2. Феодальный тип государства.

Формы правления

а) монархия (получила широкое распространение)

б) аристократическая республика (встречалась довольно редко)

3. Буржуазный тип государства.

Формы правления

а) монархия стала в значительной степени отражением национальных традиций государственного строительства. Власть монарха ограничена законом и парламентом. Он царствует, но не правит.

б) республика стала наиболее распространенной формой правления. Две разновидности

парламентская (характеристику видов республик см. вопрос о форме правления)

президентская

4. Социалистический тип государства.

Форма правления – только республика.

Исследование государственно-правовых форм осуществляется в 3-х аспектах:

1. Форма правления

2. Форма государственного устройства

3. Политический (государственно-правовой) режим

Форма правления – это организация высших органов государственной власти, порядок ее образования, структура, компетенция и взаимоотношения между собой.

Форма государственного устройства - национально-территориальная организация государственной власти, рассматривающее деление территории единого государства на составные части и определяющее характер взаимоотношений этих частей между собой и каждой отдельной части с государством в целом в лице своих центральных, высших и местных органов государственной власти.

Политический режим - совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. Эти методы принуждения, убеждения, поощрения, законности.

(10) Нормы права. Основные признаки и определение.

Право – это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений, наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений (Матузов, Малько).

Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей и участников (Корельский, Перевалов).

Основные признаки нормы права:

1. Норма права исходит от государства и является официальным выражением государственной воли.

2. Формальная определенность нормы права, которая проявляется в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в установленной или признаваемой им форме.

3. Норма права охраняется от нарушений принудительной силой государства.

4. Норма права выступает государственным регулятором общественных отношений. Данное свойство правовой нормы проявляется, с одной стороны, в органической связи с государством, с другой, - она необходимая юридическая предпосылка правоотношения, единственная среди социальных норм, чье воздействие на общественные отношения влечет для участников юридические последствия, гарантом которых выступает государство.

5. Норма права – общеобязательное правило поведения, это означает следующее:

• норма права указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту;

• предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действия;

• носит общий характер, выступает в качестве одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

Данное деление проводит только Матузов, Малько. Остальные авторы под нормой права подразумевают только правило поведения (и Парфенов тоже).

7. Норма права выступает как модель, мера, масштаб должного или возможного, разрешаемого или запрещаемого правила поведения и как мерило оценки, критерий правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения.

8. Норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения.

9. Норма права – это конкретное правило поведения.

10. Содержание правовой нормы определяется содержанием регулируемого отношения.

11. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

12. Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей права.

(10) Понятие и основные принципы законности.

Сущностью законности является - требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми участниками правовых отношений.

Принципы законности:

1. единство законности. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов законность должна быть одна для всей страны. Применение и понимание законов должны быть одинаковы на всей ее территории.

2. всеобщность законности. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.

1. целесообразность законности – означает необходимость выбора строго в рамках закона оптимальных, отвечающих целям и задачам общества вариантов осуществления правотворческой и правореализующей деятельности, недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

2. реальность законности – это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимости ответственности за любое их нарушение.

3. верховенство закона – подчиненность закону всех нормативных актов, всех актов реализации права и всех иных объектов.

4. гарантированность основных прав и свобод человека. Социальную основу этого принципа составляет идея всеобщей защиты индивида.

5. принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение – любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто, а виновные в его совершении должны понести адекватно содеянному наказание.

6. взаимосвязь законности и культурности. Законность не может развиваться и функционировать без опоры на достижения в духовной сфере. Общая и правовая культура – это морально-этическая основа законности. Законность, в свою очередь, является одной из политико-правовых предпосылок формирования культуры общества.

Элементы законности:

1. совокупность идей, взглядов, принципов.

2. системообразующее требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства

3. цель – формирование правового государства и движение к состоянию правомерности.

4. нормативная основа законности – право, без которого она немыслима.

5. мотивационная деятельность человека в пределах концепции законности.

6. средства, способы, приемы претворения в жизнь идей и принципов законности.

(11) Особенности возникновения государств различных народов.

1 европейский

2 воточно-азиатский

ОБРАЗОВАНИЕ ВОСТОЧНОГО ГОСУДАРСТВА

Восточный, или азиатский, путь возникновения государства представлял собой постепенный переход первобытно-родового строя в общество с государственной организацией. Причинами этого процесса явились: потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ для развития поливного земледелия; необходимость объединения в этой связи больших масс людей и территорий и, соответственно, учреждение единого, централизованного руководства этими массами.

Аппарат государства возникает из структур управления родо-племенными объединениями. Имея свои специфические интересы, отличные от интересов остального общества, он постепенно превращается в силу, которая эксплуатирует труд общинников. Три ведомства - финансовое, военное и публичных работ - составляют бюрократически организованный аппарат власти.

Общим для всех восточных государств являлось: господство государственной и общественной собственности на основные средства производства, в особенности на землю, вследствие чего разделение общества производилось не по признаку наличия или отсутствия собственности (как это было характерно для Европы), а по занимаемому социальным субъектом положению в иерархической государственной системе; наличие мощного чиновничьего аппарата, который фактически и являлся собственником средств производства; строгая централизация'государственного аппарата, во главе которого находится абсолютный монарх, олицетворяющий само государство и являющийся воплощением Бога на земле.

Таким образом, отсутствие на Востоке неотъемлемого элемента западной системы - понятия частной собственности, земельной прежде всего, составляет главное отличие государств восточной цивилизации.

Античные государства

Определяющим фактором возникновения античных государств явилось появление частной собственности на землю, скот, рабов и как следствие этого - разделение общества на классы.

