Гражданство в рф - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающая в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство Российской Федерации приобретается:

• по рождению;

• в результате приема в гражданство Российской Федерации;

• в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

• по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство основано на основных принципах, закрепленных в Конституции РФ и иных федеральных законах, это :

• Единство на всей территории;

• Равенство независимо от оснований его приобретения;

• Право на гражданство и на его изменение;

• Запрещение лишения гражданства;

• Возможность двойного гражданства;

• Недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственников;

• Сохранение гражданства РФ за лицами, проживающими за пределами территории РФ;

• Защита и покровительство со стороны РФ граждан РФ находящиеся за границей РФ;

То есть лицо имеющее гражданство РФ обладает определенными преимуществами в отличие от иностранных граждан, ЛБГ, беженцев и вынужденных переселенцев. Выражается это в защите государства своих граждан как внутри страны, так и зарубежем, граждане РФ преимущественно имеет право на:

• трудоустройство в РФ;

• право избирать и быть избранным как в органы государственной власти , так и в органы местного самоуправления;

• занимать должности государственного служащего, а так же претендовать на должности в правоохранительных органах и иных государственных структур;

• свободного въезда и выезда из РФ, мест проживания и пребывания внутри страны;

• нести воинскую обязанность;

Гражданином РФ - признается физическое лицо, обладающее гражданством РФ и имеющее подтверждающий об этом документ. Им может является : отметка о гражданстве РФ на свидетельстве о рождении ребенка, вкладыш о гражданстве, справка о получении гражданства РФ , паспорт РФ, заграничный паспорт выданный в Консульском отделе Посольства России за рубежом.

Иностранный гражданин в РФ - лицо , не имеющее гражданства РФ , но имеющее подтверждение своей принадлежности к гражданству иного государства.

ЛБГ ( апатрид ) - человек не являющийся гражданином РФ и не имеющий доказательства иного гражданства иностранного государства.

Гражданство - каждого человека оформляется индивидуально и подтверждается вышеперечисленными соответствующими документами. Само по себе гражданство РФ не может быть изменено произвольно, против воли человека, исключение составляет случаи, когда гражданство было приобретено с нарушением законодательства о гражданстве.

В настоящее время действует Федеральный Закон № 62-ФЗ " О гражданстве РФ" от 31.05.2002 года , который вступил в силу с 01.07.2002 года, в него были внесены последние изменения на 28.06.2009 года.

Вопрос № 22. Особенности федеративного устройства России и его основные принципы.

Россия– федеративное государство.

Федерализм– одна из основ конституционного строя России и конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Конституции РФ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В состав Российской Федерации входят 89 равноправных субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Они являются равноправными субъектами Российской Федерации.

Согласно Конституции (п.2 ст.5) республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ – свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Организация государственной власти субъектов Федерации происходит путем принятия конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

В отличие от основного принципа деятельности органов государственной власти РФ (разделение властей), органы субъектов РФ дополнительно подчиняются также принципу разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Федерации, выделения предметов их раздельного ведения. Часть 2 ст. 76 Конституции РФ определяет, что по предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В конституциях и уставах субъектов Федерации закреплены общие принципы административно–территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ обладают собственной территорией. Вопросы административно–территориального устройства субъекта Федерации являются компетенцией самого субъекта; территория субъекта не может быть изменена без его согласия.

Основные принципы — в Статье 5 Конституции РФ:

1. Равноправие субъектов РФ — в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

2. Государственная целостность РФ — территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.

3. Единство системы государственной власти — она одна и представляет собой единую систему.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения:

a.    Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.

b.   Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.

c.    Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ).

Распределения полномочий в сфере совместного ведения:

• Безусловный приоритет федерального мнения.

• Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочий совместного ведения.

• Свободное разграничение полномочий на основе договоров.

• Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора.

• Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который издал нормативный акт раньше.

• Возможны комбинации этих принципов.

5. Равноправие и самоопределение народов в РФ — это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).

Основополагающие принципы федерализма в Конституции РФ:

• Целостность и неприкосновенность территории РФ;

• Равноправие всех субъектов РФ;

• Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной;

• Государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты;

• Единое гражданство;

• В российском парламенте — Федеральном Собрании Ф имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации).

Вопрос № 23. Понятие и конституционные принципы судебной власти в РФ. Система судебных органов в РФ.

Судебная система есть совокупность судебных органов, предназначенных для осуществления судебной власти. В связи с этим необходимо определить, что есть судебная власть. По определению О.А.Галустьяна, судебная власть это вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами государства (суд, судья), содержание которой составляют полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных дел и экономических споров, а также иные полномочия, осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.

