1. Антимонопольное законодательство, его содержание и цели.

Правовое регулирование обеспечения конкуренции и ограничения монополистической деятельности на территории Российской Федерации осуществляется системой нормативно-правовых актов.

Принципы антимонопольного регулирования определены Конституцией РФ, ст. 8 которой закрепляет основополагающий принцип рыночной экономики – свободу конкуренции, а п. 2 ст. 34 содержит запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Согласно ст. 74 Конституции РФ, на территории РФ, провозглашается существование единого экономического пространства в государстве – необходимое условие поддержки конкуренции.

Среди международных актов отметим Соглашение о согласовании антимонопольной политики, подписанное странами – участниками СНГ 12 марта 1993 г., Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, заключенный в развитие Соглашения 25 января 2000 г., двусторонние соглашения, заключаемые Правительством РФ с правительствами иностранных государств.

Организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках определены Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции на товарных рынках). Предметом регулирования этого закона являются отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках РФ.

Отношения, влияющие на конкуренцию на рынке финансовых услуг, являются предметом регулирования Федеральным закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (далее – Закон о конкуренции на рынке финансовых услуг).

Под финансовой услугой закон понимает деятельность, связанную с привлечением и использованием денежных средств юридическими и физическими лицами. Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, включает в себя услуги, оказываемые финансовыми организациями на рынке банковских, страховых, лизинговых услуг, услуг по государственному пенсионному обеспечению; на рынке ценных бумаг.

Товарные рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, регулируются специальным законодательством, и прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях). Наряду с законами, правовое регулирование рассматриваемой сферы общественных отношений представлено большим количеством подзаконных нормативных актов.

Помимо специального законодательства, нормы, определяющие антимонопольные требования при осуществлении предпринимательской деятельности, содержатся в иных актах. Во-первых, это нормы ст. 10 и 1033 ГК РФ. Кроме того, следует отметить ст. 17 Закона РФ «О недрах», ст. 32 Закона о банках, ст. 5 Федерального закона от 13 декабря 1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (далее – Закон о продукции для госнужд), ст. 15, 17, 20 Закона о связи и другие акты.

Действующее антимонопольное законодательство определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлено на обеспечение условий деятельности и эффективного функционирования рынка.