4. Теоретические основы узр

УЗР – системное, сложными гос. ие новы УЗРчтобы испытать воздействие.уктура. ания и достижения цели организаци.т У) с целью обеспечения его эффсознательное целенаправленное воздействие государства на З/О. Аспекты: политический, административно-управленческий, правовой, научный, экономический.

УЗР осуществляется через закондательыные, исполнительные органы власти. Содержание их деятельности:

- планирование и прогнозирование использования ЗР

- установление порядка ЗВ, ЗП, распределение земель

- оперативно-распорядительная деятельность

- контрольно-надзорная деятельность.

Система УЗР обеспечивает:

- обеспечение гос. Интересов, интересов отд. Членов общества, интересов муниц. Образований.

Объект УЗР – весь ЗФ РФ, зем. ресурсы субъектов, адм-терр. образований, зем. участки и составные части зем. участка.

Предмет У – процессы использования земли, которые в пределах опр. терр. обеспечивают все многообразие его жителей.

Управление имеет определение как по вертикали так и по горизонтали:

По вертикали 4 уровня: Федеральное (гос дума, совет федерации), региональное (президент, департаменты имущества РФ), муниципальное (гос дума, администрация) , частное. По горизонтали 3 уровня : законодательное, исполнительное, судебное.

Виды управления: 1)государственное – бывает общее(осуществляют госуд органы общей и специальной компетенции; имеет территориальный характер; распространяется на все зем ресурсы независимо от категории земель и субъектов права) и бывает ведомственное (осуществляют министерства, комитеты) 2)Местное (осуществляют ОМС) 3)Частное (осуществляют собственники, ЗП, арендаторы)

5. Цели и задачи узр и условия их выполнения

Цель У - создание системы З/О, позволяющих в наибольшей степени удовлетворять потребностям общества, связанной с использованием земли.

Задачи УЗР – задачи законодательных и исполнительных органов власти, применительно к отд. регионам, они м. меняться.

Задачи гос. У:

- наделение органов У политическими и организационно-регламентирующими функциями

- взаимосогласованность органов гос. У

- обеспечение соц-правовой защиты субъектов з/о

- улучшение использования и охраны зем. ресурсов

- создание правовых, экономических и организационных предпосылок для разл. форм хозяйствования на земле

- формирование благоприятных условий для развития рынка земли и рыночных отношений

Для решения этих задач необходимо:

- принять необходимые норм-правовые акты по регулированию з/о,

- принять законодательные акты регулирования з/о в др. отраслях н/х

- создать гориз.и вертикальную структуру системы органов УЗР для всех уровней

- обеспечить финансирование поставленных задач

- осуществить разделение земель на фед. соб-ть, соб-ть субъектов Фед, мун. соб-ть

- узаконить многообразие и равноправие всех форм вещных прав на землю

6. Функции гос. Узр (непосредственные, опосредованные)

- прогнозирование и планирование использования и охраны земель

- распределение и перераспределение земель

- организация ведения ЗК

- организация зу-ва и мониторинга

- осуществление контроля за использованием и охраной земель

- обеспечение платности ЗП

- разрешение зем. споров

2 направления:

Непосредственное (связано с созданием конкретных форм и условий ЗП и носят дискретный характер): сбор и анализ данных об объекте У; выработка управленческих решений: зонирование территории, прогнозирование, планирование, проектирование использования земель; реализация У решения: гос. перераспределение земель, организация и финансирование мер-ий по обустройству ЗП, регулированию рыночного оборота З; экономич. стимулированию рац. ЗП; контроль за функц-ем сформированного процесса и его корректировка.

Опосредованное (создает рамки в использовании земли путем нормативно-правовой базы. Осуществляется постоянно) : изучение характера з/о, состояния зем. зак-ва; разработка и принятие законодательных актов и нормативов использования земли; реализация мероприятий по изменению системы ЗП: нормирование использования З, контроль, связанный с ведением и функционированием зем. зак-ва; Разрешение земельных споров