 По мнению Л.Ю.Грудцыны, существуют два аспекта понятия «судебная власть» - функциональный и институциональный. В функциональном аспекте судебная власть представляет собой совокупность юрисдикционных полномочий, ограниченных юридической конституцией и общими принципами права, и связанных с ними полномочий государства, реализуемых от имени народа независимыми должностными лицами - судьями - в особо оговоренной законом судебной процедуре и иными должностными лицами, которые обеспечивают юрисдикционную деятельность судей. В институциональном аспекте судебная власть - это обособленная группа связанных между собой государственных учреждений (в основном судов), организующих и обеспечивающих реализацию судьями юрисдикционных полномочий. Именно в институциональном аспекте понятие «судебная власть» можно приравнять к понятию «судебная система», поскольку в обоих случаях речь идет об государственных учреждениях, органах, непосредственно занимающихся судопроизводством и правосудием. Органы суда фактически являются материальными носителями судебной власти.

Конституция устанавливает судебную систему страны, но не определяет состава судебной системы. Судебная система РФ установлена ФКЗ РФ «О судебной системе РФ». Часть 2 ст.4 Закона четко определяет круг судебных органов - т.е. состав судебной системы России: В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Ниже в этой же статье дается исчерпывающий перечень федеральных судов:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Выводы по анализу данной статьи Закона следующие: судебная система это сложно организованная система судебных органов, состоящая из отдельных подсистем (федеральные суды и суды субъектов федерации). Судебную систему можно разложить на три элемента – федеральные суды, конституционные и мировые. То есть, в законе мы видим конституционное деление системы судов на виды и звенья по признакам предмета их ведения, занимаемого в системе государственного устройства положения, характера юрисдикции, объема инстанционных полномочий.

Основным принципом построения судебной системы России является ее единство. Государством устанавливаются правовые гарантии реализации и соблюдения этого принципа.

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем (ст.3 Закона):

установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

законодательного закрепления единства статуса судей;

финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Совокупность избранных законодателем основных принципов построения судебной системы и их содержание характеризуют направленность развития российского судоустройства на дальнейшую демократизацию, на выполнение главнейшей задачи правосудия - охраны прав и свобод граждан.

Утверждение принципа единства необходимо для исключения отступлений в судоустройственном нормотворчестве от общих установлений Конституции РФ и федерального конституционного законодательства в сфере правового регулирования организации судебной власти в Российской Федерации.

Единство построения судебной системы заключается в общем подходе к правовому регулированию основ судебной власти, известной унификации источников этого регулирования, в закреплении федеральным конституционным законодательством главных условий образования и функционирования судебной системы.

Суды призваны творить правосудие, в этом их назначение и полномочия. Само слово «правосудие» состоит из корней «право» и «суд», т.е. по своему прямому этимологическому смыслу означает осуществление права судом.

Правосудие - это особый вид государственной деятельности, осуществляемой исключительно органами судебной власти путем рассмотрения уголовных, гражданских и иных дел. Никакие другие органы и должностные лица не вправе осуществлять правосудие, пересматривать решения органов судебной власти. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, правосудие осуществляется с участием граждан, привлекаемых в качестве присяжных и арбитражных заседателей. Посредством правосудия разрешаются конкретные споры о праве, обеспечивается соблюдение предписаний норм права всеми субъектами права, всеми органами публичной власти, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Основная задача правосудия - защита прав и охраняемых законом интересов личности, юридических лиц и иных объединений, а также Российской Федерации и ее субъектов, органов государственной власти, местного самоуправления. Правосудие осуществляется именем и властью государства, которое призвано обеспечить обязательность исполнения судебных решений, вступивших в законную силу. Правосудие осуществляется в устанавливаемых законами особых процессуальных формах, гарантирующих соблюдение всеми участниками судебного разбирательства уголовных, гражданских и иных дел, конституционных принципов правосудия: равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, независимости судей и др.

Неизменными принципами правосудия в Российской Федерации являются следующие принципы, закрепленные в Конституции РФ:

- принцип законности – правосудие осуществляется только в соответствии с законом и подчиняется только закону;

- принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции);

- принцип независимости судей – судьи подчиняются только закону и в своей деятельности никому не подотчетны (ст. 120 Конституции);

- принцип осуществления правосудия на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции);

- принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за защитой своих интересов (ст. 46 Конституции);

- презумпция невиновности (ст. 49 Конституции);

- принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на квалифицированную защиту (ст. 48 Конституции);

- гласность судебного разбирательства (ст. 123 Конституции);

- принцип участия граждан в осуществлении правосудия – любой гражданин может осуществлять правосудие в качестве присяжного заседателя (ст. 32Конституции);

- принцип охраны чести и достоинства личности – никто не может подвергаться пыткам и унижающему человеческое достоинство обращению (ст. 21 Конституции);

- непосредственность и устность судебного разбирательства – в основу судебного решения ложатся только те доказательства, которые исследованы в судебном заседании. Данное положение закреплено во всех процессуальных кодексах.

В части 3 ст. 118 Конституции РФ регламентировано, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом (Закон "О судебной системе Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.04.2005) // "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, № 1, ст. 1.).