Древние Афины. Это классическая, или чистая, форма возникновения государства, являвшаяся в значительной мере типичным примером образования государства вообще. Государство здесь возникает вследствие внутренних противоречий, зародившихся внутри родового строя, без влияния каких-либо внешних факторов. Три обстоятельства повлияли при этом на окончательное разложение родового строя. Во-первых, это реформы Драконта, направленные на: а) ограничение самоуправства правящей знати; б) урегулирование личных распрей и ограничение в связи с этим древнего права кровной мести и в) защиту утверждающейся^частной собственности. Во-вторых, реформы Солона, важнейшей из которых явилось разделение всего населения в зависимости от имущественного положения (пятисотник, всадник, завгит, фет). Тем самым сделана была серьезная попытка подорвать самые основы родового строя.

В-третьих, реформы Клисфена (509 г. до н.э.), учредившие взамен родоплеменного деления населения территориальное устройство (раздел всей Аттики на 10 территориальных племен-фил), и последовавшие за этим политические преобразования, которые довершили создание афинского государства.

Древний Рим. На образование государства в Древнем Риме существенное влияние оказала ожесточенная борьба между римской родовой знатью (патрициями) и плебеями (лично свободными людьми, стоящими вне римских родов). Борьба между ними в конечном счете взорвала родовой строй, и на его развалинах возникает уникальное в своем роде государство. До середины VI в. до н.э. плебеи считались чужеродным элементом и, по существу, не обладали политической правоспособностью, а вследствие этого не могли приобрести право собственности на землю. Борьба патрициев и плебеев занимает весь догосударственный период истории Рима. Важным событием в этой связи была реформа Сервия Туллия, шестого римского царя. Сервий Туллий ввел деление всей римской территории на 21 округ (трибу). Учреждено было 4 городских и 17 сельских триб, состоящих из гентильных и соседских общин, в которых жили как плебеи, так и патриции. Таким образом, Сервий, Туллий перемешал римское население, как это сделал в Афинах Клисфен.

Впоследствии законодательство Рима последовательно закрепляет усиливавшиеся притязания плебеев.

Государства Западной и Восточной Европы

Государства Западной и Восточной Европы возникают в процессе разложения первобытной родовой реорганизации власти как государства феодального типа. Государства этой группы относят к так называемым вторичным государствам: унаследовав черты первичных государств, в частности Римской империи, они в то же время несли на себе печать собственного уклада в науке, культуре и т.д.

Франкское государство. Возникновение государства у франков происходило иначе, чем это было характерно для античных и восточных государств. Существенное значение здесь имел фактор завоевания и подчинения варварскими племенами обширной территории Римской империи. Завоевание ускорило, стимулировало государствообразующие процессы, способствовало возникновению государства.

Образование государства у франков - восточно-германских племен, среди которых более всего выделялись салические франки, совпадает с распадом родоплеменного строя и зарождением феодальных отношений. Этот фактор, а также потребность держать в повиновении население огромных территорий Галлии обусловили то, что на смену учреждениям родоплеменного строя приходят новые институты власти. Военный вождь уступает место королю и лично преданной ему дружине.

Формируется новая публичная власть, возникает государство.

Охватывавшее территорию почти всей Западной Европы, Франкское государство к середине IX в. распадается на три королевства - западно-франкское (Франция), восточно-франкское (Германия) и срединное (Италия).

Государство у славянских народов

Процесс образования государства у славян связан с разложением родовой общины и становлением раннефеодальных отношений. Образование государства было закономерным следствием длительного процесса социально-экономического развития славянских народов. Б VI^-VIII вв. в экономической жизни славян наступают значительные изменения. Наряду с подсечным земледелием развивалось пашенное. Первое было связано с коллективным трудом, общественной собственностью на средства производства. Пашенное земледелие велось с применением более совершенных орудий труда, вследствие чего появилась возможность вести хозяйство отдельными семьями, а это, в свою очередь, привело к тому, что родовая община уступила место общине соседской. Начался процесс общественного расслоения, накопления богатств родовыми вождями, старейшинами.

Важнейшей особенностью, характеризующей возникновение славянской государственности, специалисты считают фактор постоянной внешней угрозы.

(11) Классификация норм права.

Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей и участников (Корельский, Перевалов).

ВИДЫ:

1. по отраслевой принадлежности (по предмету и методу правового регулирования)

а) нормы уголовного права

б) нормы конституционного права

в) нормы гражданского права

г) нормы других отраслей права

2. по юридической силе (по актам, в которых нормы права содержаться)

а) нормы закона;

нормы конституционных законов;

нормы текущих законов

б) нормы подзаконных актов

3. по характеру предписываемых правил поведения (по форме регулирования)

а) обязывающие (предписывают совершение содержащихся в норме действий)

б) управомочивающие (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий)

в) запрещающие (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий)

4. по способам установления правил поведения

а) категорические (формулируется определенное правило поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может устанавливать как запрет, обязывание, так и дозволение)

б) диспозитивные (предоставляет субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливает правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием)

в) рекомендательные (устанавливают варианты желательного для государства поведения)

г) некоторые авторы (Матузов, Малько) выделяют также поощрительные нормы

5. по техническим приемам установления правила поведения

• прямой (определенный) – правило поведения полностью содержится в данной конкретной норме

• отсылочный – в норме содержится ссылка на соответствующую норму права, содержащуюся в другой статье этого же н.п.а.

• бланкетный – в норме права содержится ссылка на соответствующую норма права, содержащуюся в статье другого н.п.а.

