- •Цели и функции государства в рыночном хозяйстве
- •Экономические функции государства ограниченность рыночного саморегулирования
- •Основные признаки товара и общественного блага
- •Основные формы и методы
- •Экономики
- •Основные концепции экономической политики современного государства
- •Кейнсианская и неоклассическая концепции экономической политики
- •Кейнсианская и неоклассическая концепции
- •Закон непреднамеренных последствий и провалы правительства
- •Ограниченность государственного регулирования экономики. Разгосударствление в современной россии
- •Особенности разгосударствления экономики в развитых странах и в России
- •Приватизация в России
Лекция 3. Экономическая роль государства
в рыночном хозяйстве
Цели, функции, основные формы и методы государственного регулирования экономики.
Основные концепции экономической политики современного государства.
Ограниченность государственного регулирования экономики. Разгосударствление в современной России.
ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ, ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Цели и функции государства в рыночном хозяйстве
Ограниченность рыночного
саморегулирования в решении многих
важных экономических и социальных задач
требует на определенном уровне развития
рыночного хозяйства вмешательства
государства в экономику. Цели
государственного регулирования
состоят в стимулировании экономического
роста, поддержании экономической и
социальной стабильности.
Можно выделить несколько этапов эволюции государственного регулирования. Долгое время (XVII - середина XIX вв.) буржуазное государство играло роль ²ночного сторожа², т. е. ограничивалось обеспечением самых общих условий производства (прежде всего, правовых норм), не вмешиваясь активно в сам производственный процесс. Начиная с конца XIX в., экономика достигает такой степени сложности, что стихийное рыночное саморазвитие начинает грозить острыми социально-экономическими потрясениями. После "Великой депрессии" 1929-1933 гг. возникает система постоянного и активного участия государства в управлении рыночным хозяйством. На смену саморегулируемой рыночной экономике ("чистому капитализму") приходит регулируемое рыночное хозяйство.
В современном хозяйстве государство выполняет следующие основные экономические функции, необходимые для сохранения и развития рыночной системы (рис. 4-1):
1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка (обеспечение "мягкой" инфраструктуры рынка).
2. Поддержание конкуренции, борьба с монополизмом.
3. Перераспределение ресурсов для сбалансированного и стабильного развития различных секторов экономики (структурная политика).
4. Перераспределение доходов и богатства для смягчения социального неравенства. Иными словами, государство стремится “очеловечить” рыночный механизм, сделать его приемлемым для большей части общества.
Экономические функции государства ограниченность рыночного саморегулирования
Рис. 4-1. Ограниченность рыночного саморегулирования и экономические функции государства
Рассмотрим подробнее функцию перераспределения ресурсов. Государство ²подправляет² рыночную систему, перераспределяя ресурсы, тем самым реализуя общественный интерес в ущерб некоторым частным интересам. Государство корректирует так называемые ²издержки перелива², стимулирует ²выгоды перелива² и финансирует производство общественных благ.
Издержки ²перелива² или отрицательные экстерналии – это внешние эффекты, которые затрагивают интересы третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке. Например, химический комбинат, осуществляющий выбросы в атмосферу, наносит вред здоровью людей – третьим лицам, не участвующим в производстве, купле-продаже продукции комбината.
Государство может сократить издержки ²перелива², связанные с экологическим ущербом, следующими путями:
- Законодательно ввести предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды.
- Продавать фирмам права на загрязнение исходя из установленных государством норм.
- Установить специальный налог на загрязнение. Налоги, как известно, повышают средние издержки (издержки на единицу продукции) и могут побудить производителя ввести очистные системы или сократить производство товара.
Налоги как неценовой фактор уменьшают предложение. В результате (рис. 4-2) происходит сдвиг кривой предложения от So к S2, сокращается равновесный объем производства с QEo к QE2, при этом новая равновесная цена PE2 выше, чем PEo.
Рис. 4-2. Издержки перелива Рис. 4-3. Выгоды перелива
Начиная с 60-х годов XX в., многие транснациональные корпорации, стремясь сократить свои издержки, возникшие в связи с введением в этих странах жестких природоохранных законов, выводят грязные производства в развивающиеся страны, которые имеют более ²мягкое² экологическое законодательство и/или недостаточно эффективный механизм его применения.
Выгоды ²перелива² или положительные экстерналии – это внешние эффекты, которые могут приносить выгоды третьим лицам, не участвующим в сделке. Такие эффекты возникают, например, при росте доступности образовательных услуг. Государство обеспечивает реализацию выгод ²перелива², стимулируя приток ресурсов в отдельные отрасли, в развитии которых оно заинтересовано, используя следующие методы:
Предоставление субсидий производителям, социальных выплат и льгот домохозяйствам. Например, производители, получая субсидии на производство школьных учебников, сокращают средние издержки и могут продавать школьные учебники по более низким ценам и производить их больше. Выигрывают от этого семьи, в которых есть школьники.
- Финансирование отрасли или приобретение ее в государственную собственность.
Предоставление субсидий увеличивает предложение. В результате (рис. 4-3) кривая предложения смещается от So к S1, снижается равновесная цена от PЕ0 до PЕ1 и растет равновесный объем производства от QЕ0 к QЕ1.
Стимулируя выгоды ²перелива², государство финансирует также производство общественных и квазиобщественных благ.
Таблица 4-1