72. Эк-ая сущ-ть, значение и ф-ции гос. бюджета РФ.

Гос.бюджет как и финансы явл.истоически объективной эк-ой категорией, необходимость к-ой в об-ве обусловлена возникновением и функционированием гос-ва. Гос.бюджет рассм-ют в 3-х аспектах: 1)с т.зр. эк-ой науки, бюджет –это эк-ая категория, т.е. выражает эк-ие отнош-я, связ-ые образов-ем и исп-ем централизов-го фонда ден.ср-в гос-ва; 2)с т.зр. правовой науки, бюджет проявляется в виде док-та, к-ый составляется ежегодно и утверждается законодат-ми органами власти в виде основного фин.закона страны. Согласно БК, бюджет – форма образования и расход-я фонда ден-х ср-в, предназн-ых для фин-го обеспе-чения задач и ф-ций гос-ва и МСУ; 3)с т.зр. матер-го аспекта, бюджет отражает конкретную сумму дох и расх на определ-ый период времени.

Гл. цель госбюджета – обеспеч-е фин-ой и макроэк-ой стабильности в стране, создание эфф-ой сис-мы перераспред-я нац-го дох-да, обеспечивающей эк-й рост и повыш-е уровня жизни насел-я. Ф-ции бюджета: 1. Распределительная – связана с образов-ем и расходованием бюдж.фонда. Бюдж.доходы вкл-ют налоги с доходов хозяйствующих субъектов, дох.от гос.собств-ти, займы, дох.от эмиссии бум.денег. Осн.ист-ми явл.налоги. Основой налоговых поступлений явл.получ-ые в результате первичного распредел-я чистого нац.продукта, как части ВВП, дох.хоз-их субъектов, а именно: з/п работников, дох.лиц работающих по найму, предпринимат.прибыль, рента предпринимателей, рента собственников земли, ссудный процент. Также распределит.ф-ция связана с бюдж.расходами. Гос-во, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает эк-ие интересы всех др.участников воспр-го процесса, в связи с чем бюдж.расх охватывают всю сферу жизни об-ва. К бюдж.расходам относят финанс-е отраслей эк-ки, непр-ой сферы, субсидии, трансферты эк-им регионам. 2. Контрольная – закл-ся в реализации контроля за своевр-тью и полнотой поступл-я фин-х ресурсов в распоряжении гос-ва, эфф-тью их исп-я; она позволяет не только выявлять нецелевое исп-е бюдж-х ср-в и предотвращать бюдж-е правонаруш-я, но и обеспечивать анализ эфф-ти самой сис-мы бюдж-го перераспр-я, выявлять соответствия стр-ры бюдж-ой сис-мы фин-м потреб-тям общ-ва; контрольная ф-ция – объективное св-во, а контроль носит субъективный хар-р. Содержание бюджета как эк-ой категории сводится к тому, что госбюджет выражает ден-е отнош-я, связанные с образ-ем и исп-ем централизованного фонда ден-х ресурсов страны, с помощью кот-го финансир-ся мероприятия по реал-ции гос-го и мун-го упр-я. В масштабах страны через госбюджет происходит перераспр-е части вал-го нац-го продукта путём аккумуляции и мобилизации ср-в, выделения и исп-я фин-х ресурсов. В усл-ях тов-но - ден-ой эк-ки бюджет явл-ся ден-ым фондом гос-ва, обеспечивающим компенсацию мат-х зат-рат, связанных с осущ-ем деят-ти гос-х и мун-х органов упр-я и бюдж-х учр-ний, поддержанием сферы мат-го про-ва осущ-ем соц-ой помощи нас-ю, развитием НТП. Госбюджет отражает не только внутр-е парамет-ры соц – эк-го развития гос-ва, но и место гос-ва в мировой эк-ой сис-ме, партнёрские отнош-я с др. странами, динамику разв-я внешнеэк-ой деят-ти. Особ-ти бюджета как эк-ой категории: - бюджет предст-ет собой обособление части нац-го дохода в руках гос-ва в целях её исп-я в интере-сах общ-ва в целом. - посредством бюджета обеспеч-ся перераспр-е ден-х ресурсов м/у отдельными терр-ями гос-ва, отраслями народного хоз-ва, сферами обществ-ой деят-ти. - бюджет отражает уровень соц-но – эк-го разв-я общ-ва и его тенденции в установл-х пропорциях бюдж-го перерас-пред-я. - бюджет – гл. звено системы гос-х и мун-х финансов. - бюджет – основа механизма финансир-я произ-ва и реализ-ции гос-х и мун-х услуг населению. Роль бюджета в развитии нац-ой эк-ки сегодня весьма велика. Бюджет предст-ет собой мощный регулятор макроэкономики, кот-й влияет на уровень проц-х ставок и занятость нас-я, темпы эк-го роста, величину деловой активности, объём инвестиций, объём ден-ой массы и темпы инфляции. Путём изм-я стр-ры и уровня гос-х расходов и налогооблож-я правит-во может воздействовать на объём совокупного спроса (величину потребит-х и инвест-х расходов) и эк-ую коньюнктуру.