6. по назначению

а) регулятивные (направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения обязанностей)

б) охранительные (фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов)

Среди регулятивных и охранительных норм выделяют специализированные нормы дефинитивные (содержат признаки или определения государственно-правовых институтов), нормы-принципы, оперативные (направлены на отмену актов, их распространение на новые отношения), коллизионные (позволяют решать дело в случае противоречий), обеспечительные (нормы- гарантии) – содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования, декларативные (нормы-объявления) – включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, оперативные (нормы-инструменты) – устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия, нормы-цели (закрепляют цели задачи, на достижение которых направлена деятельность государства и его органов), нормы-расчеты (содержат количественные и качественные показатели деятельности государственных органов или организаций)

7. по сфере действия

а) общефедеральные нормы (не предусматривают специальных условий и ограничений их действия)

б) нормы субъектов федерации

в) местные нормы

8. по времени действия

а) постоянные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке)

б) временные нормы (указывают срок, по истечении которого они теряют юридическую силу)

9. по кругу лиц

а) нормы общего действия (распространяются на всех граждан)

б) специальные нормы (распространяются на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, пенсионеров и др.)

10. по субъектам правотворчества

а) нормы, исходящие от государства

б) нормы, исходящие непосредственно от гражданского общества (принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования)

11. нормы публичного права и нормы частного права.

(11) Применение права: понятие, признаки, стадии.

Правоприменение – это особая форма реализации, выражающаяся в деятельности компетентных органов, должностных лиц, которая заключается в вынесении на основании общих указаний нормы права обязательных для исполнения индивидуальных предписаний, устанавливающих права и обязанности субъектов общественных отношений (Парфенов).

1. Это деятельность властных органов.

2. Эти органы имеют строго установленные рамки властной деятельности по реализации права, так как они должны обладать строгой компетенцией, в рамках которой из деятельность считается правомерной. (По форме).

3. Это деятельность по реализации норм права в конкретной жизненной ситуации.

4. Этот акт имеет властный характер, то есть реализация этого акта обеспечивается силой государственного принуждения.

Кроме 4-х основных признаков можно выделить дополнительные:

2. Правоприменение - управленческая деятельность, то есть организующая деятельность по принятию решения.

3. Это творческая деятельность, так как нормы права носят абстрактный характер, а жизненные ситуации разнообразны в своих проявлениях.

4. Это политическая деятельность, так как:

1) осуществляется политическим институтом – государство;

3) в актах правоприменения происходит реализация воли государства

Правоприменение можно классифицировать по различным основаниям:

1. По форме.

1) административное - наложение штрафа,

2) предварительное расследование в форме дознания и следствия,

3) правосудие - в форме уголовного, гражданского, арбитражного процесса.

2. По субъектам правоприменения:

1) представительные органы власти;

2) исполнительно-распорядительные;

3) судейские;

3. По составу:

1) Коллегиальные (решения Госдумы);

2) Единоличные.

Стадии правоприменения:

1 стадия. Установление правоприменительным органом фактических обстоятельств дела.

1) Сбор доказательств.

2) Оценка доказательств.

• относимости к делу (принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела)

• допустимости (должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания, например, не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности);

• достоверности,

• достаточности для разрешения дела (полнота) – означает необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

2 стадия. Подбор и анализ правовых норм, подлежащих применению. Правоприменитель осуществляет юридическую квалификацию обстоятельств дела.

Эта стадия заключается, прежде всего:

1) в отыскании нужной правовой нормы в общей массе правового нормативного материала. При этом полномочный орган определяет отрасль права, регулирующую подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую на данный случай.

2) в проверке действует ли данная норма в данное время, на данной территории, на каких субъектов распространяется

3) необходимо проверить правильность текста нормы, сверить с официальным изданным нормативным актом;

4) необходимо толкование, то есть уяснение смысла нормы.

3 стадия. Принятие решения по рассмотренному делу. + доведение

Требования к акту применения:

1) законность, обоснованность, справедливость - по содержанию;

2) должно соответствовать установленным в законе требованиям по форме документа: вводная часть (кто, что, где, когда), фабула дела, мотивировочная часть, резолютивная часть.

Выделяется и 4 стадия – контроль за исполнением принятого решения.

(12) Формы правления государства.

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, при помощи которого может навязывать свою волю посредством общеобязательных правовых норм всем членам общества (Парфенов).

Форма правления – организация высших органов государственной власти, порядок их образования, структура, компетенция, взаимоотношение между собой

1 монархия

- во главе государства находится монарх, который пользуется своей властью по наследству, хотя возможны варианты, когда началу той или иной монархической династии кладут выборы (дом Романовых в России).

- пожизненное и бессрочное пользование властью

- в руках монарха сосредоточена вся полнота верховной государственной власти

- монарх выступает источником всякого права, только с его волеизъявления те или иные постановления могут приобретать силу закона.

- монарх персонифицирует государство, выступая от имени всего народа

- на международной арене, в отношениях с другими государствами монарх единолично представляет свое государство

- за результаты своей деятельности монарх не несет юридической ответственности

Существуют 2 формы монархии:

1. абсолютная (неограниченная)

2. ограниченная (конституционная) – высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами

а) дуалистическая – Австро-Венгрия в 19-20 веке. (Государственная власть носит двойственный характер, она фактически и юридически разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Управление страной осуществляет монарх, перед которым несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения.

б) парламентарная – Япония, Великобритания, Австралия, Испания, Швеция, Норвегия и др. (монарх – номинальный глава государства, такое должностное лицо, у которого нет реальных полномочий какой-либо ветви государственной власти. Фактические полномочия высших органов законодательной и исполнительной власти осуществляют парламент и образуемое им правительство.

