Тема 3.

Экономическая система общества.

1. Понятие и структура экономической системы.

2. Современные представления о типах экономических систем: формационный подход, цивилизационный подход, стадий роста и др.

3. Марксистская теория о способах производства и общественно-экономических формациях.

4. Классификация экономических систем по формам собственности, способам координации и управления (традиционное общество, чистый капитализм, командная, смешанная, переходная экономика).

5. Национальные модели экономических систем.

6. Хозяйственный механизм экономической системы. Модели организации национальной экономики.

7. Субъекты хозяйствования и экономические взаимосвязи между ними.

Изучение экономической системы общества предполагает: выделение ее основных элементов, уровней и установление отношений между ними; анализ происхождения и развития (генезиса) экономических систем общества; сравнение разных подходов к анализу экономических систем; выделение основных признаков, на основании которых можно определить типы экономических систем.

1. Понятие и структура экономической системы.

Система – упорядоченная совокупность элементов, которая обладает организованностью, относительной замкнутостью и способностью выполнять ряд функций, которые не могут выполнить отдельные ее элементы.

Экономика каждой страны – это большая система, в которой много разных видов деятельности, и каждое звено (компонент системы) может существовать только потому, что получает что-либо из других, т.е. находится во взаимосвязи и взаимозависимости от других звеньев. Экономическая и любая другая система является частью более крупной системы. Например, предприятие как экономическая система связано с деятельностью отрасли в целом, межотраслевыми экономическими системами, с экономической системой общества, а та, в свою очередь, связана посредством международной специализации с экономическими системами обществ в других странах.

Экономическая система – это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ и услуг. Это означает, что в экономической системе хозяйственная деятельность всегда оказывается организованной, скоординированной определенным образом.

М. Фридмен рассматривает два способа координации экономической деятельности людей:

1 – это централизованное руководство, сопряженное с принуждением, или иерархия, (таковы методы армии, современного тоталитарного государства).

2 – это добровольное сотрудничество индивидов или спонтанный, стихийный порядок, здесь главный сигнал к действию – цены. Повышение или понижение цен на ресурсы и результаты труда подсказывает хозяйственникам, в каком направлении нужно действовать.

Общество как система характеризуется определенным экономическим базисом (совокупностью ПС и ПО) и надстройкой (философскими, политическими, религиозными и др. взглядами и соответствующими им учреждениями).

Основу экономического развития общества составляет взаимодействие ПС и ПО.

Производительные силы – совокупность личных (рабочая сила) и вещественных (основные и оборотные фонды, природные ресурсы) факторов производства и определенных форм их организации, обеспечивающих взаимодействие и эффективное использование.

Производственные отношения – совокупность отношений, реально складывающихся в системе хозяйствования между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления продуктов и услуг, а также отношения людей к средствам производства и ресурсам в процессе их применения для удовлетворения потребностей.

Производительные силы составляют материальную основу развития общества, а производственные отношения – общественную форму их функционирования. ПО показывают, в чьей собственности находятся средства производства, каков характер труда – свободный или наемный, в чьих интересах и как распределяются продукт и доход.

ПС и ПО находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Уровень развития ПС – совокупный показатель и критерий зрелости общества, он влияет и на систему ПО. В то же время каждый этап развития ПС требует своей, соответствующей ему системы хозяйствования, формы собственности, организации труда. Маркс сформулировал закон соответствия ПО характеру и уровню развития ПС, подчеркнув тем самым причинно-следственную взаимосвязь двух сторон экономической системы общества (способа производства) и определяющую роль ПС.

Структура экономической системы общества может быть рассмотрена по составу ее элементов: ПС и ПО.

Структура экономической системы:

1. социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившейся форме собственности на ресурсы и результаты хозяйственной деятельности;

2. организационные формы хозяйственной деятельности;

3. хозяйственный механизм – это совокупность форм и методов организации общественного производства;

4. конкретные экономические связи между хозяйствующими субъектами.

К экономической системе общества относят не только производственную деятельность граждан, организаций и государства, но и совокупность отношений и организаций, в рамках которых осуществляется эта деятельность. Можно выделить организационную структуру и экономический механизм экономической системы. Организационная структура - это состав организаций, типы организационных отношений между ними, распределение функций, методы и процедуры их исполнения. Можно также выделить организационную структуру производства – совокупность производственных комплексов, технологические и организационные отношения между ними и организационную структуру управления – совокупность органов управления и взаимоотношения между ними. Взаимоотношения могут существовать в форме координации и субординации (равноправного партнерства и разделения ролей управляющих). Если создать структуру, в которой будут два уровня - центральный и линейные, - для управления большой экономической системой потребуется огромный аппарат, а центр не сможет справиться со своими обязанностями. Поэтому лучшим способом управления является последовательное соединение элементов по уровням, иерархия организационных структур.

