12. Формирование общественного мнения

Второй - это этап непосредственного формирования общественного мнения. Этот этап характеризуется интенсивным обменом индивидуальных и групповых мнений, в ходе которого вырабатывается коллективное, а на его основе - общественное мнение. Данный обмен мнениями может происходить стихийно, как следствие реализации субъектами частных мнений, либо организованно под влиянием целенаправленного идеологического воздействия (средства массовой информации и т.п.). На данном этапе групповые, коллективные мнения-оценки распространяются на более широкие социальные общности, становясь мнением-оценкой большинства. Здесь же в ходе обмена мнениями, получения большого объема дополнительной информации (в ней преобладают уже официальные и более компетентные источники) формируется чувство убежденности в принятой оценке. На этом этапе эмоциональный компонент содержания общественного мнения, преобладающий на первоначальной стадии его развития (этап зарождения), дополняется рациональным, который становится доминирующим. На этом же этапе начинает заметно проявляться волевой компонент содержания общественного мнения. Общественное мнение на втором этапе считается сформировавшимся.

Представив краткую характеристику функций, перейдем к анализу факторов, так или иначе влияющих на общественное мнение. Механизм формирования и действия общественного мнения характеризуется двумя его составляющими. Оно может возникать и функционировать как стихийно, под влиянием различных, часто противоречивых слухов, домыслов, толкований и оценок, вызванных каким-либо событием, быть результатом столкновения между собой различных социальных интересов и действий. А может возникать и действовать как результат целенаправленного идейно-психологического, политического, воспитательного воздействия, преследующего цель сформировать вполне определенные мнения-оценки.

В силу самой специфики складывания общественного мнения (консолидация различных индивидуально-групповых мнений в мнение большинства в ходе активного обмена этими мнениями), даже возникая стихийно, оно по мере формирования принимает черты упорядоченности, о чем свидетельствует сам факт выработки общего мнения. Да и любая социальная общность объективно стремится к обеспечению внутри себя не только конструктивного, но и идеологического единства. Стихийное и сознательное в содержании механизма формирования и действия общественного мнения проявляется постоянно и во взаимосвязи друг с другом. В ходе общественного развития закономерно возрастает удельный вес сознательного в содержании механизма формирования и функционирования общественного мнения.

В качестве факторов, влияющих на этот процесс следует назвать общественные потребности и интересы, социальные нормы и ценности и ценностные ориентации субъекта общественного мнения, социально-психологические и идеологические установки, стереотипы общественного сознания, обычаи и традиции. Сильнодействующим фактором выступает общение людей друг с другом, а точнее - различные виды этого общения: формальное (официальное) и неформальное (неофициальное), межличностное и коллективное, межнациональное общение. На общественное мнение влияют социально-экономические, политические, духовные условия их непосредственной жизнедеятельности.

Большую роль в воздействии на общественное мнение играет нравственно-психологическая атмосфера, существующая как в обществе в целом, так и в каждой социальной общности, в недрах которой зарождается то или иное мнение. В рамках нравственно-психологической атмосферы можно указать на социальные чувства, настроения, стремления.

В диалектической связи рационального, эмоционального и волевого общественное мнение приобретает качество специфического духовно-практического образования.

Началом формирования общественного мнения выступает информированность, т.е. обладание определенным комплексом знаний по проблеме. Объем и уровень информированность характеризуются диапазоном (некоторая совокупность разноплановых знаний) и глубиной (количеством и качеством сведений по отдельно взятому вопросу), В характеристике общественного мнения важную роль играет компетентность

Процесс формирования общественного мнения условно разделяется на следующие этапы:

1) возникновение чувств и представлений в сфере индивидуального сознания, что связано с процессом первичного ознакомления с какой-либо проблемой на уровне общей информированности;

2) столкновение мнений людей, "обработка" одних мнений другими, которая реализуется через обмен информацией и обсуждение проблемы;

3) распространение сложившегося "типизированного" мнения в определенном социальном ареале с использованием адекватных средств информирования населения;

4) воздействие общественного мнения на поведение людей, социальную практику, что проявляется в конкретно-предметной деятельности социальных групп.

В заключение следует отметить еще раз следующее:

1) в процессе своего формирования общественное мнение переходит из одного состояния в другое через преобразование индивидуальных мнений в коллективное мнение большинства социальных групп, привнесения общественного мнения из сферы сознания в область практической деятельности.

2) Внутренние механизмы детерминированы объективными процессами формирования общественного мнения, а внешние - с факторами сознательного, целенаправленного воздействия на сознание людей со стороны органов управления. В качестве основного внутреннего механизма выделяется идентификация интересов личности с интересами социальной группы и всего общества в целом.

3) метод самозаполнения анкет респондентом при изучении общественного мнения почти полностью ушел в прошлое и в серьезных профессиональных опросных организациях применяется только в исключительных случаях. Доминирующим стал метод интервью на дому. Стоимость проведения опроса методом интервью достаточно велика. Потребности практики все настойчивее требуют поиска альтернативных методов сбора социальной информации. Телефонное интервью снимает многие проблемы, но высокая себестоимость и слабая телефонизация в стране не позволяют применять данный метод в полном объеме. Довольно интенсивно телефонное интервью находит применение в Москве и Санкт-Петербурге. Развитие компьютерной техники и единой компьютерной сети раскрывают новые перспективы в исследовании общественного мнения.

4) Информационные потребности в изучении мнения населения способствовали появлению новых исследовательских структур. Первоначально в рамках профсоюзов был создан Всесоюзный (впоследствии Всероссийский) центр изучения общественного мнения. В 1989 году при Академии наук возник Институт сравнительных социальных исследований, который превратился в независимую исследовательскую организацию по изучению общественного мнения. Широкую популярностью пользуются "Фонд - общественное мнение", Vox Populi, служба "Мнение", OPINIO, опросные центры и фирмы.