Тема 6. Органы местного самоуправления.

1. Понятие, система и структура.

2. Представительные органы местного самоуправления: избрание, формы работы, вопросы ведения.

3. Исполнительно-распорядительные органы: характеристика, вопросы ведения.

4. Глава муниципального образования и глава местной администрации: сущность должностей, соотношение, порядок избрания/назначения.

5. Статус депутата выборного органа.

Нормативно-правовые акты.

1. Закон Брянской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления» от 03.11.97г.

Задания.

1. За нарушение правил дорожного движения (переход улицы на красный свет светофора) работник милиции предложил гражданину К. уплатить штраф. Однако К. предъявил удостоверение депутата городского совета и сказал, что в соответствии с законодательством на него не могут быть наложены меры административного взыскания без согласия городского совета. Работник милиции направил протокол нарушения правил дорожного движения депутатом К. в городской совет.

Прокомментируйте данную ситуацию.

2. Жители села Медовка на своем сходе приняли решение о том, чтобы депутат районного совета Конюхов, в избирательный округ которого входит данное село, встречался со своими избирателями перед каждой сессией районного совета, информировал их о вопросах, которые будут рассматриваться на сессии, а также согласовывал с избирателями свою позицию при голосовании по основным вопросам повестки дня. Депутат Конюхов отказался выполнять решение сельского схода, мотивировав это тем, что устав района предусматривает отчеты депутатов перед своими избирателями один раз в год, а решение о том, как ему голосовать по вопросам повестки дня сессии, он принимает самостоятельно.

Узнав об этом, жители села Медовка решили отозвать депутата Конюхова до окончания срока его полномочий, создали инициативную группу по отзыву и обратились в окружную избирательную комиссию за разрешением для сбора подписей в поддержку отзыва. Какое решение должна принять окружная избирательная комиссия?

3. Уставом города было предусмотрено, что администрация города возглавляется коллегиальным органом - комиссией, члены которой являются выборными должностными лицаМН местного самоуправления и избираются представительным органом местного самоуправления из своего состава. Депутаты - члены комиссии городской администрации -могут возглавлять некоторые структурные подразделения городской администрации. Однако некоторые депутаты вновь избранного состава городского совета не согласились с данным положением устава, считая, что оно нарушает нормы законодательства о муниципальной службе, поскольку работники городской администрации являются муниципальными служащими и, следовательно, не могут быть депутатами городского совета. Они обратились в суд с иском о лишении депутатов - членов комиссии городской администрации депутатских полномочий.

Какое решение должен принять суд?

Тема 7. Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.

1 .Понятие предметов ведения и полномочий, соотношение и классификация.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области:

• социального развития (культура, образование, здравоохранение, спорт);

• муниципальной собственности, бюджетной,и налоговой деятельности;

• использования и охраны земель, недр, природных ресурсов;

• строительства, транспорта, дорог, связи;

• охраны общественного порядка.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Задания.

1. Группа предпринимателей обратилась в городскую администрацию с просьбой оказать им финансовую помощь для развития' производства, поскольку, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления должны содействовать развитию предпринимательской деятельности на своей территории. В связи с отсутствием свободных бюджетных средств глава администрации распорядился выделить средства из внебюджетных фондов.

Законно ли распоряжение главы администрации?

2. Глава сельской администрации своим распоряжением закрыл малое предприятие «Лана» из-за систематической неуплаты налогов в местный бюджет и направил свое распоряжение в районную администрацию для исключения предприятия из реестра юридических лиц.

Как должна поступить районная администрация, получив такое распоряжение главы сельской администрации?

3. С заявлением в сельскую администрацию обратилась семья вынужденных переселенцев с просьбой предоставить им бесплатное жилье, устроить детей в школу и детский сад, а главе семьи предоставить в школе место учителя истории в соответствии с его дипломом.

Что обязана сделать в этой ситуации сельская администрация?

4. В ряде детских дошкольных учреждений города возникла эпидемия дизентерии. Главный педиатр города и главный врач городской санэпидемстанции обратились к главе администрации города с.предложением ввести карантин в этих дошкольных учреждениях. Глава администрации ответил, что он не вправе принимать подобное решение. Медицинские работники обратились за разъяснениями в юридическую службу областной администрации.

Подготовьте разъяснение от имени юридической службы областной администрации.