12.2. Правовой статус местных органов управления здравоохранением

На территории области (г. Минска), городов, районов, сельских и поселковых Советов управление здравоохранением осуществляют органы общей компетенции – исполнительные комитеты, а в городах с районным делением - местная администрация.

Отраслевое управление здравоохранением на территории области (г. Минска) осуществляет управление (комитет) здравоохранения областного (Минского городского) исполнительного комитета.

Правовой статус управления здравоохранения определяется Положением об управлении здравоохранения. Так, например, правовой статус управления здравоохранения Минского областного исполнительного комитета определяется Положением об управлении здравоохранения Минского областного исполнительного комитета, утвержденным решением Минского областного исполнительного комитета от 15 января 2007 г. № 44, изм. и доп.: Решение Минского областного исполнительного комитета от 5 сентября 2007 г. № 1041 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 242, 9/10762)

Управление здравоохранения Минского областного исполнительного комитета (далее – управление здравоохранения) является структурным подразделением Минского областного исполнительного комитета (далее – облисполком).

В своей деятельности управление здравоохранения подчиняется облисполкому и Министерству здравоохранения Республики Беларусь.

 Управление здравоохранения в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и Положением об управлении здравоохранения Минского областного исполнительного комитета (далее – Положение).

В ведении управления здравоохранения находятся областные, районные и городские организации здравоохранения, финансируемые из областного, городских и районных бюджетов.

Управление здравоохранения и находящиеся в его ведении организации входят в систему Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

 Главными задачами управления здравоохранения в соответствии с пунктом 5 Положения являются:

• осуществление государственной политики в области охраны здоровья населения области;

• гарантированное обеспечение установленного Правительством Республики Беларусь объема бесплатной качественной, общедоступной, квалифицированной медицинской помощи в государственных организациях здравоохранения Минской области;

• осуществление мер по профилактике заболеваемости и формирование здорового образа жизни, медицинское просвещение;

• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения области;

• непрерывное улучшение качества медицинской помощи, а также ее эффективности.

Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комитетами, управлениями, отделами облисполкома и областными организациями, районными и городскими исполнительными комитетами (далее – рай(гор)исполкомы).

Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность через районные, городские и областные организации здравоохранения, находящиеся в ведении управления здравоохранения.

Функции управления здравоохранения определены в пункте 8 Положения. Управление здравоохранения в соответствии с возложенными на него задачами:

• изучает состояние здоровья населения, определяет основные направления развития здравоохранения области, совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, другими органами государственного управления, районными, городскими и областными организациями здравоохранения проводит мероприятия по предотвращению заболеваний, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличению продолжительности жизни населения области;

• организует и контролирует профессиональную подготовку медицинских и фармацевтических работников в организациях здравоохранения области;

• обеспечивает организации здравоохранения, находящиеся в ведении управления здравоохранения, квалифицированными медицинскими работниками, создает условия для наилучшего использования знаний и опыта кадров и их закрепления;

• проводит мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций здравоохранения, находящихся в ведении управления здравоохранения, развитию и совершенствованию их сети;

• организует и координирует деятельность организаций здравоохранения области по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

• осуществляет планирование и прогнозирование развития организаций здравоохранения области в целом и в разрезе районов;

• составляет расчеты потребности в средствах на финансирование здравоохранения к проекту бюджета области, определяет и устанавливает организациям здравоохранения, находящимся в ведении управления здравоохранения, нормативы бюджетного финансирования;

• создает систему оперативного информирования работников подведомственных организаций о достижениях медицинской науки, о новых методах управления здравоохранением, принимает меры по внедрению их в отрасли здравоохранения;

• обеспечивает представление в установленном порядке статистических данных соответствующим учреждениям и Министерству здравоохранения Республики Беларусь;

• оказывает методическую и консультативную помощь подведомственным организациям по вопросам лечебно-профилактической помощи, планирования и финансирования здравоохранения, труда и заработной платы, расчетных норм нагрузки персонала;

• организует строительство и капитальный ремонт организаций здравоохранения области;

• оказывает помощь в обеспечении подведомственных организаций материальными ресурсами, оборудованием, медикаментами, изделиями медицинского назначения и аптечного ассортимента;

• обеспечивает взаимодействие с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями по выполнению государственных и отраслевых программ;

• организует повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, работающих в подведомственных организациях здравоохранения;

• контролирует исполнение комитетами, управлениями, отделами облисполкома, физическими лицами, общественными организациями законодательства Республики Беларусь о здравоохранении и в установленном порядке принимает меры к устранению выявленных нарушений;

• осуществляет контроль за лечебно-профилактической, финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении управления здравоохранения;

• распоряжается бюджетными средствами в пределах выделенных ассигнований и внебюджетными средствами;

• распоряжается имуществом, которое находится в областной и коммунальной собственности Минской области, в соответствии с решениями Минского областного Совета депутатов и облисполкома;

• организует прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним соответствующие меры;

• проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения финансируемых из средств областного бюджета.

Управление здравоохранения осуществляет возложенные на него функции на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.

Управление здравоохранения возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром здравоохранения Республики Беларусь.

Начальник управления здравоохранения имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением председателя облисполкома по представлению начальника управления.

Начальник управления здравоохранения осуществляет распределение обязанностей между своими заместителями.

Начальники отделов управления здравоохранения назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением председателя облисполкома в установленном порядке.

 Начальник управления здравоохранения:

• издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции;

• дает указания, обязательные к выполнению подведомственными организациями, организует и проверяет их выполнение;

• утверждает в установленном порядке штатное расписание управления здравоохранения;

• в необходимых случаях издает с руководителями комитетов, управлений, отделов облисполкома совместные приказы и инструкции;

• распоряжается средствами управления здравоохранения в пределах утвержденных смет доходов и расходов;

• принимает на работу и увольняет с работы работников управления, главных врачей районных и городских организаций здравоохранения и утверждает их должностные инструкции;

• вносит предложения председателю облисполкома по кандидатурам при их назначении на должность руководителя подведомственных областных организаций здравоохранения;

• руководит подготовкой и расстановкой медицинских работников;

• обеспечивает работу с руководящими кадрами организаций здравоохранения и с резервом на выдвижение руководящих кадров, контролирует его качественный состав и эффективность использования;

• осуществляет оперативное, организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью организаций здравоохранения области;

• координирует деятельность организаций здравоохранения области по оказанию медицинской помощи населению и обеспечивает ее преемственность на всех этапах;

• проводит еженедельные оперативные совещания с руководящим составом управления и руководителями областных организаций здравоохранения;

• организует работу по созданию здоровых и безопасных условий труда работников подведомственных организаций, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

• организует разработку и выполнение мероприятий по пожарной безопасности объектов здравоохранения области;

• организует и контролирует работу управления и подведомственных организаций с обращениями граждан;

• ведет прием граждан;

• проводит информационную работу с населением области по вопросам деятельности системы здравоохранения.

 В управлении здравоохранения создается коллегия в составе начальника управления, его заместителей, специалистов и представителей облисполкома.

Состав коллегии утверждается распоряжением председателя облисполкома.

 Коллегия управления здравоохранения рассматривает важнейшие вопросы развития здравоохранения, деятельности организаций здравоохранения области, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты руководителей подведомственных организаций.

 По итогам заседания коллегии издается приказ начальника управления здравоохранения.

Управление здравоохранения финансируется из областного бюджета.

Структура управления здравоохранения, численность и фонд заработной платы утверждаются председателем облисполкома.

Управление здравоохранения является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.