- •3 Сентября 2011
- •Тема 1: Муниципальное право как отрасль российского права.
- •Вопрос 1. Понятие и предмет муниципального права
- •7 Сентября 2011
- •Вопрос 2.Муниципально-правовые нормы и институты
- •Вопрос 3. Муниципальные правоотношения
- •Вопрос 4. Субъекты Муниципальных правоотношений
- •Вопрос 5. Источники Муниципального права
- •Вопрос 1: Понятие и система местного самоуправления.
- •13 Сентября 2011
- •II. Функциональный аспект
- •III. Институциональный аспект
- •Вопрос 2: Функции местного самоуправления.
- •Вопрос 3: Принципы мсу
- •I. Общие принципы:
- •II. Специальные принципы:
- •Вопрос 3: Теории местного самоуправления.
- •27 Сентября 2011
- •6. Устав муниципального образования.
- •Вопрос 1: Правое регулирование местного самоуправления.
- •4 Октября 2011
- •Вопрос 4: Муниципально- правовые акты
- •Вопрос 5: Устав мо
- •11 Октября 2011
- •Вопрос 1: Понятие и соотношение административно-территориальным устройством.
- •Вопрос 5: Понятие и виды мо.
- •1. Муниципальные образования общего типа.
- •2.Муниципальные образования специального типа.
- •Вопрос 2: Границы мо.
- •18 Октября 2010
- •Вопрос 3:Преобразование муниципальных образований.
- •Вопрос 1: Понятие и структура компетенции.
- •25 Октября 2011
- •Вопрос 2: Вопросы Местного значения.
- •Вопрос 1: Модели организации местной власти в зарубежных странах и рф.
- •1 Ноября 2011
- •15 Ноября 2011
- •Вопрос 1:
- •22 Ноября 2011
- •Вопрос 1: Общая характеристика муниципальной службы.
- •Вопрос 2:
- •29 Ноября 2011
- •Вопрос 1: Местные референдумы.
- •Вопрос 2: тос.
- •Вопрос 3.: Обращение граждан в омс.
- •Вопрос 4: Опрос граждан.
- •6 Декабря 2011
- •13 Декабря 2011
- •Вопрос 1: Понятие, принципы избирательного права и избирательной системы
- •Вопрос 2: Особенности муниципальных выборов.
- •20 Декабря 2011
- •Вопрос 3 - самостоятельно!!!
- •Вопрос 1: Муниципальная собственность как элемент финансово-экономической основы мс.
- •Вопрос 2: Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями, органами не являющимися муниципальными.
- •Вопрос 3: Местный бюджет.
- •Вопрос 4: Местные налоги и сборы.
Вопрос 1: Понятие и соотношение административно-территориальным устройством.
В период до 1993 года в качестве территориальной основы МСУ законодательство устанавливало существующие административно-территориальные устройства. Конституция 1993 года несколько по иному подошла к вопросу о территориальной основы МСУ.
Указом Президента от 1993 года в основу территориального МСУ был положен поселенческий принцип, который получил затем свое развитие и закрепление в КРФ в ст 131, которая установила, что МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. Возникает вопрос: а можем ли мы сказать что КРФ четко обозначила, что в качестве основополагающего принципа является поселенческий. Вряд ли мы можем положительно ответить на этот вопрос. КРФ дала возможность законодателю возможность применения территориального принципа.
С учетом практики реализации 154 закона, принятый в 2003 году 131 закон, установил, во первых, что основным принципом территориальной основы выступает поселенческий принцип; во вторых данный закон ввел двухуровневую систему МО. 1 уровень - городские и сельские поселения; 2 уровень - муниципальные районы. ( городские округа можем отнести ко 2 уровню) Но это не означает, что 131 закон не допускает возможности использования в муниципально-территориальном устройстве территориального принципа. ( Если не запрещено, то разрешено)
Территориальная основа МСУ это прежде всего институт МП, который представляет собой совокупность ( систему) муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих, территориальную организацию МСУ.
Вопрос 5: Понятие и виды мо.
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, и ОМСУ.
Признаки МО:
1. Определенная территория, в конкретных границах. Территорию МО составляют как правило земли поселений, прилегающие в ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли для развития поселений и другие земли, обеспечивающие жизнедеятельность населения. Границы территорий устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ.
2. Наличие населения. Население МО независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление МСУ. ( Правовая позиция КС от 2000 года по Курскому делу).
3.В пределах МО осуществляется МСУ. (????)
4. Наличие органов МСУ. ( Представительного органа, главы местной администрации, и иных органов ...)
5. Наличие муниципальной собственности.
6. Наличие местного бюджета.
7. Наличие устава МО.
Виды МО.
131 Закон закрепляет 2 вида МО.
1. Муниципальные образования общего типа.
а) городское поселение - город или поселок в котором МСУ осуществляется населением непосредственно или через выборные иные органы МСУ.
б) сельское поселение- это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в котором МСУ осуществляется населением непосредственно или через соответствующие органы МСУ.
в) муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий в границах которых МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением или через органы МСУ, которые по закону могут наделяться так же отдельными государственными полномочиями.
г) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, ОМСУ которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения населения, а так же могут осуществлять отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются соответствующими закона РФ или S