- •3 Сентября 2011
- •Тема 1: Муниципальное право как отрасль российского права.
- •Вопрос 1. Понятие и предмет муниципального права
- •7 Сентября 2011
- •Вопрос 2.Муниципально-правовые нормы и институты
- •Вопрос 3. Муниципальные правоотношения
- •Вопрос 4. Субъекты Муниципальных правоотношений
- •Вопрос 5. Источники Муниципального права
- •Вопрос 1: Понятие и система местного самоуправления.
- •13 Сентября 2011
- •II. Функциональный аспект
- •III. Институциональный аспект
- •Вопрос 2: Функции местного самоуправления.
- •Вопрос 3: Принципы мсу
- •I. Общие принципы:
- •II. Специальные принципы:
- •Вопрос 3: Теории местного самоуправления.
- •27 Сентября 2011
- •6. Устав муниципального образования.
- •Вопрос 1: Правое регулирование местного самоуправления.
- •4 Октября 2011
- •Вопрос 4: Муниципально- правовые акты
- •Вопрос 5: Устав мо
- •11 Октября 2011
- •Вопрос 1: Понятие и соотношение административно-территориальным устройством.
- •Вопрос 5: Понятие и виды мо.
- •1. Муниципальные образования общего типа.
- •2.Муниципальные образования специального типа.
- •Вопрос 2: Границы мо.
- •18 Октября 2010
- •Вопрос 3:Преобразование муниципальных образований.
- •Вопрос 1: Понятие и структура компетенции.
- •25 Октября 2011
- •Вопрос 2: Вопросы Местного значения.
- •Вопрос 1: Модели организации местной власти в зарубежных странах и рф.
- •1 Ноября 2011
- •15 Ноября 2011
- •Вопрос 1:
- •22 Ноября 2011
- •Вопрос 1: Общая характеристика муниципальной службы.
- •Вопрос 2:
- •29 Ноября 2011
- •Вопрос 1: Местные референдумы.
- •Вопрос 2: тос.
- •Вопрос 3.: Обращение граждан в омс.
- •Вопрос 4: Опрос граждан.
- •6 Декабря 2011
- •13 Декабря 2011
- •Вопрос 1: Понятие, принципы избирательного права и избирательной системы
- •Вопрос 2: Особенности муниципальных выборов.
- •20 Декабря 2011
- •Вопрос 3 - самостоятельно!!!
- •Вопрос 1: Муниципальная собственность как элемент финансово-экономической основы мс.
- •Вопрос 2: Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями, органами не являющимися муниципальными.
- •Вопрос 3: Местный бюджет.
- •Вопрос 4: Местные налоги и сборы.
15 Ноября 2011
Тема: Правовой статус депутатов представительного органа муниципального образования.
Вопросы:
1. Понятие, элементы. Депутатский мандат : понятие, виды.
2. Права и обязанности депутата.
3. Гарантии депутатской деятельности.
Вопрос 1:
Начало возникновения статуса устанавливается с момента избрания этого депутата и прекращается с момента начала работы нового представительного органа.
Основания досрочного прекра9щения полномочий- ФЗ 131.
Правовой статус депутата представляет собой определенное положение лица в системе общественных отношений, общ. связи урегулированное нормами права. И в этом правовом статусе мы выделяет 2 уровня:
1 уровень - место положения депутата в представительном органе.
2 уровень - права и обязанности, гарантии и ответственность (присутствует в прав. статусе каждого депутата)
Деп. мандат определяет характер правовой связи депутатов с избирателями, кот. возникает в рез-те выборов. с учётом этого деп. мандат выступает юридической основой осуществления функций представительной власти как вида публичной власти.
