42. Классификация партий в зарубежных странах.

Политические партии выражают интересы различных групп граждан, а потому создаваемые партии чрезвычайно многообразны. Классифицировать их можно по различным основаниям. По территории деятельности партии делят на общенациональные и региональные. Следует подчеркнуть, что международных политических партий не бывает, так как в каждом государстве право на политическое объединение принадлежит исключительно гражданам. По социально-политической сущности: революционные, или радикалистские (выступающие за изменение существующего строя, часто насильственным путем); реформистские (выступающие за смену курса путем реформ); консервативные (поддерживающие сохранение существующего порядка); либеральные (выступающие за свободу экономической деятельности); клерикальные, или религиозные (имеющие религиозное начало, призывающие в организации государства руководствоваться догматами церкви); экстремистские (призывающие к незаконным методам борьбы, обычно действуют нелегально) и др. По организационной структуре: кадровые партии (фиксированное членство, членские взносы, возможно наличие кандидатского стажа перед вступлением в партию, жесткая партийная дисциплина; обычно немногочисленны, однако, будучи кадровыми по сути, коммунистические партии в тоталитарных государствах насчитывали огромное количество членов); массовые партии (нет фиксированного членства, членские взносы имеют характер добровольного пожертвования, не создаются партийные организации на местах; к таким партиям относятся Демократическая и Республиканская партии США); партии-движения (единственная разрешенная партия, все (или почти все) граждане государства члены партии; в настоящее время нет таких партий, хотя ранее они существовали в ряде развивающихся стран). По месту в политическом спектре общества: правые, левые и центристские. Существуют и иные классификации: государственные (т. е. государственную власть осуществляет партийный аппарат) и парламентские (имеющие фракции в парламенте); легальные (действующие в соответствии с законом) и нелегальные (чья деятельность запрещена); правящие и оппозиционные: демократические и авторитарные и др.

43. Основные функции политических партий. Формы взаимодействия политических партий с парламентами зарубежных стран.

Политическая партия это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. Первая функция политических партий состоит в том, что они выступают средством борьбы за обладание правительственной властью в центре и на местах между отдельными соперничающими группами. Различные социальные группы остро заинтересованы в использовании высших органов государственной власти и муниципалитетов (в федеративных государствах также органов власти и управления субъектов федерации) для своих целей. Желая получить правительственную власть и влияние в местных и федеральных органах, эти группы делают ставку на ту либо иную политическую партию, с помощью которой они стремятся провести своих представителей в выборные органы. Поскольку такая борьба проходит в рамках конституционной законности, главным орудием ее являются политические партии. Это соперничество выливается в форму избирательной борьбы, где силы противников оцениваются по количеству полученных голосов. Вторая функция политических партий состоит в том, что они принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата. Выборные органы власти и управления как в центре, так и на местах (президенты, парламенты, представительные органы субъектов федерации, муниципальные советы и др.) создаются при непосредственном участии политических партий. Именно они подбирают кандидатов на выборные должности и проводят избирательные кампании. Таким образом, партии являются учреждениями, в рамках которых воспитываются политические лидеры и государственные деятели. Иными словами, они готовят те кадры, из числа которых формируются правящие элиты. В отношении государственного аппарата правящие партии играют особую роль. Руководящие органы таких партий не только формируют правительства, но ^определяют персональный состав руководства всех центральных исполнительных ведомств. Наиболее эффективно эта задача решается партиями в странах с парламентарными формами правления (Великобритания, Италия, ФРГ, Швеция, Дания, Нидерланды и др.). Там правительства, образованные парламентским путем, по своему персональному составу почти полностью совпадают с руководящим органом правящей партии. Поскольку министрами в этих странах могут быть только члены парламента, руководство партии фактически определяет состав своей фракции, из числа членов которой в случае победы на выборах будет сформировано правительство. В президентских республиках «классического» типа (например, США) партийный состав правительств в меньшей степени зависит от партийного состава парламента, ибо в них действует принцип несовместимости депутатского мандата и министерского портфеля. Однако и при этой форме правления существует непосредственная связь между правящей партией и высшими исполнительными органами государственной власти. Третья функция политических партий состоит в том, что они принимают прямое или опосредствованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутрии внешнеполитического курса государства. Правящие партии через свои руководящие органы, правительства и парламентские фракции непосредственно участвуют в принятии политических решений и их реализации. Оппозиционные партии предлагают альтернативные решения, которые могут стать правительственными в случае изменения политической ситуации. Таким образом, партии активно воздействуют на принятие органами государственной власти и управления политических решений, которые, будучи преобразованы в соответствующие нормативные акты, приобретают обязательную силу. Партийная система превращается в существенный фактор формирования законодательных органов, правительств, а также глав государств, средство воздействия на их деятельность.