13. Государственные заказы в системе государственного регулирования экономики

Государственный заказ - это средство прямого государственного регулирования хозяйственных связей между государством-заказчиком и предприятием-исполнителем.

Способ реализации общественных и государственных потребностей, концентрации и эффективного расходования государственных ресурсов, форма сотрудничества государства и предприятий во время решения стратегических задач особой важности.

Государственный заказ состоит в формировании на контрактной (договорной) основе состава и объемов продукции, необходимой для государственных потребностей: размещении государственных контрактов на ее поставку (закупку) среди предприятий, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности страны всех форм собственности.

Значение госзаказа довольно важное в экономике рыночного типа, с его помощью реализуют общественные потребности, ведут любую приоритетную политику. Госзаказ в условиях рынка есть базой для добровольного соглашения между государством и предприятием. Такой подход дает возможность не только реализовать идею свободы для предприятий, а и ставит госзаказ в один ряд с рычагами государственного регулирования только экономического происхождения.

Идею договора между государством и предприятием можно реализовать с помощью создания контрактной системы управление госзаказом при наличии законодательных гарантий прав предприятий на самостоятельность и инициативу.

13. Государственные заказы в системе грэ

Государственный заказ (сокращенно госзаказ) — заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Государственный заказ обеспечивает:

- потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация;

- потребности субъектов Российской Федерации

- потребности муниципальных образований

Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Уполномоченным органом по нормативно-правовому регулированию государственного заказа в Российской Федерации является Министерство Экономического Развития Российской Федерации

Уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов являются Федеральная Антимонопольная Служба и Федеральная служба по оборонному заказу

Критика

Существующее законодательство в России, 94-ФЗ и последующие дополняющие его законодательные акты, подвергаются постоянной критике, как участниками размещения заказов, так и государственными заказчиками.

Критика законодательства и его исполнения была отражена в Аналитической записке Счетной палаты Российской Федерации по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд».

В 2010 году исполнилось пять лет со дня принятия 94-ФЗ. Срок, более чем достаточный для подведения уже не промежуточных, а некоторых итоговых результатов реформы системы госзаказа. И эти результаты печальны. По-прежнему отсутствуют единые подходы к выбору способа размещения заказов(открытый конкурс, аукцион, биржевые торги), проведению самих процедур, осуществлению контроля и т.д. Отсутствует единая административная и арбитражная практика. Не снижается объем нарушений. Все это наводит на мысль о том, что система госзаказа, если уже не подтвердила свою несостоятельность, то, по крайней мере, находится в глубочайшем застое.