На федеральном уровне действуют: система арбитражных судов, система судов общей юрисдикции (за исключением мировых судей), Конституционный Суд РФ Качалов В.И., Качалова О.В. Правоохранительные и судебные органы. М., 2008. С. 93..

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

На уровне субъекта РФ действуют система уставных судов субъектов, мировые судьи (входящие в состав системы судов общей юрисдикции). При этом конституционные (уставные) суды и мировые судьи действуют на основе Конституции РФ и федеральных законов и не могут рассматриваться в качестве самостоятельной системы судебной власти, не входящей в единую судебную систему РФ.

Вполне самостоятельной частью системы судов общей юрисдикции являются военные суды, действующие как на федеральном уровне, так и внутри субъекта РФ.

В части 3 ст. 4 и ст. 26 Закона предусматривается возможность организации специализированных судов в РФ, однако при соблюдении следующих условий:

1) такие суды могут быть учреждены только на федеральном уровне и только в системе судов общей юрисдикции. Таким образом, вновь учреждаемые специализированные суды смогут разрешать только те дела, которые не отнесены к ведению арбитражных судов (как правило, дела внеэкономического характера), уставных судов. Субъекты Федерации не наделены правом создания специализированных судов;

2) организация таких судов должна быть вызвана потребностями судопроизводства;

3) такие суды не должны носить характера чрезвычайных судов, а действовать на постоянной основе, в порядке, установленном соответствующим федеральным законом о таких судах.

Носителями судебной власти в Российской Федерации являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно Конституции (ст. 119) судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства Миляев С. В. Конституционное право. М., 2008. С. 87..

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Такой срок имеют судьи Конституционного Суда. Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 15 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается.

Дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ (ст. 3 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации» (ред. от 05.02.2007) // "Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, № 13, ст. 1447.), не могут быть рассмотрены иначе как в порядке конституционного производства и не могут быть переданы на разрешение арбитражного суда, суда общей юрисдикции.

В данном вопросе очень важно правильно разграничивать компетенцию Конституционного Суда РФ, арбитражных судов РФ, судов общей юрисдикции РФ, уставных судов субъектов РФ.

Критериями такого разграничения выступают следующие факторы:

· характер правового акта, подлежащего проверке (нормативный акт либо ненормативный акт), и его место в правовой системе РФ;

· уровень правовой коллизии (т.е. акт проверяется с точки зрения его конституционности либо законности);

· признаки субъекта, инициирующего проверку акта;

· характер юридических последствий нормоконтроля (акт признается недействующим, недействительным либо неконституционным).

Верховный Суд РФ является высшей судебной инстанцией по рассмотрению отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции гражданских, административных, уголовных дел, в том числе относящихся к подсудности военных судов.

Верховный Суд РФ - судебный орган со смешанными полномочиями. Суд не только рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к его подсудности, но также осуществляет функции судебного надзора за нижестоящими судами путем проверки принятых судебных актов в порядке кассационного производства. Суд также проверяет вступившие в силу судебные акты в порядке надзора, а, кроме того, обобщает судебную практику и дает обязательные разъяснения по толкованию и применению действующего законодательства. Смешанным характером компетенции Верховного Суда РФ обусловлен и его состав. Верховный Суд РФ состоит из Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа относятся к верховным судам субъектов РФ. Суды субъектов РФ составляют, наряду с федеральными судами, систему судов РФ. Соответственно, порядок их организации и деятельности регулируется федеральным законодательством. Законодательными актами субъектов РФ полномочия таких судов не могут быть изменены, в том числе и в сторону расширения.

Районный суд является базовым звеном судебной системы, рассматривающим основное количество дел по первой инстанции. В порядке ст. 24 ГПК РФ, ст. 31 УПК РФ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.06.2008, с изм. от 16.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921. к компетенции районного суда относится разрешение всех споров, не возложенных законом на верховные суды общей юрисдикции субъектов РФ, на Верховный Суд РФ, мирового судью, на систему военных судов и специализированные суды (в случае их регламентации федеральным законодательством).

Вынесенные судебные акты по гражданским, административным делам районный суд полномочен пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам при наличии соответствующих оснований, предусмотренных в гл. 42 ГПК РФ «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, № 46, ст. 4532..

Районный суд выступает апелляционным судом (судом второй инстанции) для судебных актов, принятых мировым судьей.

Так как районный суд относится к федеральным судам общей юрисдикции, его полномочия определяются федеральным законодательством и не подлежат "уточнению" законодательством субъекта РФ.

В соответствии с правилами ст. 8 Закона о военных судах Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, № 26, ст. 3170. в систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшей судебной инстанцией в разрешении экономических споров. ВАС РФ является вышестоящим судом для всех других судов системы арбитражных судов Петрова И.Г. Арбитражные суды в системе органов государственной власти Российской Федерации // "Российский судья", 2007, № 6..

ВАС РФ действует в составе Президиума ВАС РФ, Пленума ВАС РФ, Коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и административных правоотношений.

