10. Основные международно-правовые акты в системе источников трудового права

Одной из наиболее серьезных причин является низкое качество нормативных актов в сфере труда, а также разрыв между законодательством о труде и реальностью. Трудовое законодательство все еще носит отпечаток господства монополии государственных предприятий, централизованного регулирования трудовых отношений.

Нельзя сказать, что прежнее устаревшее законодательство серьезно помешало развитию трудовых отношений, так как разрыв между законодательством и реальностью существовал и в советский период. В период их становления люди страдают также от правового вакуума.

Обращение к международным актам о труде, по мнению автора, должно происходить путем восприятия указанных норм национальным законодательством. Есть ли юридическая база для подобного восприятия?

Согласно ст.15 Конституции “Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора”.

Став составной частью правовой системы РФ, указанные акты должны применяться на территории России наряду с национальными источниками трудового права. Таким образом, возможность восприятия международных актов о труде российским законодательством закреплена на конституционном уровне.

К настоящему времени международные нормы о труде коснулись практически всех сфер трудовых отношений. В РФ правовое регулирование труда и трудовых отношений осуществляется с помощью различных международноправовых средств.

Одним из них является заключение РФ с другими государствами двусторонних и многосторонних соглашений, посвященных социальному обеспечению, условиям труда мигрантов и представляющих гражданам иностранного государства – участника соглашения возможность пользоваться на условиях взаимности некоторыми правами в области труда.

Двусторонние соглашения о трудовой миграции и защите прав трудящихся-мигрантов заключены РФ с Украиной, Арменией, Киргизией, Республикой Беларусь.

Другое средство осуществления международноправового регулирования труда – это деятельность ООН.

Важнейшие трудовые права граждан закреплены также в Международных пактах о правах человека, одобренных Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г.

В соответствии с российским законодательством особенности конвенций о труде не изменяют их характера как международных договоров.

Следует отметить, что акты МОТ выходят за рамки предмета регулирования трудового права. Они также включают положения, относящиеся к статистике труда, профессиональной ориентации, строительству жилья работников, социальному обеспечению.

Международных актов, регулирующих трудовые отношения, достаточно много. Все они обладают спецификой, отличаются друг от друга порядком принятия, вступлением в силу и действием на территории различных государств. Наиболее значимыми среди международных актов о труде являются акты, принятые Международной организацией труда

Вопрос о применении конвенций и рекомендаций о труде имеет большое значение с точки зрения оценки эффективности международноправового регулирования труда, так как это, по существу, вопрос о введении в действие международных норм о труде на территории государства. От его решения зависит влияние международных трудовых норм на национальное законодательство.

В современной международной правовой системе роль судов в осуществлении международного права постоянно растет. Судья Международного Суда профессор Р. Дженнингс указал: "...Одно из наиболее важных изменений в международном праве за последние десятилетия состоит в тех масштабах, в каких оно подлежит применению национальными судами" [15].

Однако судебная практика редко обращается к международным нормам о труде. Видимо, судьи предпочитают не вторгаться в малознакомую область.