29. Руководитель следственного органа: процессуальный статус

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее следственное подразделение прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также его заместитель (статьи 5, 151 УПК РФ). Руководитель следственного органа - участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, который в рамках регламентированной уголовно-процессуальным законом компетенции осуществляет процессуальное руководство деятельностью подчиненных ему следователей.

Полномочия руководителя следственного орган, осуществляют Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

В целях обеспечения оптимального режима функционирования следственного подразделения, своевременного и качественного расследования уголовных дел руководитель следственного органа уполномочен:

* поручать производство предварительного следствия по уголовному делу конкретному следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у одного подчиненного следователя и передавать его другому.

* Руководитель следственного органа, осуществляя проверку уголовных дел, вправе отменить постановление следователя о приостановлении производства по уголовному делу как необоснованное.

* Руководитель следственного органа вправе вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя. Под незаконными постановлениями следователя следует понимать такие, которые противоречат нормам российского законодательства. Необоснованными считаются постановления, вынесенные при отсутствии в материалах уголовного дела доказательств, подтверждающих наличие оснований для их принятия. По смыслу закона начальник следственного отдела вправе ходатайствовать перед прокурором об отмене тех постановлений следователя, для исполнения которых не требуется согласие прокурора. В случае ходатайства начальника следственного отдела относительно отмены постановлений, для реализации которых требуется согласие прокурора, он вторгается в сферу прокурорского надзора и выходит за рамки предоставленных полномочий.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме.

Руководитель следственного органа также вправе:

* Проверять материалы уголовного дела - регулярное ознакомление начальника следственного отдела с материалами уголовных дел, находящихся в производстве у подчиненных следователей. В ходе проверки подлежат оценке основные вопросы: соблюдены ли сроки следствия, права участников уголовного судопроизводства; правильно ли осуществляется ход расследования; нет ли оснований для прекращения уголовного дела; соответствует ли процессуальный статус участников уголовного судопроизводства фактическим обстоятельствам дела; обосновано ли избраны меры пресечения и иные меры уголовно-процессуального принуждения.

* Руководитель следственного органа вправе давать следователю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании в отношении соответствующих участников меры пресечения, о квалификации преступления и объеме обвинения. Указания начальника следственного отдела даются в письменном виде и обязательны для исполнения.

Письменные указания Руководитель следственного органа могут быть обжалованы прокурору. Обжалование указаний начальника следственного отдела в целом не приостанавливает их исполнения. Однако, гарантируя процессуальную самостоятельность следователя, законодатель предусмотрел, что при решении наиболее значимых для результатов расследования и принципиальных вопросов, касающихся:

- изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;

- привлечения лица в качестве обвиняемого;

- квалификации преступления;

- объема обвинения;

- избрания меры пресечения;

- производства отдельных следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, - указания могут быть обжалованы без исполнения.