Система арбитражных судов полномочна разрешать экономические споры, споры, возникающие из административных правоотношений, а также иные споры, отнесенные законом к компетенции арбитражных судов.

Деятельность арбитражных судов не должна вторгаться в компетенцию конституционного (уставного) суда субъекта РФ по проверке соответствия конституциям (уставам) субъекта нормативно-правовых актов субъекта, актов органов местного самоуправления.

Арбитражный суд не вправе признать недействительным акт, полномочия признания недействующим которого возложены на суд общей юрисдикции (ст. ст. 22, 26, 27, 245 ГПК РФ).

В компетенцию ВАС РФ как высшего суда по рассмотрению споров экономического характера входят дела о признании недействующими правовых актов, затрагивающих права и свободы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:

· нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ (п. 1 ч. 2 ст. 34 АПК РФ);

· ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания (п. 2 ч. 2 ст. 34 АПК РФ);

· нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (п. 1 ч. 2 ст. 34 АПК РФ).

При этом, поскольку ВАС РФ - высший судебный орган по рассмотрению экономических споров, то, как мы полагаем, основной составляющей в деятельности ВАС РФ является обеспечение единообразного понимания и применения всеми арбитражными судами законодательства, регулирующего экономические отношения. Решение этой задачи идет путем обобщения судебной практики, анализа судебной статистики и дачи разъяснений ВАС РФ.

В компетенцию ВАС РФ входит рассмотрение дел об оспаривании нормативных и признании недействительными ненормативных актов при соблюдении условий, вытекающих из п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 28.04.2008) // Собрание законодательства РФ", 01.05.1995, № 18, ст. 1589., ст. 29, гл. 23, гл. 24 АПК РФ «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, № 30, ст. 3012..

К компетенции ВАС РФ отнесены также споры РФ с субъектами РФ, а также субъектов РФ между собой при соблюдении условий п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона об арбитражных судах.

Для указанных категорий дел обязательным условием является наличие экономического характера спора, установление которого вменено в обязанность суда. Нередко в судебной практике встречается ситуация, когда суд неправильно определяет характер спора, устанавливая наличие экономических правоотношений там, где их нет.

Все дела, разрешенные ВАС РФ, могут быть пересмотрены им же при наличии обстоятельств, рассматриваемых нормами гл. 37 АПК РФ в качестве вновь открывшихся.

В этом вопросе необходимо обратить внимание на два обстоятельства: 1) ВАС РФ пересматривает только те судебные акты, которые приняты непосредственно им; 2) ВАС РФ пересматривает судебные акты, принятые им как по первой инстанции, так и в порядке надзора.

Помимо компетенции по рассмотрению дел по первой инстанции, у Вас РФ есть еще одно полномочие - надзор за законностью судебных актов нижестоящих судов Меньшов В. Л. Конституционное право. М., 2009. С. 119..

Вопрос № 24. Местное самоуправление в РФ.

Местное самоуправление - одна из основ демократического строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали) определяет систему управления (деление властей на центральную и местную по вертикали). Из сказанного вытекает, что местное самоуправление представляет муниципальную власть на местах. Органы местного самоуправления функционируют самостоятельно, обособленно и не могут рассматриваться как структурные подразделения государственной системы управления.

Подобная муниципальная власть сложилась уже в середине XIX века во многих европейских странах, а также в США, Японии и других государствах. Анализируя опыт местного самоуправления зарубежных стран, Г.В. Барабашев определял его как “власть местного населения в делах местного значения, осуществляемую гражданами непосредственно и через выборные органы, в рамках закона, но без вмешательства центральной власти” [6].

Осуществляя свою деятельность независимо от органов государственной власти, местное самоуправление отличается тем, что в его системе отсутствует строгая иерархия и соподчиненность. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления [7]. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно [8]. Органы местного самоуправления действуют не от имени государства, а решают вопросы местного значения, учитывая особенности развития, исторические и иные местные традиции. Материально-финансовую базу составляет муниципальная собственность и муниципальный бюджет. Местное самоуправление обладает более тесной связью с населением, чем центральная власть. У органов местного самоуправления практически отсутствуют политические функции. Они функционируют в соответствии со своими целями в рамках общегосударственной политики.

Хотя местное самоуправление является организационно обособленным от органов государственной власти, тем не менее оно тесно взаимодействует с ними.

Раскрывая взаимодействие государственной власти и местного самоуправления, необходимо определить вопросы государственного значения, в решении которых в соответствии с законодательством принимают участие органы местного самоуправления. Единства взглядов по этому вопросу не наблюдается. Многие нормативные акты обходят стороной этот вопрос, определяя предметы ведения (компетенцию) местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации закрепляет возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями [9], которые могут осуществляться в двух формах.

1. Передача - способ регулирования полномочий органа местного самоуправления, при котором какое-либо полномочие государственного органа исключается из его компетенции и включается в компетенцию органа местного самоуправления.

