- •1. Понятие и виды институтов конституционного права в зарубежных странах.
- •2. Понятие и виды конституционно-правовых отношений.
- •3. Субъекты конституционно-правовых отношений в зарубежных странах: понятие, виды, своеобразие.
- •4. Понятие и виды источников конституционного права в зарубежных странах.
- •5. Предмет и методы конституционного права зарубежных стран как отраслевой юридической науки. Предмет конституционного права зарубежных стран как учебной дисциплины
- •6. Понятие и юридические свойства современной писаной конституции.
- •7. Социально-политическая сущность современной конституции.
- •8. Классификация современных конституций: основания, научное и практическое значение.
- •9. Порядок принятия, изменения, пересмотра и отмены конституций в зарубежных странах.
- •10. Основные черты формы, структуры и содержания современных конституций.
- •11. Конституционно-правовой статус современного государства: понятие, основные черты, значение.
- •12. Понятие общественного строя в науке конституционного права. Соотношение категорий «общественный строй» и «гражданское общество».
- •13. Способы закрепления основ общественного строя в современных конституциях.
- •14. Понятие, виды и значение конституционных принципов (конституционных основ) в зарубежных странах.
- •15. Понятие правового положения человека и гражданина и формы его закрепления в современных конституциях.
- •16. Общая характеристика международно-правовых источников регулирования прав и свобод человека.
- •17. Юридическая конструкция правового положения человека и гражданина: понятие, элементы, значение.
- •18. Понятие и основания классификации прав и свобод личности в зарубежных странах.
- •19. Конституционные личные (гражданские) права и свобод: понятие, содержание, значение.
- •20. Конституционные экономические права и свободы: понятие, содержание, значение.
- •21. Конституционные социально-культурные права и свободы: понятие, содержание, значение.
- •22. Конституционные политические права и свободы: понятие, содержание, значение.
- •23. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах: понятие, содержание. Соотношение конституционных прав и обязанностей личности.
- •24. Правосубъектность как условие реализации конституционных прав и обязанностей человека и гражданина.
- •25. Гражданство как условие реализации прав и обязанностей личности.
- •26. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
- •27. Основания и порядок приобретения гражданства в зарубежных странах.
- •28. Основания и порядок прекращения гражданства в зарубежных странах.
- •29. Понятие и проблемы использования двойного (множественного) гражданства. Соотношение национальнои международно-правового регулирования двойного (множественного) гражданства.
- •30. Понятие и виды принципов правового положения человека и гражданина в зарубежных странах.
- •31. Понятие и виды форм современных государств (форма правления, форма государственно-территориального устройства, форма политического (государственного) режима).
- •32. Форма правления: основные черты парламентарной республики (фрг, Италия, Португалия).
- •33. Форма правления: основные черты президентской и президентско-парламентарной республики (сша, Мексика, Франция).
- •34. Форма правления: основные черты парламентарной, дуалистической и абсолютной монархии (Великобритания, Испания, Япония, Швеция; Иордания, Саудовская Аравия).
- •35. Понятие и виды (централизованное и децентрализованное) унитарного государственно-территориального устройства (Франция, Италия, Испания, Португалия).
- •36. Понятие и основные черты современной федерации (Австрия, фрг, Швейцария, сша, Канада).
- •37. Правовое положение субъектов зарубежных федераций: основные черты.
- •38. Понятие, виды и основы правового положения автономных территориальных единиц (Великобритания, Италия, Испания).
- •39. Основные черты демократического политического режима.
- •40. Основные черты антидемократического (тоталитарного, авторитарного, расистского, военного) политического режима.
- •41. Понятие и источники правового регулирования деятельности политических партий.
- •42. Классификация партий в зарубежных странах.
- •43. Основные функции политических партий. Формы взаимодействия политических партий с парламентами зарубежных стран.
- •44. Понятие и виды партийных систем. Многопартийность как условие демократии.
- •45. Понятие «выборов», «избирательного права» и «избирательной системы» в науке конституционного права.
- •46. Принцип всеобщих выборов. Избирательные цензы: понятие, виды, значение.