Признаки выделения типов экономических систем. Известно множество признаков деления экономических систем на элементы и выделения типов экономических систем:

- формы собственности,

• способы распределения ресурсов и созданного продукта,

• способы распределения людей по сферам производства и видам производственной деятельности,

• формы координации действий экономических субъектов,

• стадии экономического роста в данной стране,

• роль и экономическая власть техноструктуры и др.

2. Современные представления о типах экономических систем: формационный подход, цивилизационный подход, стадий роста и др.

Наиболее известен формационный подход, лежащий в основе анализа процессов и явлений общественной жизни.

Формационный подход к эволюции экономических систем – это марксистская концепция развития общества, в основе которой лежит эволюция ОЭФ.

Формационный подход позволил выявить закономерные ступени в историческом развитии общества и выделить пять способов материального производства: первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, коммунистический). Смена формаций радикально изменяет производственные отношения, что расширяет возможности развития ПС. В основе – утверждение о том, что решающая роль в общественном производстве принадлежит непосредственному процессу производства и способу производства.

В ХХ веке формационный подход к эволюции экономических систем неоднократно подвергался критике. Так, немецкий экономист В.Ойкен отверг типологизацию общественно-экономических формаций по К.Марксу как неверную и предложил свести все типы экономических систем к трем: а) системе менового хозяйства или рыночной экономике; б) системе регулируемого рыночного хозяйства; в) системе центрально управляемого хозяйства.

В начале 90-х годов в рамках журнала "Мировая экономика и международные отношения" прошла экономическая дискуссия об отношении к формационной теории. Было высказано мнение о том, что классическое выделение пяти способов производства неприемлемо, т.к. не имеет всеобщего значения и применимо лишь к Западной Европе. Сюда не вписываются азиатский способ производства, цивилизации Китая и Индии. Культура народа (совокупность традиций, норм поведения, взглядов, идей, эстетических, этических, политических мировоззрений и др.) - это не приложение к базису, не его порождение, а самостоятельный результат деятельности общества, который оказывает сильное воздействие на базис, так как в истории именно изменения в сознании опережали изменения в производственных отношениях, служили базой для этих изменений. Поэтому неверной является абсолютизация любой стороны жизни общества - материальной или духовной. Совокупность всех форм жизнедеятельности общества в их единстве и неразрывности есть цивилизация. Поэтому предлагается заменить формационный подход цивилизационным, т.е. подходом с позиций общечеловеческих интересов и ценностей.

Цивилизационный подход – новая концепция развития современного общества, в которой эволюция общества рассматривается с позиции общечеловеческих интересов и ценностей, внимание акцентируется на проблемах социального и духовного развития, на трансформации социально-экономических отношений. Главный объект изучения – сам человек, как индивидуум и как личность. Цивилизационный подход выделяет этапы в истории человечества, характеризующиеся определенным уровнем развития человека (потребностей, способностей, знаний, умений), народонаселения, технологическим и экономическим способами производства, социально-политических отношений, духовного воспроизводства (науки, культуры, образования, этики, религии).

Слово «цивилизация» в переводе с латинского – гражданский, общественный. Это понятие сравнительно молодое для науки, введено в научный оборот всего два столетия назад и использовалось французскими философами-просветителями для характеристики общества, в котором царствует разум и свобода. В России наиболее распространено представление о цивилизации как разумно организованном строе экономических и социально-правовых отношений в развитых странах.

Согласно теории смены цивилизаций выделяются 7 цивилизаций:

• неолитическая (продолжительность – 30-35 веков, в России – 20-30 столетий),

• восточно-рабовладельческая (бронзовый век) – 20-23 столетия, в России – 15-16;

• античная (железный век) – 12-13 веков в мире и 11-12 в России;

• раннефеодальная – 7 и 7 столетий;

• прединдустриальная – 4,5 и 2,5 столетия;

• индустриальная – 2,3 и 1,5 столетия;

• постиндустриальная – 1,3 в мире и 1,4 в России.