Бюджет исп-ся для проведения крупных структурных сдвигов: в интересах более быстрого разв-я наукоёмких производств, для подъёма отстающих в эк-ом разв-ии регионов и отраслей хозяйствования.

73. Бюджетное устройство и бюджетная система.

Бюдж.устр-во определяет орг-ию гос.бюджета и бюдж. системы, взаимоотн-ия м/ду ее отдельными звеньями, правовые основы функцион-ия бюджета, входящих в бдж.сист. Согласно БКРФ ст.6 бюдж. система – основанная на экон-х отношениях и гос-м устр-ве РФ, регулируемая законод-вом РФ совокупность фед-ого бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюдж. и бюджетов гос-х внебюдж. фондов. Основа бюдж. устр-ва опред-тся формой гос-ого устр-ва страны, действующими в ней основными законод-ми актами, ролью бюджета в общ-ом воспроизв-ве и соц-х процессов. Это означает, что форма бюдж. устр-ва любой страны зависит от формы построения бюдж. системы. По степени распред-ия власти м/ду центром и админ-террит-ми образованиями все гос-ва подразд-тся: унитарные, федеративные и конфедеративные. Унитарные (единые) гос-ва – это форма гос-ого устр-ва при кот. админ-ые и террит-ые образ-я не имеют собств-й государств-сти или автономии. В стране действует единая конституция, центарлизов-е управл-е эк-ми, соц-ми и политич-ми процессами. Бюдж.С. унит. гос-ва состоит из 2-х звеньев: гос-ого бюджета и местных бюджетов. Федеративное (объединенное) гос-во – форма гос-го устройства при которой гос-ые образ-ия или администр-но-территор-ые образ-ия, входящие в гос-ва имеют собств-ую госуд-сть и обладают опред-й политич-й самост-стью в пределах распред-х м/ду ними и центром компетенций (полномочий). Б.С. федер-х гос-в имеет 3 звена: фед-ый бюджет, бюд. субъектов федерации, местный бюд. Конфедеративное (союзное) гос-во – это постоянный союз суверенных гос-в, созданный для достижения полит-х и военных целей. Бюджет такого гос-ва формир-тся из взносов, входящих в конфедерацию гос-в. У гос-в – членов конфедерации действую свои бюджетные и налоговые системы. Основа бюд. устр-ва РФ опред-ся конституцией страны и ее гос-м устр-вом как федеративной республики, субъектами федерации кот. яв-ся республики в составе РФ, края, области, автономные округа. В соот. с Конст. и БКРФ Бюджетная сист. РФ состоит: 1)из федер. бюджета и бюдж. гос-х внебюдж-х фондов РФ 2)бюд.субъектов РФ и бюдж. гос-х террит-х внебюдж-х фондов 3)местных бюдж.: а)бюдж. мун-х районов, бюд. гор-х округов, бюдж внутригор-х мун-х образований, городов фед-ого зн-ия Москвы и С-Пб б)бюдж. гор-х и сел-х поселений. Все формы бюд. делятся на правовые и не правовые. К правовым формам бюдж. относятся: федер-ый бюдж., бюдж. фед-х внебюдж-х фондов, регион-ые бюдж., бюдж. террит-х гос-х внебюдж-х фондов, местные бюджеты. Поскольку эти формы бюджета разраб-тся и утв-тся в форме законов или решений. Неправовые формы имеют консолид-ые бюджеты, т.к. эти бюджеты не утв-тся ни на законод-м, ни на каком-то другом уровне. Консолид. бюд. РФ – свод фед. бюджета и консолид-х бюджетов субъектов Федерации. Правит-во РФ ежегодно составляет и публикует сводный отчет об исполнении консолид-ого бюджета РФ и консолид-х бюджетов субъектов Федерации. Необх-сть в установл-ии консолид-ого бюджета возникла сразу же когда был упразднен гос-й бюджет РФ, в кот. каждый бюджет нижестоящего ур. входил в бюджет вышестоящего и все они вместе составляли единый гос-й бюджет. Бюдж.С РФ основана на след-х принципах:

1)единство бюдж. сист. РФ (означает единство бюдж.законодат-ва, форм бюдж.документации и отчетности, бюдж. классификации, санкций за нарушение бюдж.законодат-ва, единый порядок установл-я расходных обязат-в и т.д.); 2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ; 3)самостоятельности бюджетов; 4)равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; 5)полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; 6)сбалансированности бюджета; 7)результативности и эффективности использования бюджетных средств; 8)общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 9)прозрачности (открытости) означает обязат.опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; 10)достоверности бюджета; 11)адресности и целевого характера бюджетных средств; 12)подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюдж.ср-в в праве получать бюдж.ассигнования и илмиты бюдж.обязат-в только от гл.распорядителя; 13)единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осущ-е всех кассовых выплат с единого счета бюджета.