- •47. Понятие и содержание принципов свободных, прямых (косвенных, многостепенных) выборов при тайном голосовании.
- •48. Принцип равных выборов: содержание и значение. Джерримэндеринг. «Заградительный барьер».
- •49. Основные этапы подготовки и проведения выборов в парламенты зарубежных стран.
- •50. Мажоритарная избирательная система: понятие, виды, порядок определения результатов голосования избирателей.
- •51. Избирательная система пропорционального представительства: понятие, определение результатов голосования избирателей по методу т. Хэра.
- •52. Избирательная система пропорционального представительства: понятие, определение результатов голосования избирателей по методу в. Д’Ондта.
- •53. Соотношение достоинств и недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
- •54. Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, юридическая сила решений.
- •55. Порядок избрания и полномочия президента (главы государства) в парламентарной, президентской и президентско-парламентарной республиках.
- •56. Полномочия монарха (главы государства) в абсолютной, дуалистической и парламентарной монархии.
- •57. Понятие и виды правительства в современных государствах.
- •58. Структура и состав правительства в зарубежных странах.
- •59. Функции правительства как высшего органа исполнительной власти государства.
- •60. Формы участия правительства в законодательстве. Делегированное законодательство.
- •61. Понятие и виды конституционного контроля в зарубежных странах.
- •62. Порядок формирования и внутренняя организация органов конституционного контроля в зарубежных странах (сша, Япония, Австрия, Испания, фрг, Франция, Казахстан).
- •63. Функции органов конституционного контроля в зарубежных странах.
- •64. Юридическая сила актов органов конституционного контроля в зарубежных странах.
- •65. Парламент как высший орган народного представительства: порядок формирования и структура.
- •66. Функции парламента в зарубежных странах.
- •67. Формы контроля парламента за деятельностью правительства государства (вотум недоверия, интерпелляция, актуальный час, письменный запрос и пр.).
- •68. Понятие и стадии законодательного процесса в зарубежных парламентах.
- •69. Правовой статус депутата современного парламента.
- •70. Понятие и основные типы (модели) местного самоуправления за рубежом: англосаксонская, континентальная (французская), смешанная.
- •71. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •72. Компетенция органов местного управления (самоуправления) в зарубежных органах.
46. Принцип всеобщих выборов. Избирательные цензы: понятие, виды, значение.
Одним из основных принципов демократических выборов принято считать всеобщее избирательное право. Теоретически этот принцип означает, что в выборах может принимать участие все население государства. Однако на практике это не осуществимо и в каждой стране есть свои ограничения, именуемые цензами. Во-первых, избирательными правами наделены, как правило, лишь граждане данного государства. Это представляется справедливым, так как выборы важнейший институт непосредственной демократии. В ряде стран на региональных выборах избирательными правами пользуются также неграждане, постоянно проживающие на определенной территории; в некоторых странах Латинской Америки при проведении парламентских выборов предоставляется право голоса иностранцам на основе двухстороннего договора. Во-вторых, повсеместно из состава избирательного корпуса исключены несовершеннолетние. Возрастное ограничение активного избирательного права (в ФРГ 18 лет, в Бразилии 15 лет, в Мексике – 21 год и т. д.) объясняется тем, что малолетние дети в силу возрастных особенностей не способны принимать участие в политической жизни государства. Тем более наличие возрастного ценза важно для осуществления пассивного избирательного права. Обычно для кандидатов в местные органы власти и в нижние палаты парламентов устанавливается минимальный возраст, совпадающий с совершеннолетием или незначительно его превышающий, в то время как для кандидатов в президенты, в верхние палаты парламентов он выше и равняется обычно 35 и более годам. В-третьих, как правило, не наделены избирательным правом лица, признанные недееспособными, а также отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда. В некоторых государствах (например, Франция) в качестве уголовного наказания за ряд преступлений предусматривается лишение избирательного права. Существуют и иные цензы: ценз оседлости (требование проживать на данной территории определенный срок); имущественный ценз, т. е. владение определенным имуществом (в настоящее время не применяется); в некоторых мусульманских странах избирательные права не предоставляются женщинам; иногда ограничены избирательные права некоторых категорий граждан, например военнослужащих, священнослужителей, судей и пр. В целом следует отметить, что большее количество ограничений предусмотрено для пассивного избирательного права. Кроме того, даже принимая во внимание все законодательные ограничения, невозможно обеспечить стопроцентную явку на выборы.
