Тема 4. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

1. Общее положение ф-э основ местного самоуправления, законодательное закрепление.

2. Местные финансы: основные элементы. Местный бюджет как экономическая и правовая категория; структура бюджета.

3. Местный бюджетный процесс, его соотношение с бюджетом.

4. Муниципальные внебюджетные фонды.

5. Муниципальная собственность, ее состав и значение.

Нормативно-правовые акты.

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.03г.

Налоговый кодекс РФ

Бюджетный кодекс РФ.

Задания.

1.На основе анализа Конституции РФ, ГК РФ и др. федеральных законов назовите виды имущества, которые:

а) относятся исключительно к муниципальной собственности;

б) могут относиться как муниципальной, так и к другим видам собственности;

в) не могут относиться к муниципальной собственности.

2. На основании соответствующего законодательства заполните таблицу.

Местные налоги и сборы, взимаемые на всей территории РФ	Местные налоги и сборы, взимаемые в определенных местностях	Местные налоги и сборы, взимаемые по решению представительного органа местного самоуправления

3. Районный совет принял постановление, которым обязал представительные органы всех муниципальных образований района при утверждении всех бюджетов не менее 7% средств расходной части бюджета направлять на нужды здравоохранения, строительство новых и ремонт существующих поликлиник и больниц. Березниковский сельсовет посчитал данное постановление районного совета незаконным и обжаловал его в районную прокуратуру.

Подготовьте ответ от имени прокуратуры.

4. Постановлением главы администрации города был образован муниципальный внебюджетный экологический фонд. Устанавливалось, что в этот фонд должны направляться суммы штрафов за все совершаемые на территории города административные право нарушения, а также 50% сумм сборов за уборку территории. 30% собранных сумм направляется на премирование работников комитета по охране природы администрации города, некоторых других должностных лиц администрации. Городской совет счел данное постановление главы администрации города незаконным и отменил его.

Прокомментируйте данную ситуацию.

Тема 5. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления.

1. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, основные стадии процесса.

2. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование, основные стадии избирательного процесса.

3. Собрания (сходы) граждан: понятие, правовое обеспечение.

4. Территориальное общественное самоуправление: понятие и характеристика.

Нормативно-правовые акты.

1. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.02г.

2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03гг.

3. ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.04г.

Задания.

1.Сравните значение, порядок подготовки и проведения собраний (сходов), а также правовые последствия принимаемых на них решений в случаях:

а) если в муниципальном образовании отсутствует представительный орган;

б) если собрание (сход) проводится в муниципальном образовании, в котором имеется представительный орган.

2. Группа жителей села Терновка решила провести референдум по вопросу о необходимости строительства в селе новой школы. Представители данной группы обратились в юридическое управление районной администрации за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума.

От имени начальника юридического управления районной администрации подготовьте ответ жителям села.

3. В бюджете города, принятом городским муниципальным советом, предусмотрено, что на благоустройство и озеленение города должно быть направлено 5% расходной части бюджета. Однако группа жителей города, посчитавшая, что этих средств явно недостаточно для благо­ устройства города, выступила с инициативой проведения городского референдума по поводу увеличения размера ассигнований на эти цели и введения для этого дополнительного местного налога. Собрав необходимое количество прдписей, инициативная группа обратилась в го­ родской совет. ,

Дайте характеристику данной ситуации.

4. Уличный комитет, являющийся юридическим лицом, решил улучшить материальное положение проживающих на его территории пенсионерок. Для этого он заключил с ними трудовые соглашения, в соответствии с которыми обязался обеспечивать их материалами для пошива на дому рабочей одежды, реализовывать готовые изделия, а полученную прибыль, за вычетом 20%, отдавать работницам.

Прокомментируйте данную ситуацию. Каковы основные цели и задачи органов территориального общественного самоуправления? Могут ли они заниматься предпринимательской деятельностью?