2. Делегирование - предоставление государственным органом принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно. Наделение полномочиями, независимо от формы, осуществляется только законом. Но поскольку определение правового статуса местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, то передача или делегирование полномочий осуществляется законом Российской Федерации, законами или иными нормативно-правовыми актами субъектов федерации.

Представляется, что объем передаваемых или делегируемых полномочий не может быть слишком велик. Не случайно в Конституции Российской Федерации говорится об отдельных государственных полномочиях, хотя критерии оценки здесь найти очень сложно. Наделение полномочиями, разумеется, должно сопровождаться передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В практической деятельности - это важное условие, гарантирующее само выполнение полномочий, осуществление местным самоуправлением присущих ему главных функций. Государство сохраняет за собой контроль за реализацией этих полномочий. К вопросам государственного значения, в решении которых в соответствии с действующим законодательством принимают участие органы местного самоуправления, относятся охрана природной среды, организация здравоохранения, развитие культуры, спорта и др.

В настоящее время практика развития местного самоуправления показала, что очень трудно выделить собственно местные дела, отличные от государственных. Имеющиеся нормативные акты закрепляют лишь общие принципы организации местного самоуправления. Что же вкладывает законодатель в понятие “общие принципы”, каково их содержание?

Системный и взаимосвязанный анализ конституционных положений позволяет нам прийти к выводу о том, что понятие общих принципов охватывает по крайней мере две группы конституционных норм.

Первая из них призвана гарантировать реализацию закрепленных в Конституции основ самоуправления и соответствующего права граждан на самоуправление. К ним относятся: самостоятельность местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий (ст. 12), самостоятельное решение населением вопросов местного значения путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные органы местного самоуправления (ст. 130), запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации (ст. 133) и федеральными законами, осуществление местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 131), осуществление субъектами федерации собственного правового регулирования, включая принятие законов и иных нормативных актов, вне пределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 76, ч. 4).

Вторая группа конституционных норм должна обеспечить осуществление ряда положений Конституции, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации и гарантирующих права и свободы человека и гражданина. К ней относятся конституционные нормы об обязанностях государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), о праве народа осуществлять свою власть через органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3), о запрете кому бы то ни было присваивать власть в Российской Федерации (ч. 4 ст. 3), о праве граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32), о праве граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 32).

Установление общих принципов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Думается, что специфика общих принципов организации местного самоуправления состоит в том, что они не могут противоречить международным нормам. Конституция Российской Федерации закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15). В Международном пакте о гражданских и политических правах указывается, что каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных выборах, обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей (ст. 25). Это положение является основополагающим при формировании органов местного самоуправления в Российской Федерации.

В политическом документе, принятом Советом Европы, - Европейской хартии о местном самоуправлении - предоставлена возможность органам местного самоуправления определять свои внутренние административные структуры с тем, чтобы они отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. Осуществлять это они должны, “не нарушая более общих законодательных положений” (ч. 1 ст. 6) [10].

Сказанное позволяет нам сделать вывод о том, что обе группы конституционных и международно-правовых норм составляют общие принципы организации местного самоуправления, получившие отражение в Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями от 22 апреля 1996 года) [11].

Практика реализации местного самоуправления в России испытывает значительные трудности, вызванные прежде всего несовершенством законодательства. До сих пор не устранены проблемы, касающиеся правового закрепления взаимоотношений местного самоуправления с вертикалью государственной власти. А главное, так и не определен уровень местного самоуправления: до какого уровня распространяется государственная власть, и где начинает действовать система местного самоуправления. Усугубляют положение коллизии в законодательстве. Речь идет об Указе Президента Российской Федерации “Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации”, который является реакцией на практику регионов, на значительные проблемы, связанные с введением местного самоуправления.

Из сказанного можно сделать вывод, что современная нормативно-правовая база является несущей конструкцией местного самоуправления. Однако ее сегодняшнее состояние не отвечает потребностям этого важного звена народовластия.

Процесс становления и развития местного самоуправления труден, неоднозначен, сопряжен с необходимостью улучшения его законодательной основы, а также укрепления материально-финансовой базы.

Конституция о местном самоуправлении.

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Вопрос №25. Предмет, принципы, система и источники российского гражданского права.

Гражданское право является основополагающей составной частью правовой системы государства, закрепляет правила, по которым существует общество.

Гражданское законодательство(единая внутренне согласованная система норм) состоит из:

1. Гражданского кодекса РФ.

По структуре ГК РФ делится на части, разделы, подразделы, главы параграфы, статьи:

а) часть первая Кодекса состоит из трех разделов: «Общие положения», «Право собственности и другие вещные права», «Общая часть обязательственного права». Раздел «Общие положения» содержит нормы, посвященные гражданскому законодательству; возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей; физическим и юридическим лицам; объектам гражданских прав; сделкам и представительству; срокам и исковой давности.