Американский социолог и политический деятель У.Ростоу создал теорию стадий экономического роста – теорию, которая ставит на первый план при анализе эволюции общества уровень развития техники и производства.

В соответствии с этой теорией экономическую систему любой страны в прошлом или настоящем можно отнести к одной из пяти последовательно сменяющих друг друга стадий экономического роста:

• традиционное общество (все докапиталистические формации); основано на господстве сельского хозяйства и низком уровне производительности труда, прибавочный продукт производится в недостаточном количестве, поэтому источника для накопления капитала практически нет, норма накопления очень низка или отсутствует.

• переходное общество, - стадия подготовки условий для сдвига - происходит существенное повышение ПТ в с/х, начинают развиваться отрасли производственной инфраструктуры (дороги, транспортные сооружения и т.д.); развертывается промышленная революция, радикально меняющая методы производства, норма накопления возрастает примерно с 5 % НД до 10 %;

• стадия решающего сдвига, - начинается быстрое развитие промышленности, происходит промышленный переворот. Однако потребление ограничено из-за нужд индустриализации. Норма накопления очень высока.

• индустриальное общество (капиталистический способ производства) - рост производства постепенно обгоняет рост населения, машинное производство получает всеобщее распространение. Ведущее место в экономике начинают занимать отрасли тяжелой промышленности, норма накопления – до 20 % НД. Его идеальный тип – англо-американский образец.

• стадия массового потребления - капиталы становятся избыточными, происходят технические революции, повышается благосостояние населения, но темпы экономического роста и норма накопления снижаются. Ведущие – отрасли, выпускающие предметы потребления длительного пользования.

Теория У.Ростоу получила распространение в 60-е годы ХХ в., а в 70-е годы Ростоу предложил дополнить эту теорию шестой стадией роста, которую он назвал стадией "поиска качества жизни".

Основные формы общества - это традиционное и индустриальное.

Остальные стадии являются переходными. Каждая стадия определяется взаимодействием технико-экономических, идеологических и психологических факторов. Смена стадий происходит в связи с изменениями в ведущей группе отраслей и уровне накопления (той части доходов, которая идет на развитие производства).

Близкая теория выдвинута в начале 70-х годов американским социологом Д.Беллом в работе "Приход постиндустриального общества". Он подчеркивал, что понятия феодализм, капитализм и социализм представляют собой в интерпретации К.Маркса последовательность теоретических моделей, построенных на основе отношений собственности, а поскольку собственность лишь юридическая фикция, Д.Белл считал такой подход неправильным. Он противопоставил формационному свой подход. Социально-экономические изменения, по Д.Беллу, происходят вместе с изменениями в производстве и использовании научно-технических знаний. Общество движется от доиндустриального к индустриальному и затем к постиндустриальному обществу.

1 - Доиндустриальное общество отличается неразвитыми производительными силами, необходимостью непосредственного обращения к природе как источнику общественных ресурсов существования.

2 - Индустриальное общество организовано на основе машинно-промышленного производства. По первым двум стадиям у Д.Белла нет принципиального расхождения с У.Ростоу. Но Д.Белл выделяет еще одну стадию, которую он называет

3 - постиндустриальное общество:

1. центр тяжести перемещается с производства товаров к производству услуг;

2. важнейшую роль в экосистеме играют научные знания и нововведения;

3. главное место в профессиональной структуре принадлежит специалистам.

Вместе с тем Раймон Арон и Джон Гэлбрейт считают индустриальным обществом в полном смысле слова только экономику ХХ в. В современной экономической системе они выделяют две подсистемы –

1 - рыночную - являлась преобладающей в ХIХ в. и представляла собой совокупность мелких частных предприятий. В ХХ в. эта подсистема занимает второстепенное положение.

2 -индустриальная система - совокупность крупных корпораций. Основными чертами этой подсистемы, а значит, экономической системы ХХ в., являются организация, планирование, контроль над производством и потреблением. В мелком производстве с несложной производственной структурой и управлением экономическая власть принадлежит собственникам капитала. А при господстве крупных корпораций экономическая власть собственников капитала (владельцев акций) часто лишь формальность. В значительной степени эта власть переходит в руки техноструктуры - управляющих корпораций, инженеров, экономистов, юристов, ученых и др.

3. Марксистская теория о способах производства и

общественно-экономических формациях.

В марксистской экономической теории основными элементами экономической системы являются производительные силы и производственные отношения.

