59. Административно-территориальное деление и местное само­управление во Франции.

Франция - унитарное гос. Базовой административно-территориальной единицей явл. департамент. Территория континентальной Франции (метрополии) делится на 96 департаментов. В свою очередь департаменты делятся на более мелкие территориальные единицы - коммуны. В 1982 г. в целях совершенствования управления был создан еще один, высший административно-территориальный уровень - регионы. Каждый регион включает в себя 4-5 департаментов. В настоящее время во Франции насчитывается 22 региона. Таким образом, в стране имеется трехуровневое административно-территориальное деление: регионы (22), департаменты (96), коммуны, кот. имеют свои органы управления.

Так, в коммунах население избирает мэра и совет коммуны. В департаментах и регионах органы управления имеют свои особенности:

- департаменты и регионы избирают свои представительные органы: соответственно генеральный совет - в департаменте и региональный совет - в регионе;

- генеральные советы департаментов и региональные советы избирают председателей;

- председатель совета одновременно явл. главой представительного органа и главой администрации;

- помимо совета, его председателя и администрации в каждом департаменте сущ. должность префекта;

- префект назначается Советом министров и явл. представителем центрального правительства в департамент;

- комиссар самого большого департамента в регионе явл. одновременно комиссаром региона и представляет правительство не только в "своем" департаменте, но и в регионе в целом.

Помимо административно-территориальных единиц метрополии во Франции имеются заморские коллективы (бывшие колонии, кот. стали частью Франции):

- заморские департаменты;

- заморские территории;

- территории с особым статусом.

Заморские департаменты - территории, имеющие близкую политико-правовую связь с Францией, но со специфическим расовым составом и территориально отдаленные от Франции океаном.

Заморские территории в отличие от заморские департаментов не явл. частью метрополии за океаном. Это земли, имеющие гораздо меньшую политико-правовую связь с Францией, очень большую автономию и значительное отдаление от Франции.

Территории с особым статусом - это острова, отделенные от метрополии океаном, кот. медленно эволюционизируют в сторону превращения в будущем в независимые гос.

Статус автономии имеет Корсика - единственная автономия в составе континентальной Франции, неотъемлемая часть метрополии, кот. не явл. заморской территорией или заморским департаментом.

Особым департаментом является столица - Париж.

60. Общая характеристика Основного закона фрг.

Гос. право Германии формировалось в течение длительного исторического периода. В Германии продолжают действовать имперские законы, ряд норм Веймарской Кон., а также действующего ныне Основного Закона 1949 года.

1. Основной закон ФРГ 1949 закрепляет базовые кон. принципы, кот. характеризуют Германию:

- германия (ФРГ) является федерацией 16 земель;

- земля провозглашается гос. в составе ФРГ, кот. имеет собственную историю, исторически сложившуюся территорию, особенности национального состава, часто - свой диалект немецкого языка, свою кон., парламент (ландтаг), правительство, иные гос. органы, а также собственную символику;

- однако фактически земля не явл. гос. в полном смысле этого слова - она не имеет суверенитета, права выхода из ФРГ, кот. явл. единым союзным государством, а не союзом государств;

- германская федерация строится по принципу "сильный центр - сильные земли", на началах субординации и разделения полномочий между центром и землями, а также координации и наличия "горизонтальных связей" между землями;

- федеральное право имеет приоритет над правом земель;

- общепризнанные международные договоры иные правовые документы действуют в Германии непосредственно и явл. частью национального права;

- законодательство связано кон. строем, а исп. власть и правосудие – с правом;

- германия признает основополагающие права и свободы человека;

- важнейшими из прав, закрепленных в Основном законе, явл. право на достоинство и равенство немцев;

- в основе построения системы органов гос. власти лежит принцип разделения властей;

- зак. власть в стране осущ. однопалатный парламент - бундестаг, а также особый орган представительства земель - бундесрат;

- исп. власть осущ. формируемое бундестагом правительство во главе с обладающим большими полномочиями ("сильным") канцлером - главой правительства и фактически первым лицом гос.;

- в стране сущ. разветвленная система судов;

- значительную роль в суд. системе играют Федеральный кон. суд и кон. суды земель;

- олицетворяет немецкое гос. федеральный президент, избираемый особой коллегией играющий церемониальную роль;

- германия явл. демократическим и социальным гос.