3. Источники конституционного права в зарубежных странах.

Система источников каждой страны имеет свои особенности, кот. определяются национальными традициями, формой правления, формой национально-гос. устройства, иными факторами. Однако источники КП имеют и общие черты, позволяющие их классифицировать. Прежде всего, источники КП разделяют на 2 большие сферы:

1. Естественное право - общечеловеческие представления о свободе, справедливости, неотъемлемости прав человека. В XX в. они нашли отражение в международных декларациях, конвенциях, пактах о правах человека, обрели правовое обеспечение нормативно-правовых актах многих стран мира.

Это важнейшая гарантия демократических ценностей и институтов, вне зависимости от смены политических сил. Однако во многих странах естественное право не рассматривается как источник КП.

2. Позитивное право - писаное право, закрепленное в соответствующих формах.

Сами источники:

1. Кон. (основной источник);

2. Кон. законы (регулируют важнейшие гос.-пр. вопросы - законы об избирательном праве, избирательной системе, о полномочиях правительств и парламентов, о правовом положении личности и т.д.);

3. Органические законы (принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в Кон.);

4. Парламентские законы (иногда вступают в противоречие с Кон.);

5. Нормативные акты правительств и глав гос. (зачастую, коренным образом изменяют порядок применения Кон., что является одним из проявлений отступления от принципа верховенства закона);

6. Решения органов местного самоуправления;

7. Судебные прецеденты (ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в дальнейшем);

8.Акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и законов (осуществляется либо главой государства, либо судами);

9. Кон. обычаи (их называют Кон. соглашениями или конвенционными нормами. Они не закреплены в нормативных актах и не обеспечены судебной защитой, но тем не менее регулируют правовое положение многих гос. органов и фактически определяют их роль и значение в механизме гос.);

10. Нормы международного права, международные и внутригосударственные договоры.

11. Источником Кон. права в отдельных мусульманских странах явл. шариат - свод норм мусульманского права.

4. Конституция: понятие, сущность, основные черты и юридичес­кие свойства. Виды кон. В з/с.

Конституция происходит от латинского constitutio - установление, устройство. В науке КП понятие "конституция" применяется в двух смыслах:

1. В материальном смысле - писаный акт, совокупность актов или Кон. обычаев, кот. провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, гос. символику и столицу.

2. В формальном смысле - закон или группа законов, обладающих высшей юр. силой по отношению ко всем остальным законам.

Различаются также понятия юридической и фактической кон.

Юр. Кон. в материальном и формальном смысле - это всегда определенная система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общ. отношений, т.е. основной закон гос., закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления, форму гос. устройства и правовое положение личности (предписывает то, что должно быть).

Фактическая Кон. - это сами такие отношения, т.е. то, что реально существует (реальное осущ. личностью своих прав и свобод, порядок функционирования гос. власти).

Фактическая и юр. кон. могут как совпадать, так и расходиться. Расхождение свидетельствует о фиктивности части норм юр. кон. (наблюдается в странах с авторитарными режимами). В преодолении расхождений большую роль играет кон. юстиция.

В дальнейшем понятие "конституция" мы будем употреблять в формально-юридическом смысле, т.е. вести речь о законе, обладающем высшей юр. силой.

Высшая юр. сила кон. проявляется в том, что:

- ее нормы всегда имеют перевес над положениями иных законов и подзаконных актов;

- законы и иные подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в кон. органами и по установленной ею процедуре;

- нижестоящие по уровню правовые нормы не должны противоречить ни по существу, ни по форме нормам кон. (в противном случае такие нормы должны быть признаны недействительными).

Социально-политическая сущность кон. заключается в том, что она представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавшего на момент ее принятия. Это так называемый общественный договор, в кот. согласованы политические интересы различных частей общества.

Социальные функции кон. (общественное предназначение и способы его реализации):

1. Юридическая - она главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования общественных отношений.

2. Политическая - она определяет устройство гос., ее отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы.

3. Идеологическая - она обращается к признанным в обществе ценностям (права человека, собственность, демократия, семья и т.д.) убеждая человека ради этих ценностей следовать кон. предписаниям.

Общие, совпадающие черты:

1) провозглашают лозунг народного суверенитета (в этом отношении едины как старые так и новые кон.);

2) закрепляют институт частной собственности;

3) воспроизводят и закрепляют основные принципы разделения властей;

4) устанавливают и закрепляют форму правления - республику или монархию;

5) устанавливают и закрепляют форму гос. устройства - унитаризм или федерацию;

6) провозглашают и устанавливают демократические свободы граждан и подданных;

7) определяют принципы организации системы высших органов гос. власти.

Классификация кон. и их внутренняя структура. Порядок принятия конституций.

1. По способу объективирования основного закона (т.е. по тому, как объективно выражена во вне воля учредителя).

а). Писаные кон. составлены в виде единого документа, построенного по определенной системе. Обычно писаная конституция состоит из:

- преамбулы (содержит торжественную формулу провозглашения кон., цели принятия кон., отсылки на прежнюю кон. и др. документы. Обычно не носит нормативного характера);

- основного текста (обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Сюда входят нормы о правах и свободах, об основах общ. строя, о системе и статусе гос. органов, о гос. символике, о порядке изменения кон.);

- заключительных положений (устанавливают порядок вступления кон. в силу. Иногда здесь помещают нормы о порядке изменения кон. или о гос. символах).

- переходных положений (определяют сроки вступления в действие отдельных кон. норм, кот. не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних кон. институтов новыми).

- дополнительных положений (содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, регулирование отдельных частных вопросов).

- приложений (в них может содержаться распределение компетенции между федерацией и субъектами - Индия).

- В некоторых случаях писаная кон. может состоять из нескольких документов (Саудовская Аравия, Канада).

б). Неписаные кон. - составлены из законов, содержащих кон. нормы, судебных прецедентов и правовых обычаев (Великобритания и Новая Зеландия). Имеет тот же объем предметов правового регулирования, что и писаная, но ее предписания содержатся не в едином документе, а в огромном числе источников права. Т. о., форма объективирования неписаной кон.

(Пример - Великобритания. Ее конституция состоит из следующих основных частей:

- Статутное право

- Общее право (судебное право, прецедентное право)

- Конституционные соглашения

- Доктринальные источники)

2. По способу изменения, внесения поправок и дополнений:

а). Жесткие кон. изменяются и дополняются в особом порядке, более сложном, чем тот, кот. принят для обычной законодательной процедуры. По общему правилу кон. изменяется в том же порядке, в каком она была принята. Иными словами, как принятие кон., так и изменение ее относится к компетенции учредительной власти. Применяются различные способы изменения юр. кон., которые можно подразделить на три стадии:

- инициатива изменения кон. (предоставляется либо парламенту, либо главе гос.);

- одобрение предложенного проекта кон. (делается парламентом квалиф. большинством голосов);

- окончательное одобрение принятого проекта изменения кон. (осуществляется либо главой гос., либо избирательным корпусом посредством референдума).

б). Гибкие кон. - изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные парламентские законы.

3. По времени действия

а). Временные - имеющие ограниченный срок действия (принимаются на установленный срок или до наступления определенного события – Кон. Таиланда 1959 г.)

б). Постоянные - имеющие неограниченный срок действия (большинство кон. Факт установления неограниченного срока их действия, однако, не гарантирует их вечности, а лишь указывает на намерения законодателя в момент принятия). Известны конституции, устанавливающие собственную неотменяемость (Конституции Мексики 1917 г., Греции 1975 г.).