2 республика

- ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных органов конкретным сроком

- выборность главы государства и других верховных ОГВ

- ответственность главы государства в случаях, определенных законом

- коллегиальность правления,

- президент представляет интересы государства в международных отношениях

- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов

- преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

1 президентская – правительство формируется президентом и ответственно пред ним, президент избирается населением –> вся полнота власти, президент – глава государства и глава исполнительно-распорядительной власти

- парламент не вправе отправить в отставку как правительство в целом, так и отдельных его членов.

2 парламентская – правительство формируется парламентом (лидером той партии, которая получила большинство мест), глава государства президент, но назначается парламентом, имеет ограниченные полномочия (представительские функции), глава исполнительно-распорядительной власти - премьер

- критерий разделения между ними – кто формирует правительство, перед кем правительство несет политическую ответственность

3 РФ – глава государства президент, глава исполнительной власти – премьер, правительство формирует президент, президент предлагает ГД кандидатуру премьера на одобрение, … –> полупрезидентская или смешанная

В РФ президент обладает правом роспуска ГД при отклонении кандидатуры премьера 3 раза. Все силовые министры фактически подчиняются президенту, явный перекос в принципе разделения властей –> все-таки сильная президентская республика.

(12) Соотношение государства и права.

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, при помощи которого может навязывать свою волю посредством общеобязательных правовых норм всем членам общества (Парфенов).

Право – это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений, наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений (Матузов, Малько).

Вопрос о соотношении государства и права, что чему подчиняется имеет важное теоретическое значение. Выделяется 5 подходов к этой проблеме:

1. Этатистский – право подчинено государству.

2. Естественно-правовой – государство подчинено праву.

3. Дуалистический – между государством и правом существует функциональная связь.

4. Позитивистский – основывается на идее самоограничения государства.

5. Либерально-демократический – исходит из принципов связанности государства правом

1. Этатистский подход.

Абсолютизация роли государства в общественной

вправе вмешиваться во все сферы жизни

Государство предшествует праву и порождает его. Право это инструмент руководства обществом. Источник права государственная власть, основанная на силе.

2. Естественно-правовой подход.

Нормы позитивного права – это не результат деятельности государства, а порождение идеального правопорядка.

Государство – это продукт права, оно учреждается юридическими способами, предшествующим государству правопорядком. Государство возникает из потребности функционирования права, как принципиально новой системой нормативного регулирования.

3. Дуалистический подход.

оказывает взаимное влияние друг на друга

4. Позитивистский подход.

Государство ограничивается правом, но по своему усмотрению.

5. Либерально-демократический подход.

Этот подход и исходит из того, что право связывает государство в интересах личности, ограничивает его от произвола.

Воздействие государства на право

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государство опекает право и использует его потенциал для достижения целей государственной политики. Если рассматривать право как инструмент государства, нужно заметить, что государство также является инструментом права.

Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и правореализации. Государство в большей степени завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы, оно создает право ни институциональном уровне.Государство вмешивается в правообразование, но на разных стадиях.

Государство оказывает значительное влияние на выбор типов, методов правового регулирования, средств обеспечения правомерного поведения.

Значима роль государства и в реализации права. Назначение государства проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами в целях удовлетворения интересов и потребностей.

Государство обеспечивает охрану права.

Государство превращает право в официальную идеологию.

Воздействие права на государство

1. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме.

С помощью права определяется место, роль, функции частей гос. механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Для федеративного государства право закрепляет, распределяет компетенцию между федерацией и её субъектами, их органами.

2 Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с обществом, личностью. Государство воздействует на граждан с помощью права и наоборот. Отсутствие права здесь может послужить ущемлению личности. Таким образом, качество права зависит от возможности обеспечить свободу личности.

3 Право легализует деятельность государства, её охранительные и принудительные меры.

4 Посредством права определятся границы деятельности государства, вмешательства в частную жизнь граждан.

6 Право создает юридические гарантии ответственности государства перед населением.

7 Право – это средство взаимодействия государства с другими государствами.

(12) Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права. Субсидиарное применение права.

Пробел в праве – это отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования (т.е. отсутствие нормы права для урегулирования какого-либо вида общественных отношений).

Классификация пробелов в позитивном праве может осуществляться по различным основаниям:

1. по полноте правого регулирования

• полное отсутствие норм

• неполнота действующих норм

4. по времени появления

• первоначальные (законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования, допустил недостатки в конструировании правовой нормы)

• последующие (необходимость в правовом регулировании появилась после принятия закона)

6 по возможности преодоления в ходе реализации права

• преодолимые

• непреодолимые

7

• действительные (отсутствие нормы права, регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования)

• мнимый пробел (определенный вопрос, конкретная сфера общественных отношений не регулируются правом, хотя, по мнению того или иного лица, группы лиц, должны быть урегулированы нормами права).

Способы устранения пробелов в праве

1. правотворчество – принятие компетентным государственным органом недостающей правовой нормы. Для принятия такого решения правотворческому органу необходимы соответствующие условия:

• общественные отношения должны достичь определенной зрелости

• обстоятельства пробела должны быть тщательно проверены и выявлен факт пробела в праве; признание наличия пробела в праве не должно противоречить политике государства, как ее общей направленности, так и в данной области общественных отношений;

• общенародная воля в данном вопросе должна быть достаточно определенно выражена (в ходе изучения общественного мнения).

2. аналогия закона – решение конкретного дела на основе правовой нормы, которая рассчитана на регулирование похожих общественных отношений, близких по своему значению и характеру.

3. аналогия права – суд выносит решение исходя из общих принципов права, из принципов отрасли или института данной отрасли права. Когда дело доходит до Верховного Суда оно получает свое закрепление в Постановлении Пленума – оно становится нормативным, чтобы подобные дела решались по этому пути.