47. Понятие и содержание принципов свободных, прямых (косвенных, многостепенных) выборов при тайном голосовании.
Одним из важнейших конституционных принципов демократических выборов является принцип свободных выборов. Традиционно под свободными выборами понимают две составляющие: 1) добровольность, т.е. избиратель самостоятельно принимает решение, участвовать ли ему в голосовании; 2) никто не вправе оказывать давление на избирателя. В юридической литературе неучастие избирателя в выборах получило название «абсентеизм». Причины абсентеизма могут быть различны: аполитичность избирателя, протест против проводимых выборов, плохая погода и пр. В большинстве стран участие в выборах добровольно и за неучастие не наступает юридической ответственности. Это так называемый свободный вотум избирателей. Встречается также и обязательный вотум, т. е. юридическая обязанность избирателя участвовать в голосовании. За нарушение этой обязанности наступают санкции, например, наложение штрафа (Турция, Бельгия и пр.). Возможны и моральные санкции, например, опубликование списков избирателей, не принявших участия в голосовании. Для снижения процента абсентеизма в некоторых государствах предусмотрено не наказание для не явившихся, а поощрение для проголосовавших избирателей (например, выплата символической денежной суммы). Там, где законодательно закреплен обязательный вотум, процент абсентеизма обычно незначителен. В странах с тоталитарным режимом, как правило, предусматривается свободный вотум, однако явка избирателей традиционно превышает 90%. Вторая составляющая понятия «свободные выборы» запрет манипулировать волей избирателей. Влияние на решение избирателя проголосовать за того или иного кандидата как при помощи угроз, так и при помощи подкупа и посулов, преследуется по закону. Данный запрет касается всех участников избирательного процесса: кандидатов, представителей избирательных органов, представителей органов власти и пр. Разрешена лишь агитация, сроки и условия которой закреплены в избирательном законода-тельстве. Ряд зарубежных конституций и правовая доктрина относят к основным принципам избирательного права прямые выборы. Прямыми называют такие выборы, в ходе которых избиратели голосуют непосредственно за кандидатов в депутаты представительных органов или за кандидатов на выборную должность (например, должность президента). В подавляющем большинстве государств посредством прямых выборов избираются депутаты однопалатных парламентов и нижней палаты парламента (при двухпалатной структуре). Иногда сравнительно небольшое количество депутатов может назначаться президентом (например,
в Египте президент назначает парламентариями до 10 граждан, имеющих особые заслуги перед государством) или избираться самим парламентом (таким образом избирается определенное количество женщин-депутатов в некоторых мусульманских странах). Также в ряде стран верхние палаты парламентов избираются в результате прямых выборов (США, Бразилия, Япония). Обычно путем прямых выборов избирают президентов в президентских (Мексика) и смешанных (Франция, Россия) республиках. В Израиле прямыми выборами избирается премьер-министр (это единственный подобный случай в мировой практике). Помимо прямых выборов применяются непрямые выборы. Традиционно принято считать, что прямые выборы более демократичны, однако при соблюдении определенных условий непрямые выборы позволяют сформировать более квалифицированный орган власти. Существует две разновидности непрямых выборов: косвенные и многостепенные (многоступенчатые). В свою очередь, косвенные выборы бывают двух видов: а) выборы проводятся специально создаваемой для этого избирательной коллегией (например, выборы президента в США, выборы сенаторов во Франции); б) выборы проводятся постоянно действующим органом (выборы парламентом президента в Турции). Многостепенные выборы проводятся следующим образом: представительные органы низшего звена избираются непосредственно гражданами, потом эти органы из своего состава избирают депутатов в вышестоящие представительные органы. Эта процедура повторяется несколько раз, в зависимости от количества звеньев в цепи представительных органов, вплоть до парламента (таким способом формируется Всекитайское собрание народных представителей).