Термин мандат может рассматриваться в 4-х значениях:
1. как документ, удостоверяющий полномочия соотв. лица как депутата
2. как вакантное место в представит. органе, занимаемое, как правило, посредством избрания
3. как синоним термину "правовой статус депутата"
4. как один из элементов правовой модели деп. деятельности, обозначающий опосредованный правом характер взаимоотношений депутата с избирателями, обусловленный фактом уполномочивания депутата избирателями на осуществление воли граждан в представит. органе.
т.о. можно сказать, что деп. мандат является средством, связующим депутатов и граждан (в лице избират. корпуса) в рамках конституционного принципа народовластия, след-но, главное целевое предназначение деп. мандата - это обеспечение режима подлинного народовластия во взаимодействии граждан и их полномочных представителей при осуществлении представит. власти на местах.
Деп. мандат - это итог взаимодействия граждан и депутатов, которые влекаются в форму конст-правового отношения. в данном отношении праву граждан быть представленными в органах власти противостоит обязанность депутатов обеспечивать реализацию данного права путём осуществления властных полномочий, исходно принадлежащих первичного субъекту публичной власти. Названная обязанность депутата, как таковая, иди в связке с имеющими юрид. значение доп. требованиями,. адресованными депутату, выступает в качестве основы деп. мандата. Она появляется у лица в рез-те его избрания депутатом в процессе выборов или иной правонаделит. процедуры (муницип. район).т. о . необходимо отметить, что деп. мандат более устойчивое политико-правовое образование нежели элементы правового статуса депутатов. Деп. мандат, в зависимости от способа его получения, т.е. от вида избират. системы, определяет характер взаимоотношения депутатов как в целом со всеми избирателями, проживающими в муниципальном образовании, от которого он избран. в зависимости от того, кто явл. носителем, можно выделить след виды: 1. мандат отдельного депутата и совокупные мандаты, 2. мандат, принадлежащий всему избират. округу представительного корпуса, мандаты избират. объединений, списки которых прошли в представит. орган.
В рамках индивид. деп. мандата с учётом его содержания и характера связи депутата с избирателями возможно выделение 3х основных разновидностей деп. мандата:
1. императивный (депутаты лишь как уполномоченные избиратели)
2. свободный деп. мандат (предполагает отсутствие чётких обязывающих депутата последствий, а также отсутствие каких-либо наказов или поручений со стороны избирателя и невозможность прекращения его статуса избирателями). эта концепция воспринята и в РФ. КРФ не говорит о том, каков деп. мандат, но законодательство, устанавливает, что депутат у нас обладает деп. мандатом (отсутствие соотв. ответственности)
3. в РФ на местном уровне, закр. в 131 законе - смешанный (полусвободный) деп. мандат
131 закон устанавливает возможность граждан отозвать при наличии опред оснований депутатов представит. органа муниц. образований.
Права и обязанности депутата можно подразделить на 2 группы:
1. п. и о. представительного органа. в этой группе всю совокупность п. и о. можно объединить на реализуемые:
а) заседания представительного органа (совокупности п. и., реализуемые в заседании представит. органа можно выделить организационные, контрольные права (своим назначением они имеют осущ. контроля за исполнением решений, принытых представит. органом), учредительного характера, право правотворческой инициативы).
б) в деятельности постоянных комиссий (по работе в различных депутатских объединений),
в) депут. подразделений
!!! Посмотреть, что такое депутатские слушания !!!
2) П. и о. в избирательном округе в отношениях с избирателями:
1. приём граждан, рассмотрение их обращений (ФЗ )
2. информирование депутатом избирателей о своей деятельности и деятельности представит. органа
3. право депутата требовать устраниения нарушения законности (ФЗ № 131 в числе вопросов местного значения закреплет такой вопрос, как организация охраны общ. порядка в районе или в округе)
4.исполение наказов избирателей
Гарантии - условия и средства. обеспечивающие беспрепятственное эффективное осуществление депутатом его прав и обязанностей. Г: общие и специальные (организационные, материальные, правовые (деп. неприкосновенность)
С/мт! Глава МО. Местная администрация. Контрольные органы