Допускается в гражданском праве. Условия применения аналогии права:

1) а находится ли данный случай в сфере правового регулирования? Или данный случай вообще регулируется иными неправовыми социальными нормами – например, морали. Бывает т.н. «мнимый» пробел.

2) а применима ли к данной отрасли аналогия права? В большинстве случаев аналогия права допускается, а в таких отраслях как уголовное право и в административном (в части привлечения к административной ответственности) нет.

3) выяснить, есть ли сходная норма. Требуется отсутствие сходной нормы. Сходные по родовым, существенным признакам.

Особым вариантом применения аналогии является субсидиарное применение закона. Оно вытекает из системности отраслей права и особенностей законодательной техники. Это применение правовых норм одного института или отрасли права к отношениям, регулируемым другим институтом или иной отраслью права (например, согласно ст. 576 ГК РФ к договору мены применяются правила, содержащиеся в главе 30 ГК, т. е. нормы института купли-продажи).

Есть случаи субсидиарного применения, которые прямо законом не предусмотрены. Они основаны на системности права, обусловлены разделением его на отрасли права и институты, связями между ними.

Например, исковая давность в гражданском праве хорошо изложена, а в других отраслях нет - мы обращаемся к гражданскому праву.

(13) Соотношение муниципальных и государственных органов.

ОМСУ – необходимый демократический противовес центральной власти. Передача властных полномочий МСУ позволяет избежать излишней концентрации власти на центральном уровне, перегрузке центрального аппарата местными делами. МСУ предоставляет населению дополнительные возможности участия в политическом процессе, что способствует преодолению отчуждения личности от государства. МСУ в большей степени приближены к населению и их деятельности непосредственно затрагивает многие насущные проблемы местных жителей. Во многих случаях ОМСУ выполняют государственные функции в пределах определенной местности. Осуществляемая ими и их должностными лицами власть обладает всеми признаками государственной власти

- целенаправленная организованность

- территориальность

- легальность

- правосубъектность

-публичность

- всеобщность

- универсальность

- сложность

- определенной суверенности в пределах данной местности

ОМСУ могут в пределах компетенции принимать и издавать общие обязательные для всех жителей местности решения, исполнение которых обеспечивается не только силой убеждения, но и возможностью применения принуждения со стороны специально уполномоченных лиц. Не противоречат законам и иным НПА региональных и центральных ОГВ.

Осуществление государственной власти и МСУ провозглашаются на одних и тех же принципах, главенствующим из которых выступает народовластие. Категорией, объединяющие государственную власть и МСУ, выступает публичная власть. Ее эффективная организация и осуществление – насущные задачи российского государства, но их решение связано с концепцией народовластия, осуществления единой публичной власти на всех уровнях посредством и в интересах народа.

Государственная власть и МСУ исследуются в системе осуществления публичной власти.

Подходы к соотношению

1 МСУ – институт гражданского общества, принципиально отличающийся от государственной власти

- отражает общественную составляющую МСУ, но абсолютирует ее

2 отождествление МСУ с государственной властью либо рассмотрение его как разновидности государственной власти

3 рассмотрение их как двух самостоятельных уровней осуществления публичной власти

Российский законодатель пошел по пути отделения. Толкование конституционных норм не позволяет рассматривать МСУ как часть государственной власти.

МСУ в РФ – уровень осуществления публичной власти, реализуемый негосударственными органами, а местным сообществом и образуемыми им органами МСУ.

Осуществление МСУ – властная деятельность, приближенная к населению. Сегодня есть проблема фактически меньшей приближенности МСУ, чем ОГВ. Муниципальная власть отделима от населения, что дает основу для подмены народовластия властью ОМСУ. Требуется качественное развитие самоуправленческих начал в осуществлении МСУ.

Две обособленные, но взаимодействующие системы органов способствуют реализации единой публичной власти через осуществление государственной и местной власти.

(13) Правовой статус личности.

Правовое положение личности в обществе + базируется на

1 принципе всеобщности – закрепляющий права человека независимо от его гражданства

2 принципе неотчуждаемости – невозможность отказа человека от прав и свобод и невозможность государства ограничить их без достаточных законных оснований

3 принципе единства правового статуса

4 принципе государственной защиты прав и свобод, так как государство обязуется создать эффективный механизм защиты прав и свобод человека

5 принципе непосредственного действия, предполагающий действие вне зависимости от наличия конкретизируемого законодательства

6 принцип приоритета прав и свобод личности перед государством

Структура

1 права и обязанности

2 законные интересы

3 специальные правовые гарантии, которые включают ответственность

4 общепризнанные принципы и нормы МП

- гражданство, правоспособность – необходимая предпосылка

Виды правового статуса

1 конституционный, специальный (отдельные категории граждан), конкретный

-

• статус физических и юридических лиц

• статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев

• статус российских граждан, находящихся за рубежом

• отраслевые статусы – гражданско-правовой, административно-правовой и др.

• профессиональные и должностные статусы (статус депутата, судьи ,прокурора)

статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока).

(13) Понятие правонарушения, основные признаки и определение. Виды правонарушений.

Правонарушение – виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред обществу, характеризуется опасностью, влечет за собой юридическую ответственность.

Основные признаки правонарушения:

1. все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей (но не мысли, события). Термин «деяние» включает в себя 2 варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие.

2. Правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно.

3. виновно.

Прямой умысел – лицо, сознавая общественно опасный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность или неизбежность его вредных последствий и желает их наступления.

