Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Конституційне право 30-75.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
23.04.2019
Размер:
550.91 Кб
Скачать

57)Правовий статус народного депутата України, основні форми його роботи

Народний депутат України - обраний відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України» представник Українського народу у Верховній Раді України та уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень здійснювати пов­новаження, що дає можливість брати участь у законотворчій діяль­ності та здійсненні інших функцій Верховної Ради України. Правовий статус народного депутата України встановлюється положеннями Конституції України (статті 78-81), Законом України «Про статус народного депутата України» в редакції Закону, від 22 березня 2001р., Регламентом Верховної Ради України від 27 липня 1994 р. та іншими актами. У них закріплюються принци­пи статусу народного депутата України, строк його повноважень, права та обов'язки, гарантії депутатської діяльності. Принципами статусу народного депутата України є: вільний депутатський мандат; здійснення повноважень народним депутатом на постійній основі; несумісність депутатського мандата з іншими видами діяль­ності; рівноправність депутатів; депутатська недоторканність і депутатський індемнітет. Принцип вільного депутатського мандата прямо не закріплю­ється в Конституції України, але він випливає із загального прин­ципу парламентаризму, який отримав визнання в ст. 75 Конститу­ції України. Крім того, Конституція України не передбачає таких складових ознаки імперативного мандата, як накази виборців та відкликання народного депутата України виборцями. Цей принцип має визначальне значення та обумовлює характер мандата народ­ного депутата України. Конституції «радянського» періоду закріплювали імператив­ний характер депутатського мандата, що обґрунтовувався на ос­нові положень доктрини народного суверенітету, сформульованої Жан-Жаком Руссо у XVIII ст. Доктрина Ж.-Ж. Руссо базується на ідеї неподільності і непредставництва народного суверенітету: пред­ставляти можна не сам суверенітет, а лише владу. За Ж.-Ж. Руссо депутати не можуть бути представниками народу, вони є лише йо­го уповноваженими1. Звідси випливали такі необхідні елементи імперативного депутатського мандата, як пов'язаність депутата волею своїх виборців (накази виборців) і відкликання депутата ви­борцями. У практичному плані імперативний мандат не має ніяко­го сенсу, оскільки звернення депутата до своїх виборців із кожного питання, яке обговорюється парламентом, внаслідок лише суто технічних проблем, не кажучи про інші аспекти, може повністю дезорганізувати його роботу. Конституції демократичних держав здебільшого закріплюють принцип вільного депутатського мандата, сформульований анг­лійським ученим і законодавцем Едмундом Бруком 1774 р.: «пар­ламент не є зібранням послів, котрі мають різні та ворожі інтереси, що їх кожен член парламенту повинен захищати, діючи як агент і адвокат та борючися з іншими агентами і адвокатами; парламент є спеціальною асамблеєю однієї нації з одним інтересом, інтересом цілого,- в якому керівними принципами повинні бути не місцеві цілі, а користь для всіх, яка є результатом захисту інтересів усіх як одного цілого»1. Сутність цього принципу полягає в тому, що парламентарій є представником усього народу (нації), ніхто не може відкликати його або давати обов'язкові накази. Беручи участь у здійсненні функцій парламенту, він пов'язаний нормами Конституції, відпо­відальністю перед Богом і своєю совістю, яка повинна підказувати йому, яке рішення приймати щодо тих чи інших проблем, які обго­ворюються в парламенті. До основних положень вільного депутат­ського мандата, зокрема, належать: 1) мандат є загальним (тобто хоча депутати і можуть обиратися по виборчих округах, вони представляють усю націю); 2) мандат- не імперативний, а факультативний (його здійс­нення вільне - від примусу, депутат не зобов'язаний робити щось конкретне, зокрема брати участь у парламентських засіданнях, не зобов'язаний враховувати думку своїх виборців); 3) мандат не підлягає відкликанню; 4) мандат за його здійснення не потребує схвалення дій манда­тарія (презумпція відповідності волі депутатів волі народу не під­лягає запереченню) .