79. Правовой (юридический) кадастр- сведения о правах на он, имеющего привязку к земле.

Состоит из: сведений о собственности, составе и характере прав.

Правовой кадастр - кадастровая система, юридически регистрирующая отношения собственности в землепользовании.

Правовой земельный кадастр содержит записи о всех земельных трансфертах; вход в такой правовой кадастр осуществляется по имени владельца. Правовой кадастр не дает систематической описи участков в определенном регионе

Юридический кадастр - систематизированный и поддерживаемый в актуальном состоянии свод сведений о правах на объекты недвижимости, их правообладателях и переходе прав.

80. Фискальный (налоговый) кадастр- служит для исчисления налога

Информационная система, служащая основой для исчисления налога на земельные участки, в мировой практике именуется фискальным или налоговым кадастром.

Первостепенная задача фискального кадастра состоит в выявлении и обозначении (идентифицировании) каждой единицы недвижимости, представляющей собой объект налогообложения. Такой единицей может быть земельный участок, земля с жилым домом или иными постройками, часть дома, например, квартира, т.е. все то, на что может быть начислен налог на недвижимость.

Для осуществления своей прямой функции фискальный кадастр должен содержать разностороннюю информацию, как о самом объекте, так и о внешних факторах, влияющих на стоимость недвижимости.

Содержащаяся в фискальном кадастре информация имеет также большое значение при определении суммы компенсации при отчуждении недвижимого имущества для общественных нужд.

Фискальный кадастр - регистрационная или кадастровая система, обслуживающая государственную систему налогообложения земли и недвижимости.

Фискальный кадастр приписывает участкам номера, (парцеллярные) номера, и часто содержит парцеллярные карты. В фискальном кадастре единицы недвижимости идентифицируются кадастровым парцеллярным номером.

81

Многоцелевой характер ГЗК.

Многоцелевое назначение ГЗК предполагает информационное обеспечение всех функций государственного управления земельными ресурсами: планирование земель, их перераспределение, контроль за их использованием и охраной, землеустройство, раз­решение земельных споров, налогообложение, защиту прав на землю и т. п. Для этого необходим системный поход к созданию ГЗК, который служит, с одной стороны, целям юридической за­щиты прав на землю – в интересах граждан и юридических лиц (т. е. в частных интересах), а с другой – целям налогообложения в интересах государства (т. е. в публичных интересах). Таким обра­зом, эти цели должна обеспечивать вся система ГЗК, включая и отдельные его подсистемы. Так, с целью взимания налогов необходимы, как минимум, сведения о правовом статусе владельца (т.е. с кого взимается налог), правовом режиме земель и их катего­риях, которые учитывают при установлении размера налога (т. е. с чего взимается налог). Вся эта информация содержится в регистрационной части ГЗК.

В подсистемах учета и оценки земель содержатся экономичес­кие параметры земельного участка (площадь, вид использования, качество, цена и т. д.). В случае, если они не определены, становится невозможным заключение сделок и их дальнейшая регист­рация. Именно эти параметры являются необходимыми, а в неко­торых случаях и существенными условиями договоров (в соответ­ствии с Гражданским кодексом РФ).

Многоцелевой кадастр - система классификации и оценки земель, осуществляемая посредством составления карт участков собственности на основе кадастровой съемки и ведения реестров сведений об участках и их владельцах. Обычно многоцелевой кадастр состоит:

- из поземельного регистра;

- из регистра собственности;

- из регистра аренды и др.

Б82

Основные понятия информации и информационного про­странства.

Правовая основа информационного обеспечения государствен­ного земельного кадастра и формирования его автоматизирован­ной системы — закон РФ «Об информации, информатизации и за­щите информации» от 20 февраля 1995г. В этом законе под ин­формацией понимают сведения о лицах, предметах, фактах, собы­тиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, под информатизацией — организационный соци­ально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных по­требностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, обще­ственных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

В вышеуказанном законе были приняты следующие понятия:

Документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяю­щими ее идентифицировать.

Информационные процессы — процессы сбора, обработки, на­копления, хранения, поиска и распространения информации.

Информационная система — организационно упорядоченная со­вокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в инфор­мационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках дан­ных, других информационных системах).

Собственник информационных ресурсов, информационных сис­тем, технологий и средств их обеспечения — субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распо­ряжения указанными объектами.

Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, осуществляющий пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом.

Пользователь (потребитель) информации — субъект, обращаю­щийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Б84

Единое информационное пространство.

Исходя из объективной необходимости и содержания государ­ственного земельного кадастра, можно представить его основное окружение (органы и организации, с которыми осуществляют ос­новное взаимодействие) и основные потоки входящей и исходя­щей информации в виде схемы

Для обеспечения выполнения этих условий необходимо при формировании и ведении ГЗК учитывать информацию из других информационных систем, реестров и кадастров (рис. 7.4). Напри­мер, с ГЗК тесно связаны системы государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними и градостроительного кадастра.

При государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними ведется единый государственный реестр прав (ЕГРП), который предназначен для ведения унифицированной системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав. Этот ре­естр ведут учреждения юстиции по регистрации прав по месту нахождения недвижимого имущества.

ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содер­жит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещ­ных правах на этот объект и необходимый набор параметров, по­зволяющих однозначно идентифицировать этот объект и хранить информацию о правообладателях, ограничениях и сделках с этим объектом. Разделы ЕГРП располагают в соответствии с принци­пом единого объекта недвижимого имущества. Каждый раздел ЕГРП состоит из трех подразделов: описание объекта недвижимо­го имущества, записи о правах собственности и иных вещных правах, записи об ограничениях (обременениях) прав собственности.