Глава 21. Экологические преступления

§ 1. Понятие и виды экологических преступлений

Экологические преступления - это предусмотренные нормами гл. 26 УК (ст. ст. 246 - 262) общественно опасные деяния, посягающие на окружающую среду (экологию).

Видовым объектом данной группы преступлений выступает экология (отношения по охране окружающей среды). В зависимости от непосредственного объекта экологические преступления подразделяются на два вида:

общие составы экологических преступлений:

- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ - ст. 246;

- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов - ст. 247;

- нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами - ст. 248;

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов - ст. 262;

специальные составы экологических преступлений:

в области охраны вод и воздуха:

- загрязнение вод - ст. 250;

- загрязнение атмосферы - ст. 251;

- загрязнение морской среды - ст. 252;

- в области охраны земли и ее недр, континентального шельфа и исключительной экономической зоны;

- нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ - ст. 253;

- порча земли - ст. 254;

- нарушение правил охраны и использования недр - ст. 255;

в области охраны животного и растительного мира:

- нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, - ст. 249;

- незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов - ст. 256;

- нарушение правил охраны водных биологических ресурсов - ст. 257;

- незаконная охота - ст. 258;

- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ - ст. 259;

- незаконная рубка лесных насаждений - ст. 260;

- уничтожение или повреждение лесных насаждений - ст. 261.

Вопросам ответственности за отдельные экологические преступления посвящено Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" <1>.

--------------------------------

<1> БВС. 1999. N 1.

§ 2. Общие составы экологических преступлений

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК). Объективная сторона заключается в нарушении правил охраны окружающей среды при:

1) проектировании;

2) размещении;

3) строительстве;

4) вводе в эксплуатацию;

5) эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.

Вид состава - материальный. Преступление окончено при наступлении одного из следующих последствий:

- существенное изменение радиоактивного фона;

- причинение вреда (любого) здоровью человека;

- массовая гибель животных;

- иные тяжкие последствия.

Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.

Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме как умысла, так и неосторожности.

Субъект - специальный: лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды.

2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК). Предметом преступления признаются запрещенные виды опасных отходов, а также радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.

Объективную сторону образуют:

1) производство запрещенных видов опасных отходов;

2) транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Вид состава - состав опасности. Необходимое условие наступления ответственности по ч. 1 ст. 247 - создание вышеперечисленными деяниями угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Создание угрозы подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

С субъективной стороны преступление может совершаться умышленно или по неосторожности.

Субъект преступления - общий.

Обязательным признаком объективной стороны квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 247) является место его совершения - зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации.

Еще одним признаком квалифицированного состава являются общественно опасные последствия:

а) загрязнение, отравление или заражение окружающей среды;

б) причинение вреда здоровью человека;

в) массовая гибель животных.

Наступление смерти человека или массовое заболевание людей является признаком особо квалифицированного состава преступления (ч. 3 ст. 247). Вина по отношению к этим последствиям может быть только неосторожной.

3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК). Объективная сторона преступления заключается в нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Преступление имеет материальный состав, оконченным оно считается с момента наступления общественно опасных последствий:

- причинения вреда здоровью человека, распространения эпидемий или эпизоотий либо иных тяжких последствий (основной состав - ч. 1 ст. 248);

- смерти человека (квалифицированный состав - ч. 2 ст. 248).

Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

С субъективной стороны преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. По отношению к смерти человека (ч. 2 ст. 248) вина должна быть неосторожной.

Субъект - общий.

4. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК). Предмет преступления - заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы, другие особо охраняемые государством природные территории.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении режима особо охраняемых природных территорий, повлекшем причинение значительного ущерба.

Состав - материальный.

Субъективная сторона - умышленная или неосторожная вина.

Субъект - общий.