Тема 6. Проблемы правотворчества

Анализ правотворчества как специально осуществляемой деятельности, порождающей правовые нормы, следует производить с учетом ее особенностей в различных правовых системах, в которых используются разные формы (источники права). Так в романо-германской правовой семье основным источником (формой) права является нормативно-правовой акт, а в англо-саксонской – юридический прецедент.

Особое внимание должно быть уделено правотворчеству в Российской Федерации. Необходимо рассмотреть вопросы о видах и субъектах правотворчества в нашей стране. Поскольку основным источником (формой) права у нас является нормативно-правовой акт, следует изучить вопросы о понятии и видах нормативно-правовых актов, уяснить, что закон обладает высшей юридической силой и подзаконные акты не должны ему противоречить. Нельзя забыть и об актуальной для нашей страны проблеме соотношения федеральных законов и законов субъектов федерации.

Непосредственно практическое значение имеют вопросы о порядке опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов, а также правила их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. В этой связи необходимо изучить соответствующие законы, которыми установлены эти правила.

Следует также уделить внимание значению юридической техники для эффективной правотворческой деятельности.

Тема 7. Система права и система законодательства

Приступая к изучению данной темы, необходимо использовать системно-структурный подход, согласно которому любая система – это единство различных элементов, имеющее определенную структуру, в которой они взаимосвязаны и определенным образом взаимодействуют. Поэтому система права отражает его внутреннее строение. Первичные элементы позитивного права (нормы права) в системе его должны быть согласованы между собой, непротиворечивы и распределены по отраслям, внутри которых выделяются более мелкие подразделения системы права, называемые институтами права. А в некоторых крупных отраслях права имеются более крупные, чем институты права, подразделения, называемые подотраслями права.

Система права в каждой стране формируется исторически под влиянием множества различных факторов. Необходимо учесть, что деление права на отрасли существует в странах, относящихся к романо-германской правовой семье, однако не принято в странах англо-саксонской семьи. Студент должен иметь представление об основных критериях деления права на отрасли. Ими являются предмет и метод правового регулирования.

Понятие «система права» следует отличать от более широкого понятия «правовая система», которое помимо позитивного права включает и некоторые другие правовые явления: юридическую практику, господствующее в обществе правосознание. Кроме того существует понятие «система законодательства», которое относится к понятию «система права» как форма к содержанию, поскольку представляет совокупность источников (форм) права, т.е. в нашей стране совокупность нормативно-правовых актов.

Тема 8. Проблемы реализации права

Рассматривая вопросы этой темы, следует исходить из понимания реализации права как воплощения требований правовых норм в фактическое правомерное поведение субъектов права. При этом различают три основных формы реализации права, особенности которых зависят от вида реализуемых норм права. Использованием принято обозначать форму реализации управомочивающих норм права. Реализация обязывающих норм происходит в форме исполнения. А для реализации запрещающих правовых норм используется форма, называемая соблюдением. Необходимо также учитывать, что реализация права может происходить как в правоотношениях, так и вне их.

Выделяют также особую форму реализации права, которая называется применением права. Ее отличие от непосредственных форм реализации права, осуществляемых любыми субъектами права, заключается в том, что – это властная деятельность госорганов и должностных лиц, которые в пределах своей компетенции решают конкретные юридические дела.

Применение права – это длящийся во времени процесс, в связи с чем принято выделять его стадии, основными из которых являются: анализ фактических обстоятельств дела, выбор подлежащей применению нормы права и вынесение решения по делу, которое является актом применения права. Следует учитывать, что выделяют также и иные стадии применения права, причем высказываются разные мнения.

Студент должен уметь отличить акт применения права от нормативно-правового акта, так как эти акты могут иметь одинаковые названия, но нормативно-правовой акт, являясь источником норм права, всегда носит общий характер, а акт применения права – индивидуальный.

Следует уделить внимание проблемам толкования права, его видам и способам. А также проблемам пробелов в праве и применению права по аналогии, различая при этом аналогию закона и аналогию права.