Производительные силы и производственные отношения вместе образуют экономический базис общества, от которого зависит политический, идеологический и другие виды надстройки. Экономический базис и надстройка в совокупности образуют общественно-экономическую формацию (ОЭФ).

В эволюции ОЭФ можно выделить пять ступеней - первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и коммунистическую формацию. Смена формаций объясняется следующим образом. Производительные силы - активный элемент способа производства. Они постоянно развиваются, но для их развития необходимы соответствующие экономические отношения, формирующие организационную структуру управления и хозяйственный механизм.

Экономические отношения являются пассивным, консервативным элементом экономической системы. Поэтому развитие производительных сил опережает существующие формы производственных отношений, и они на определенном этапе начинают тормозить это развитие. Противоречие между производительными силами и производственными отношениями могут достигнуть конфликта, в результате чего происходят социальные революции, т.е. смена ОЭФ. Диалектика ПС и ПО раскрывается в законе соответствия ПО характеру и уровню развития ПС.

При смене формации радикально изменяются экономические отношения, что расширяет возможности развития производительных сил.

В надстройку входят политические, правовые, культурные, нравственные, и др. Отношения между людьми. Они хотя и являются вторичными, производными от базиса, оказывают активное влияние на базис через установление целей экономического развития, политической и правовой организации их выполнения, через различные методы управления экономическими и социальными процессами. Активность надстройки и ее ведущего звена – политики – особенно возрастает в периоды смены экономических приоритетов развития. Переход к рынку требует создания правового государства, внедрения демократических форм управления и хозяйствования.

4. Классификация экономических систем по формам собственности, способам координации и управления (традиционное общество, чистый капитализм, командная, смешанная, переходная экономика).

Экономическая система может быть рыночной и командной. Под рыночной экономикой понимается такая система хозяйствования, при которой движение ресурсов, технология производства, распределение, обмен и потребление созданных благ осуществляются при помощи рыночного механизма. При командной экономике хозяйственные процессы планируются и регулируются государственными координирующими органами. В экономике могут сочетаться различные элементы систем, тогда можно говорить о смешанной экономике. Рассмотрим эти типы экономических систем.

Индустриально развитые страны мира в основном различаются по 2 признакам:

-по форме собственности на средства производства;

-по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность. Авторы «Экономикс» выделяют:

1 - чистый капитализм - предполагает частную собственность на ресурсы, свободную конкуренцию на рынке товаров и столь же свободное установление цен на продукцию под воздействием спроса и предложения.

-поведение каждого субъекта мотивируется его личными интересами;

-каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуально принятых решений;

-имеется множество продавцов и покупателей продукта, что способствует свободе конкуренции, но ни один субъект рынка не обладает экономической властью.

-роль государства в экономике ограничена, государство не играет никакой роли в распределении ресурсов, все решения принимаются рыночными субъектами самостоятельно, на свой страх и риск. Несмотря на то, что они руководствуются своими собственными интересами, их деятельность направляется как бы «невидимой рукой», по словам А. Смита (т.е. конкуренцией), в целях реализации интересов других людей и общества в целом. Только ограниченность ресурсов и конкуренция производителей и потребителей могут выступать теми реальными факторами, с которыми приходится считаться субъектам рыночных отношений. Именно в условиях чистого капитализма или капитализма свободной конкуренции может быть обеспечено наиболее рациональное потребление ресурсов и целесообразное функционирование системы. Например, Гонконг. Подобное состояние экономической системы является во многом идеальным.

2 - Командная экономика, или тоталитарная - альтернатива свободной рыночной экономике, т.к. объем производства, его структура, размеры потребления и уровень цен устанавливаются централизованно, посредством государственного планирования. В центре экономической системы – государство, все факторы производства и природные ресурсы являются государственной собственностью, господствует централизованное планирование и распределение экономических ресурсов. Вся деятельность осуществляется на основе государственных директив, все решения о производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ и услуг в обществе принимаются государством.

Командная экономика характеризуется общественной собственностью практически на все материальные ресурсы; коллективным принятием экономических решений посредством централизованного экономического планирования. Рынок не выполняет функцию регулятора экономики. Общий интерес доминирует над личным.