Косвенный умысел – лицо понимает противоправность своего деяния и его последствия, но нее желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним.

Неосторожность как 1 из форм вины бывает двух видов:

Самонадеянность - лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать.

Небрежность – лицо не предвидит общественно опасных последствий, но может и должно их предвидеть.

4. Противоправность – важный признак правонарушения, означающий, что действие нарушает требования норм права. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином НПА, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъекты права законом или заключенным на его основе договором. Воздержание от активной реализации права не представляет собой правонарушения.

5. наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом. Правонарушениями следует считать не только те противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет 2 аспекта – юридический и фактический.

Юридическая сторона – нарушаются субъективные права участников правоотношений или создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей.

Фактическая сторона – причинение участнику правоотношения материального или морального ущерба.

Наличие причинной связи предполагает прямую, а не какую бы то ни было иную связь, а также причинная связь должна быть не случайной, а закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

Виды правонарушений

1. в зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются

а) правонарушения в экономике

б) правонарушения в управленческой деятельности

в) правонарушения в семейно-бытовой сфере и др.

2. в зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели

а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели

б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или несколько целей.

В зависимости от степени социальной опасности (вредности) – это наиболее распространенная классификация

а) преступления – запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

б) проступки – виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

• административные проступки.

• дисциплинарные проступки.

• гражданско-правовые проступки.

(Состав ПН: О,ОС,С,СС). 1. Объект-об от, регулир-ые и охр-ые правом. Правонарушитель своими действиями нарушает обеспечиваемый правыми нормами правопорядок. 2. Объект сторона – выражение во вне. Содержанеие ОС сост-т: противопр деяние, его общественно вред последствия и причинная связь. 3. Субъект – достигшее опр возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная о рганизация. 16(искл 14). Гражд зак-во: 18 полн (частич с 14). 4. Субъективная сторона – содержание:осознание субъектом того, что своим поведением он приносит вред государству или личности, пренебрегает обществ-ыми интересами, т.е. совершает виновное противоправное деяние. Т.е. наличие ВИНЫ – психич отношения к содеянному. (умысел (пр или косв) и неосторожность (самонад и небрежн).

(14) Формы государственного устройства государства.

Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, при помощи которого может навязывать свою волю посредством общеобязательных правовых норм всем членам общества (Парфенов).

Форма государственного устройства – национально-доктринальную организацию государственной власти, раскрывающую составные части государства + какого взаимоотношение этих частей между собой и каждой отдельной частью центральной власти в лице своих высших и местных органов.

1 унитарные – единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают

- единые общие органы, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами

- на его территории действует одна конституция

- обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика

- составные части государственным суверенитетом не обладают + если на территории проживают малочисленные национальности, то возможна автономия

1. территориальной (самостоятельность части населения в решении определенных вопросов социально-экономической и культурной жизни на территории проживания этой части населения. Эта часть населения создает территориальное образование – оно создается населением, не имеющим особенности хозяйства и культуры, которые вызваны историческими или географическими факторами;

или этнотерриториальное автономное образование – создается этническим меньшинством на территории его компактного проживания.)

2. экстерриториальной (если этническое или религиозное меньшинство проживает разрозненно, то государство может гарантировать ему право создавать представительные органы на общегосударственном уровне).

Примеры унитарных государств – Франция, Швеция, Бельгия, Украина и др.

- все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы

- имеет единые ВС, руководство которыми осуществляется центральными ОГВ

2 федеративные – добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство

1 национальные

2 территориальные

3 смешанные (РФ)

- территория состоит из отдельных ее субъектов, которые в той или иной степени обладают самостоятельностью

- верховная законодательная и исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам

- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией

- субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы

- единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц

- в парламенте имеется палата, представляющая интересы федеральных единиц

- члены сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах

- не имеет своих общих законодательных и исполнительных и судебных органов

- нет единой армии, системы налогов, общего бюджета

- сохраняется гражданство тех государств, которые находятся в этой временном союзе + государства-члены могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, межгосударственной кредитной политике на время существования союза (пр: Евросоюз)

- вход и выход носит уведомительный характер

- решения принимаются тогда, когда все согласны с предложением + принятое решение исполняется только органами конфедерации

(14) Понятие и классификация законов.

Нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ, принятый компетентным органом в определенном процессуальном порядке, который содержит нормы права (правила поведения общего характера, рассчитанные на многократное применение, обеспеченные мерами гос. воздействия). Виды:

• закон

• подзаконный акт

Закон – это нормативно-правовой акт изданный высшим представительным органом власти (=> обладающий высшей юридической силой) в установленном законом порядке регулирует наиболее важные общественные отношения (Парфенов).

Закон – принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юр. силой н.п.а., выражающий гос. волю по ключевым вопросам регулирования общественной и гос. жизни (Лазарев В.В.)

Подзаконный акт – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний (Лазарев В.В.)

Признаки закона:

• н.п.а. (юр. документ, содержащий нормы права)

• результат правотворческой деятельности высшего представительного органа власти или всего народа

• регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые общественные отношения

• обладает высшей юр. силой

• ведущее место в системе н.п.а, фундаментальный (основополагающий) юр. документ

Ведущее место обусловлено:

• принимается только законодательными органами гос. власти или непосредственно народом (референдум)

• высшая юр. сила.

• все остальные правовые акты должны исходить из закона и им не противоречить

• не нуждаются в утверждении другими органами

• их никто не вправе отменить, кроме органа, их издавшего.

• регулирует основополагающие отношения

• особый процессуальный порядок принятия

Классификация законов

По юр. силе:

• КРФ

• ФКЗ (Президент не может наложить вето на ФКЗ).

