1. Актуальность узр

Изменения экон. и соц. отношений, переход от адм.-командной системы к рыночным отношениям, от гос. соб-ти.

З – простр. Базис, ср-во производства, прир. Ресурс, предмет произ-ва.

В нач. 90-х земля приобрела новое свойство – товара. 2 отличия от других товаров:

1) земля не перемещается, количество ограничено, нельзя переработать и заменить, использовать без остатка

2) З как товар является центральным базовым объектом общ. Интересов и отношений.

З\О – регулятор общественных интересов (экон, полит, соц-демограф, экологич.)

Постановление Прав. РФ 30 мая 1993 г. о порядке купли-продажи гражданам РФ. Гр-не – собственность.

Конституция РФ 1993 - закрепила право ЧС на З. ГК 1995 признал зем. Уч-ки как недвижимость, порядок регулирования ЗО.

Коренное изменение зем. политики вызвало необходимость совершенствования системы УЗР. Главный элемент этой системы – механизм гос. УЗР.

Помимо средства произв, террит базиса и др, земля стала объектом правоотношений и объектом недвижимости. Поэтому потребовалось совершенствование(увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, создать эффект систему обесп прав гарантий для субъектов зем отношений и др. Особенно реформирование УЗР важно для земель поселений, с кот собирают 90% платежей. После долгого перерыва на этих землях провели ряд работ по опрел видов прав на зем участки и иные объекты недвиж

2. Научные основы у. У как процесс

Попов, Васильев, Овчинин

Подходы к У:

- Процессный подход: У как процесс. Состоит из след элементов: Планирование – организация – мотивация – координация – контроль.

- Системный подход: управление представляет собой систему, которая состоит из отдельных звеньев или частей, используемых различные рычаги или методы управления. Любая система это единое целое; элементы или звенья определенным образом связаны между собой.

- Ситуационный подход: управление по данному подходу осуществляется исходя из контекста сложившейся ситуации. Осуществляется в 3 этапа – 1)Анализ и оценка сложившейся ситуации; 2)Выбор наиболее подходящего метода управления(управление как система, управление как процесс); 3)Осуществление управления по выбранному методу

У – процесс целенаправленного воздействия управляющей подсистемы (органа У) на управляемую подсистему (объект У) с целью обеспечения его эффективного функционирования и развития.

У – процесс планирования, организации, мотивации, контроля, для формулирования и достижения цели организации. (принятие решения, координация).

3. У как система (строение, способ воздействия)

У – система, состоящая из отд. Звеньев, использующих разл. рычаги или методы У.

Функционирование системы – динамический процесс, важное место в котором принадлежит ее сторонам:

1. Строение (характер взаимосвязи ее элементов)

2. Способ воздействия

Эти стороны выражаются в процессах организации и управления.

Упорядоченность элементов, цель. Упорядоченность - структура.

Цель с-мы – опр. порядок расположения элементов и взаимодействия. Отсюда возникает другая черта (иерархия).

Иерархия – подчиненность низших звеньев высшим.

Цель – структура – иерархия.

Для функц-ия необходимо У. Основная функция У – воздействие на организованную систему. Объект У д.б. подготовлен, чтобы испытать воздействие.