Общегосударственное планирование распределения ресурсов, четкая координация выполнения планов возможна благодаря господству общественной собственности на средства производства и создаваемые блага и услуги. Планы доводятся как до национальной экономики в целом, так и до региональных структур и отдельно взятых предприятий. Процесс составления планов включает два встречных движения: снизу вверх и сверху вниз. Первоначально планы разрабатываются первичными звеньями экономики. В основу закладываются достижения и механизм функционирования производства прошлых лет. Эти планы передаются вышестоящим структурам, где они взаимоувязываются и как единый план министерств или ведомств адресуются государственным плановым органам. Названные планы в свою очередь проходят корректировку и взаимоувязку, после чего утверждаются как единый общегосударственный план социально-экономического развития, обязательный для выполнения всеми структурными звеньями экономики. Движение процесса составления и корректировки плановых заданий снизу вверх обеспечивает демократический принцип планирования, а сверху вниз - централизм в планировании.

Плановая (командная) экономика имеет свои положительные и негативные стороны. Положительные –

-она позволяет четче учесть производственные ресурсы и распределить их по сферам экономики и регионам страны,

Недостатки – она не в состоянии обеспечить их рациональное использование, т.к. ни один государственный орган управления не в состоянии четко определить запросы в ресурсах каждого производства. СССР, Албания

Отдельные страны используют жесткую централизацию механизма хозяйствования - Южная Корея, Индия, Египет и др. А вообще механизм планового регулирования экономики в настоящее время используется по существу всеми цивилизованными государствами.

3 - Традиционная экономика – основана на обычаях, феодальных пережитках и существует в слаборазвитых странах (частично сохранилась, например, в Индии). Организация производства, его структура основаны на освященных историей обычаях и традициях. Этнические и кастовые преграды препятствуют распространению научного и технического прогресса. НТП для такой системы малопригоден, т.к. расшатывает традиции, обычаи и привычки людей, нарушает стабильность существующего строя. Традиции передаются из поколения к поколению и определяют, какие товары и услуги, как и для кого создавать.

Рассмотренные типы экономических систем в абсолютной и подавляющей форме нигде не проявляются, они выступают, в зависимости от сложившихся условий, преобладающими в тех или иных странах. Так, своеобразной "лабораторией" чистого капитализма считается США, а страной "классического" регулируемого капитализма - Великобритания. "Образцом" командной экономики определялся бывший Советский Союз, а к традиционной экономике относятся страны Африканского континента, Ближнего и Среднего Востока. В большинстве же стран мира тесно переплетаются элементы разных экономических систем хозяйствования, что позволило определить в качестве самостоятельного типа экономической системы смешанную экономику.

4 - Смешанные системы – в экономике сочетаются различные элементы систем. И государство, и частный сектор (предприятия и домашние хозяйства) играют важную роль в производстве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ в стране. Экономика основана на предприятиях и структурах, относящихся к разным типам и видам собственности и использующих разнообразные формы хозяйствования. Классический образец смешанной экономики был использован в нашей стране в 20-е годы, где в народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический, государственно-ка-питалистический, мелкотоварный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частнокапиталистиче-ский представлял чистый капитализм или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм, как и социалистический уклад, олицетворял командную эко-номику, только один из них - частную, а другой - общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе "груз" традиционной экономики; наконец, патриархальное хозяйство, целиком связано с традиционной экономикой. Связующим звеном в этой сложной и весьма противоречивой системе хозяйства выступал рыночный механизм.

Смешанной экономикой является национальное хозяйство современных цивилизованных стран. Причем одни из них находятся ближе к чистому капитализму, другие – к командной экономике. Различие заключается в степени государственного вмешательства в экономику. Так, например, активное воздействие государства на рыночные процессы, развитое планирование характерно для Франции и Японии. Другим странам, например, Швеции, присуща высокая степень социальной защищенности трудящихся от негативных последствий рынка (социально ориентированные системы). Национальное хозяйство современных цивилизованных стран не однородно по своей социально-экономической структуре. Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах есть государственные предприятия, мощные частные корпоративные объединения, есть частные фирмы, распространен малый бизнес. Эти сферы экономики находятся под государственным воздействием и регулированием, но взятые в совокупности, они образуют смешанное хозяйство.

Формирование и развитие смешанной экономики осуществляется за счет возникновения смешанных производственных структур - создания государственно-частных предприятий, совместных предприятий, складывающихся на базе национальных и иностранных производств.

Особое место в развитии общества занимает переходная экономика – экономика, которая находится в состоянии изменений, перехода общества из одной сложившейся исторической системы к другой. Т.е. это межсистемное образование, для нее характерны сочетание командно-административной и современной рыночной экономики с их противоречиво функционирующими элементами.