• ФЗ (обычные)

• …

По субъектам законотворчества:

• принятые в результате референдума

• принятые законодательным органом

По сфере действия:

• федеральные

• субъектов федерации

• ОМСУ

По отраслевой принадлежности:

• конституционного права

• уголовного права

• …

По времени

(14) Правовая культура, ее воспитание.

Правовая культура общества – качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности, а также в степени свободы ее поведения и взаимной ответственности государства и личности, положительно влияющих на общественное развитие и поддержание самих условий существования общества.

Таким образом, правовую культуру можно рассматривать в узком смысле:

1. образ мышления

2. стандарты поведения

3. нормы поведения

Правовая культура в широком смысле:

1. право

2. правовое сознание

3. правомерное поведение

4. правовые отношения

5. правовые учреждения.

Исходя из того, что правовая культура – это качественное состояние жизни общества, можно выделить элементы правовой культуры:

1. уровень развития правового сознания населения

2. уровень развития правовой деятельности.

3. уровень развития всей системы юридических актов.

При определении качества правовой культуры общества должно учитываться состояние индивидуальных правовых актов.

Уровни правовой культуры:

1. обыденный уровень/развитие правосознания – ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновениями с правовыми явлениями. Специфика обыденной правовой культуры в том, что она активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении юридических обязанностей, использовании субъективных прав и представляет собой огромный массив правомерного поведения.

2. профессиональный уровень/развитие правововой деятельности – складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью. При непосредственном соприкосновении с правовыми явлениями у юристов вырабатывается профессиональная правовая культура. Им свойственна более высокая степень знания и понимания правовых проблеем, задач, целей, а также правомерного поведения.

3. правовая культура теоретического уровня – научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования. Она вырабатывается коллективными усилиями ученых-философов, социологов, юристов.

По субъектному составу правовую культуру делят на:

1. индивидуальная

2. групповая

3. общественная

По содержанию:

1. знание права

2. отношение к праву

3. привычка соблюдать закон

4. правовая активность.

Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, отдельных граждан по передаче юридического опыта; систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования определенных позитивных представлений, взглядов, ценностных ориентаций, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование юридических норм.

Содержанием правового воспитания является приобщение людей к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личности.

Элементы механизма правового воспитания:

1. формы, конкретные способы организации воспитательного процесса. В современных условиях применяются разнообразные формы правовой работы с населением: правовое обучение, пропаганда права в СМИ, правовоспитательная работа в связи с проведением конституционных мероприятий (референдумы, выборы).

2. методы правовоспитательной работы – приемы, способы разъяснения политико-правовых идей и принципов в целях воздействия на сознание и поведение личности в интересах правопорядка. К ним относятся конкретные и многообразные приемы педагогического, эмоционального воздействия.

В целях создания системы правового воспитания и правового просвещения граждан следует:

4. возродить просветительскую работу

5. обеспечить разработку и внедрение во всех типах учебных заведений учебных программ по изучению основ российского законодательства.

6. разработать и осуществить конкретные мероприятия по организации пропаганды законодательства и повышению уровня правового сознания населения.

8. организовать сеть общественных юридических консультаций для правовой помощи малоимущим слоям населения.

9. обеспечить издание юридической литературы

Цели воспитания

1 формирование обыденного правосознания

2 формирование правосознания профессионалов

3 формирование научного правосознания

(15) Понятие и объективный характер функций государства.

Существует несколько точек зрения на понятие функций государства:

1. Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение (Матузов, Малько).

Основные направления – это социально значимые стороны деятельности государства, к реализации которых подключаются все его органы.

Существенные признаки функций государства:

• Функция государства – не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном этапе исторического развития обойтись не может.

• Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность.

• В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису

• Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность

• Функции государства – понятие управленческое, они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

• Функции реализуются в определенных формах и особыми методами

• В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства. Функции государства формируются объективно, под определяющим воздействием целей и задач ,обусловленных экономическими и политическими структурами общества и вытекающими отсюда интересами социальных групп, коллективов, всего народа. Поэтому функции государства постоянно присущи ему в течение всего исторического периода его существования.

Объективный характер функций не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции соответствуют объективным потребностям общества.

Каждая функция имеет свой объект и содержание.

Объект – определенная сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.

Содержание – показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

(15) Государство и религиозные объединения.

Способы связи виде отношений

1 светский характер

В таком государстве все виды религиозных организаций отделены от государства. Они не в праве выполнять ни политических, ни юридических функций, не могут вмешиваться в дела государства, а для правового режима религиозных организаций характерно

- государство и органы не в праве контролировать отношения своих граждан к религии

- государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, если не нарушается действующее законодательство

- государство не оказывает ни одной конфессии материальную, финансовую, иную помощь

- религиозные организации не выполняют по поручению государства юридических функций

- конфессии не вмешиваются в политическую жизнь страны, а занимаются лишь деятельностью, связанной с удовлетворением религиозных потребностей населению

- государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, обеспечивает свободу в выборе религии, обеспечивает равенство всех религиозных организаций перед законом

Статус конституционно закреплен.

