53. Соотношение достоинств и недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Плюсы мажоритарной избирательной системы в том, что она результативна; кроме того, голосование предметно - избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержку при следующих выборах. Недостаток мажоритарной избирательной системы в том, что голоса избирателей, поданные за не победивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет поддержку иного явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности такого депутата. Плюсом пропорциональной избирательной системы является то, что голоса избирателей не пропадают (за исключением тех, которые отданы за список, не преодолевший 5%-ю планку). Минусом пропорциональной избирательной системы считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц - он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. Для того чтобы учесть интересы избирателей, многие страны разбивают список на территориальные части. Некоторые страны отказались от связанных списков (когда избиратель голосует за список в целом) и перешли к системе свободных списков - избиратель вправе отдать предпочтение кандидатурам из списка партии, движения и даже дополнять список. Минусом пропорциональной избирательной системы, многие депутаты, политики и исследователи считают и высокий процентный барьер.

54. Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, юридическая сила решений.

Референдум форма прямого народного волеизъявления по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования лиц, обладающих правом на участие в референдуме. Законодательство ряда государств также использует термин «плебисцит». Он означает всенародное голосование по наиболее значимым вопросам (например, о территориальной принадлежности). Однако в большинстве случаев термины «референдум» и «плебисцит» равнозначны. Право на участие в референдуме имеют все лица, обладающие активным избирательным правом. Вопросы, выносимые на референдум, называются формулой референдума. Вопрос может предполагать ответ «да» или «нет» либо выбор из предложенных вариантов ответов. Принятым, как правило, считается решение, набравшее относительное большинство голосов. Круг вопросов, выносимых на референдум, может быть различным. Однако по общему правилу не могут стать предметом всенародного голосования следующие вопросы: а) чрезвычайного и безотлагательного характера (например, о введении чрезвычайного положения); б) требующие специальных знаний (например, касающиеся бюджета государства); в) ответ на которые известен заранее (например, о снижении налогов); г) о формировании органов власти (есть ряд исключений, например, безальтернативное голосование за кандидатуру на пост президента в Египте называется референдумом) и др. Обычно не допускается проведение референдума дважды по одному и тому же вопросу либо устанавливается минимальный срок, который должен предшествовать повторному референдуму (3 года в Испании, 10 лет в Канаде и пр.). Существует несколько классификаций референдумов: 1) по территории проведения общенациональный {общегосударственный), региональный и местный; 2) с точки зрения необходимости проведения обязательный и факультативный (по вопросам, которые законодательство позволяет решить иным путем); 3) по юридической силе принимаемого решения – императивный(вопрос принимается окончательно) и консультативный (мнение избирателей выявляется, но может не учитываться парламентом); 4) в зависимости от характера вопроса, выносимого на обсуждение, конституционный (принятие конституции или внесение в нее поправок) и обыкновенный (по остальным вопросам); 5) по характеру принимаемого решения утверждающие (утверждается решение органа власти) и отвергающие (отменяется принятое государственным органом решение).