б) часть вторая имеет один раздел «Отдельные виды обязательств». В частности, здесь рассматриваются вопросы купли–продажи, поставки, подряда и т. д.

в) часть третья содержит два раздела: «Наследственное право» и «Международное частное право».

2. Федеральных законов, принятых в соответствии с Конституцией РФ.

3. Нормативные акты различного уровня. Отдельные вопросы гражданских правоотношений регулируются нормативными актами, обычаями делового оборота (не содержащими признаков нормативного акта).

Статья 1 ГК РФ перечисляет основные начала гражданского законодательства: равенство участников регулируемых гражданским правом отношений; неприкосновенность собственности; свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства кого–либо в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав; судебная защита.

Предмет регулирования гражданского права – система общественных отношений. Объект регулирования гражданского права – имущественные и неимущественные отношения участников гражданского оборота. Субъектами гражданских правоотношений являются физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и ее муниципальные образования (ст. 2, 124 ГК РФ) в том случае, если они выступают носителями имущественных прав. Субъекты правоотношений являются равноправными и независимыми, отношения между ними строятся на принципах доброй воли. П. 3 ст. 2 ГК РФ исключает из сферы регулирования гражданского права имущественные отношения, относящиеся к налоговому, финансовому, административному законодательству, если иное не предусмотрено законодательством.

Принципы гражданского права.

Слово «принцип» применительно к гражданскому праву означает основные положения, присущие всем его нормам или многим его институтам. К основным принципам гражданского права относятся:

- принцип равенства участников гражданских правоотношений; Принцип равенства участников гражданских правоотношений состоит в том, что все субъекты гражданского права участвуют в гражданских правоотношениях как лица равноправные. Ни один из них не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими законодательству. Ни один из субъектов гражданского права, даже если им является Республика Беларусь, административно-территориальная единица или государственное учреждение, вступая в правоотношение с другим субъектом гражданского права, не может применить к нему властные функции, приказать ему. Все субъекты гражданского права обязаны соблюдать одни и те же нормы гражданского права.

- принцип неприкосновенности собственности; • Право собственности, приобретенное законным способом, охраняется законом и защищается государством. Неприкосновенность собственности гарантируется, а принудительное отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости. Важно подчеркнуть, что при этом должны соблюдаться условия и порядок, определенные законом с обязательным своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества либо согласно постановлению суда. Действие этого принципа обеспечивает стабильность экономики страны.

- принцип свободы договора; В соответствии с этим принципом стороны сами решают вопрос, вступать или не вступать в договор, каковы должны быть условия договора, в какой вид договора целесообразно вступить. Понуждение к заключению договора не допускается, от кого бы оно ни исходило, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством. В частности, коммерческая организация не имеет права отказаться от заключения публичного договора по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг с каждым. кто к ней обратится. Условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (ст. 396 ГК). ГК предусматривает и другие случаи, когда одна из сторон вправе требовать заключения с ней договора (ст. 497, 720). Стороны могут заключить предварительный договор, в соответствии с которым обязаны в будущем заключить основной договор (ст. 399 ГК). 

Источники гражданского права — нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. Такие нормативные акты в совокупности образуют гражданское законодательство в широком смысле.

Гражданское законодательство в соответствии с п.2 ст. 3 ГК — это Гражданский кодекс РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, осуществляющие регулирование в гражданско-правовой сфере.

НОРМАТИВНЫЙ АКТ - акт компетентного органа государственной власти, которым устанавливаются нормы права.

ЗАКОН — нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке. Обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям и др.). Основной источник права в современном обществе. Например, ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «Об ипотеке и т.д.».

ПОДЗАКОННЫЙ АКТ — правовой акт, изданный государственным органом в соответствии с законом и во исполнение закона.

Например:

Указ Президента РФ от 5 октября 1999 г. N 1338 "О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства".

Указ Президента РФ от 7 июля 1994 г. N 1473 "О программе "Становление и развитие частного права в России".

Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 650 "Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования" (с изм. и доп. от 24 сентября, 23 декабря 2002 г.).

Постановление Правительства РФ от 24 июля 1995 г. N 746 "Об утверждении Положения о порядке учреждения и условиях деятельности иностранных культурно-информационных центров на территории Российской Федерации".

ВЕДОМСТВЕННЫЙ АКТ – правовой акт, изданный центральным учреждением, возглавляющим какую-либо отрасль государственного управления.

Например:

Приказ МАП РФ от 13 августа 1999 г. N 276 "Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изм. и доп. от 31 октября 2000 г.).

Указание ЦБР от 27 июня 2001 г. N 986-У "Об отдельных нормативных актах Центрального банка Российской Федерации (Банка России)".

Указание ЦБР от 8 июня 1999 г. N 571-У "О порядке оплаты долей (акций) кредитных организаций облигациями федерального займа с постоянным купонным доходом и денежными средствами" (с изм. и доп. от 6 октября 1999 г., 27 июня 2001 г.).