2 клерикальное государство – та или иная религия официально имеет статус государственной и занимает привилегированное положение по сравнению с другими конфессиями (Англия, Швеция, Дания, Норвегия, Дания, Япония)

- предполагает тесное сотрудничество в сферах общественных отношений

- в экономике (признание ПС на широкий круг объектов, церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь, налоговые льготы)

- церковь вправе участвовать в политической жизни страны и иметь свое представительство в ОГВ

- наделяется правом регистрировать брак/венчание, рождение, смерти, регулировать брачно-семейные отношения

- церковь осуществляет контроль в области образования, воспитания, ведет религиозную цензуру печатной продукции, кино, телевидения, СМИ

3 теократическое (Иран, Пакистан, СА)

- государственная власть принадлежит церковь, которая имеет статус государственной религии

- религиозные нормы составляют основной источник законодательства и регулируют все сферы частной и публичной жизни

- глава государства – высшее религиозное лицо (Ватикан)

- в Иране …

4 атеистическая (СССР)

- религиозные организации преследуются властями

- церковь лишается собственности

- организации запрещаются или под жестким контролем государства

- не обладают правами ЮЛ

- служители и верующие под репрессиями

- запрет на проведение в общественных местах обрядов и ритуалов, издание и распространение религиозной литературы

- свобода совести сводится к пропаганде атеизма

(15) Толкование правовых норм: понятие, приемы (способы).

Толкование правовых норм – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из 2 частей:

1. уяснение – процесс получения полного и исчерпывающего представления о норме права, процесс познания подлежащих применению правовых норм «для себя». Толкование-уяснение выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права.

2. разъяснение – это совокупность выработанных государственными органами, общественными организациями и гражданами рекомендаций и пояснений, направленных на раскрытие подлинного смысла и содержания закона и его норм. Эта сторона деятельности по толкованию адресована не себе, как при уяснении, а другим участникам отношений.

Объект толкования – законы и подзаконные акты.

Предмет толкования – историческая воля законодателя, выраженная в законе (нормативном акте).

Выделяют следующие способы толкования:

1. грамматический способ – понять смысл слов

2. логический способ – это использование логического анализа, т.е. исследование внутренних связей между словами, формулировками и суждениями.

3. систематическое толкование – анализ с точки зрения места в НПА, отрасли, институте

4. специально-юридическое толкование – рассмотрение содержания юридических терминов

5. историко-политическое толкование – цель, условия принятия нормы

6. теологическое (целевое) толкование - установление смысла, содержания и цели правовой нормы в соответствии с поставленными перед ней задачами

7. функциональное толкование - это изучение сложившейся практики применения правовых норм.

(16) Классификация функций государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение (Матузов, Малько).

Объект – определенная сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.

Содержание – показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Выделяют несколько критериев классификации

1. по продолжительности действия

• постоянные (присущи государству на всех этапах его существования, например, экономическая функция)

• временные (характеризуются непродолжительностью существования)

2. по социальной значимости функции

• основные (наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период)

• неосновные (направление деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни)

Ряд общих черт, присущих основным функциям:

• В них наиболее четко проявляется сущность и социальное назначение государства

• Относятся к деятельности государства в целом, выполняются всеми или многими звеньями государственного аппарата

• С точки зрения содержания и структуры она носит комплексный, собирательный характер отдельные (свойственны лишь конкретным государственным органам).

3. по правовым формам осуществления

• правотворческие

• управленческие

• судебные

4. по сфере деятельности (объектам воздействия)

а) внутренние (нацелены на решение внутренних задач, показывают степень активности воздействия государства на общество)

• Экономическая

• Социальная

• Функция развития культуры, науки и образования

• Экологическая

• Функция налогообложения и взимания налогов

• Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка

• Развитие научно-технического прогресса

б) внешние (направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами).

• Оборона страны

• Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка

• Ведение захватнических войн

• Взаимопомощи

• Дипломатическая

• Взаимовыгодная торговля

5. причинам (источникам) возникновения

а) классовые (вытекающие из классовых противоречий)

• Защита существующего государственного и общественного строя

• Охрана господствующих форм собственности

• Подавление сопротивления эксплуатируемых классов

б) общесоциальные (вытекают из потребностей общества в целом)

• Развитие экономики

• Строительство общественных сооружений

• Борьба со стихийными бедствиями

• Осуществление социальных программ

• Обеспечение правопорядка

• Охрана природы и окружающей среды

6. классификация функций государства независимо от его отнесения к указанным выше группам (осуществляются любым государством)

а) экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики посредством охраны существующих форм собственности, организации внешнеэкономических связей)

б) политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств)

в) социальная (охрана прав и свобод всего населения или его части ,осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда)

г) идеологическая (поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры)

д) экологическая (природоохранительная)

(16) Правотворчество, его формы и принципы. Стадии правотворчества.

Правотворчество – это особого рода деятельность в основном государственных органов по разработке и принятию норм права, это процесс возведения в закон государственной воли. (Парфенов)

Принципы правотворчества – основные правила, руководящие идеи, организационные начала, действующие в процессе создания норм права. (Парфенов).

1. Демократизм проявляется в:

• реализации в процессе создания норм права компромисса и интересов различных групп общества;

• принятие законов путем референдума;

2. Научная обоснованность:

3. Объективность – нельзя игнорировать законы общественного развития

4. Принцип законности:

• принятие норм права конкретным органом;

• соблюдение правотворческой процедуры принятия нормативных актов;

• непротиворечивости издаваемых актов законам и конституции. Принцип законности – в противовес принципа. произвола

5. Оперативность – быстрое и своевременное принятие нормативных актов приводит к непродуманности решений, поэтому иногда следует руководствоваться принципом медлительности – все тщательно продумывать.

6. Профессионализм – осуществление правотворчества лицами, которые профессионально, на постоянной основе занимаются этой деятельностью (профессиональные юристы, политики).

7. Непрерывность правотворческого процесса – изменения в общественной жизни непрерывны и все должны находить постоянное отражение в правотворческой деятельности государства.

8. Использование правового опыта (Пучков О.А.)

9. Связь с практикой (Пучков О.А.)