Виды источников гражданского права:

· Общепризнанные принципы и нормы международного права, закреплённые в международных соглашениях, участником которых является Российская Федерация;

· Международные договоры, заключенные Российской Федерацией с другими субъектами международного права и ратифицированные в установленном порядке;

· Конституция РФ, ГК РФ, федеральные законы, касающиеся регулирования гражданских правоотношений;

· Подзаконные акты: указы Президента РФ, не противоречащие законам, а также постановления Правительства РФ, принятые на основании и во исполнение законов и указов Президента РФ, или именуемые иными правовыми актами; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права, изданные ими в случаях и пределах, предусмотренных законами и иными правовыми актами, или именуемые ведомственными нормативными актами.

Не считаются источниками гражданского права, но используются в правоприменительной практике:

· Деловые обыкновения, т. е. установившиеся в гражданском обороте правила поведения, на которые могут ссылаться нормы права при отсутствии соответствующих правил в правовой норме.

· Обычаи делового оборота, т. е. сложившиеся и широко используемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, применяемые к отношениям, не урегулированным законодательством или соглашением сторон.

· Нормы морали и нравственности имеют значение для уяснения смысла гражданского законодательства и правильного применения воплощенных в нем правовых норм.

· Постановления судебных пленумов являются актами, разъясняющими вопросы применения права в порядке толкования законодательства, и обязательны для всей системы соответствующих судов.

· Судебная практика, т. е. многократное единообразное решение судами одной и той же категории дел, также способствует выработке единого понимания и применения судебными органами гражданского законодательства, однако в решении по конкретному делу может не учитываться.

· Судебный прецедент, т. е. решение суда по конкретному делу, обязательно только для лиц, участвующих в деле, но не обязательно для судей, рассматривающих аналогичные дела.

Российская правовая система относится к континентальной правовой системе, поэтому в российском гражданском праве судебный прецедент не является источником права. Но судебная практика имеет большое значение в современном гражданском праве. Посредством судебной практики осуществляется легальное толкование норм гражданского права: смысл нормы разъясняется органом, имеющим право делать такие разъяснения — судебным пленумом. Имеет обязательную силу для соответствующих судов. Данное толкование закрепляется в постановлениях Пленума Верховного Суда. Для этого издаются обзоры судебной практики по определённым сферам правоотношений.

При этом на основании обобщения судебной практики могут выноситься законодательные инициативы и подготавливаться проекты федеральных законов.

Согласно п.1 ст. 3 ГК в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Таким образом только Российская Федерация может принимать, изменять, отменять федеральные законы в сфере гражданского права.

Субъекты федерации могут издавать свои нормативные акты в сфере гражданско-правовых отношений. Но данные нормативные акты ни в коем случае не должны противоречить гражданскому законодательству. Пример такого нормативного акта – ст. 40 Областного закона Ростовской области от 4 июня 1999 г. N 34-ЗС "Об автомобильных дорогах Ростовской области"(с изм. и доп. от 14 мая 2001 г.), в которой регламентируется осуществление юридическими и физическими лицами хозяйственной, предпринимательской и иных видов деятельности на автомобильных дорогах. Данная норма права целиком и полностью соответствует гражданскому законодательству.

Предмет гражданского права составляют столь многообразные и сложные отношения, что все они с необходимой мерой детализации не могут быть урегулированы даже таким крупным, объемным законом, как Гражданский кодекс.

Для этого необходимы многие другие законы, развивающие и конкретизирующие его правила и институты. ГК прямо предусмотрел в ряде своих норм необходимость принятия нескольких десятков таких законодательных актов, как бы закрепив тем самым основную структуру всей отрасли гражданского законодательства. Например, федеральные законы о статусе отдельных юридических лиц. Следует иметь в виду, что при наличии прямого указания в ГК иной федеральный закон может урегулировать соответствующее отношение иначе, чем предусмотрено Кодексом.

Кодекс существенно повысил роль законов в регулировании имущественных отношений, установив в своих нормах прямые отсылки к конкретным законам. Тем самым:

· исключено регулирование соответствующих отношений подзаконными актами;

· сфера прямой законодательной регламентации теперь существенно расширена;

· предусмотрено создание системы согласованных конкретных законов, опирающихся на единую законодательную базу, к принятию которых обязан сам законодатель.

По мере реализации этих положений гражданское законодательство приобретает все более отчетливые черты единой кодифицированной системы.

К сожалению, отечественный законодатель не всегда последовательно учитывает и реализует собственные намерения. Кроме того, нормы и даже институты гражданского права, как уже отмечалось, часто формулируются им в комплексных законах, нередко не вполне соответствующих общим положениям гражданского права, например, в законах о ценных бумагах, банковской деятельности и т.д. Для устранения негативных последствий такой ситуации, ведущей к появлению противоречий в законодательстве, должны использоваться правила п. 2 ст. 3 ГК: «Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Вопрос №26. Предпринимательство: понятие, формы, субъекты. Понятие монополистов

В условиях рыночной экономики любое предприятие, зани­мающееся производственной или иной деятельностью, является по существу предпринимателем.

Предпринимателями мы называем хозяйственных субъек­тов, функцией которых является реализация нововведений, осуществление новых комбинаций. Вплотную к понятию «предприниматель» примыкает и понятие «предприниматель­ство». Под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или органи­зациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к вза­имной выгоде заинтересованных лиц или предприятия.

Субъектами предпринимательства могут быть как отдельные частные лица, так и объединения партнеров. Частные лица как субъекты предпринимательства выступают в этом качестве, как правило, путем организации единоличного или семейного предприятия. Такие предприниматели могут ограничиваться затратами собственного труда или использовать наемный труд.

Объединения партнеров как субъекты предпринимательства могут выступать в форме различных хозяйственных ассоциа­ций: арендных коллективов, акционерных обществ открытого и закрытого типов, различных товариществ и др.

Хозяйственная ассоциация — это договорное объединение предприятий, созданное в целях координации производствен­но-хозяйственной деятельности для решения определенных задач. Ее участники объединяют лишь часть своих финансовых и материальных ресурсов. Они могут входить и в другие хозяй­ственные объединения предприятий без согласования с други­ми членами ассоциации. Эта форма объединения предприятий менее жесткая, чем концерн.

К важнейшим чертам предпринимательства, на наш взгляд, следует отнести:

• самостоятельность и независимость хозяйствующих субъ­ектов. Любой предприниматель свободен в принятии решения по тому или иному вопросу, естественно, в рамках правовых норм;

• экономическую заинтересованность. Главная цель пред­принимательства — получение максимально возможной прибы­ли. Вместе с тем, преследуя свои сугубо личные интересы по­лучения высокого дохода, предприниматель способствует и достижению общественного интереса;

• хозяйственный риск и ответственность. При любых самых выверенных расчетах неопределенность и риск остаются.

Перечисленные важнейшие признаки предпринимательства взаимосвязаны и действуют одновременно.

Формы предпринимательства – классификации видов и форм ведения бизнеса в зависимости от количества предпринимателей-участников, степени ответственности, способов распределения доходов и убытков и т.п.

Выбор юридической формы предпринимательства - важный момент на этапе создания собственного бизнеса. Вести предпринимательскую деятельность можно в качестве юридического лица (предприятия) или индивидуального предпринимателя. Наиболее распространенной формой предпринимательства с образованием юридического лица является общество с ограниченной ответственностью (ООО).

Классификация форм предпринимательства:

• Государственное

• Индивидуальное

• Коллективное

• Полное товарищество

• Товарищество на вере

• Общество с ограниченной ответственностью (ООО)

• Общество с дополнительной ответственностью

• Закрытое акционерное общество (ЗАО)

• Открытое акционерное общество (ОАО)

Монополия — это рыночная структура, при которой весь рынок обслуживается одним продавцом, реализующим некоторое изделие при полном отсутствии его близких заменителей.

Монополия (от греч. μονο — один и πωλéω — продаю) — фирма (ситуация на рынке, на котором действует такая фирма), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей). Первые в истории монополии создавались сверху санкциями государства, когда одной фирме давалось привилегированное право торговли тем или иным товаром. Монополия контролирует занимаемый ею сектор рынка полностью или в значительной степени. Антимонопольное законодательство многих стран считает монопольным положением занятие одной фирмой 30-70 % рынка и предусматривает для таких фирм различные санкции — регулирование цен, принудительный раздел фирмы, крупные штрафы и т. п.

Монополия — это единоличное право на владение кем (чем)-либо, будь то предприятие или какой-либо вид деятельности; присутствие только одного «хозяина» в данной сфере; установление своих правил на какой-то определенной территории, в каком-либо вопросе. Монополия подразумевает под собой полное отсутствие конкуренции.

Виды монополий 

Разграничение монополий носит достаточно условный характер, поскольку некоторые фирмы могут принадлежать одновременно к нескольким видам монополий.

• Естественная монополия — вид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы). Чаще всего, естественные монополии — это фирмы, управляющие трудоёмкими инфраструктурами, повторное создание которых другими фирмами экономически неоправданно или технически невозможно (например: системы водоснабжения, системы электроснабжения, железные дороги).

• Государственная монополия — монополия, созданная в соответствии с законодательством, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

• Чистая монополия — ситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик данного вида товаров и услуг.

• Конгломерат (Концерн, в юридической практике — группа лиц) — несколько разнородных, но финансово взаимно интегрированных субъектов (например: в России ЗАО «Газметалл»).

• Закрытая монополия. Она защищена от конкуренции: юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав.

• Открытая монополия — монополия, при которой одна фирма, по крайней мере на определенное время, является единственным поставщиком продукта, однако не имеет специальной защиты от конкуренции. В подобном положении нередко находятся фирмы, которые впервые вышли на рынок с новой продукцией.