Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
самые нормальные лекции по финансам.doc
Скачиваний:
53
Добавлен:
21.04.2019
Размер:
1.02 Mб
Скачать

Резервные фонды

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной систе­мы РФ может быть предусмотрено формирование резервных фондов. Резервные фонды представляют собой обособленную часть бюджетных средств, находящихся в распоряжении органов испол­нительной власти или органов местного самоуправления и предназ­наченных для финансирования непредвиденных расходов.

Содержание непредвиденных расходов не ограничивается их экстренным характером, предполагая финансирование различного рода мероприятий, не предусмотренных на теку­щий финансовый год.

В федеральном бюджете формируются резервный фонд Пре­зидента РФ, резервный фонд Правительства РФ, резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Общий размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. В свою очередь резервный фонд Президента РФ утверждается в размере не более 1% расходов федерального бюджета. Ограничений по формированию резервных фондов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований не предусматривается. Конкретный размер фондов устанавливается ежегодно при утверждении закона о бюджете.

13. Бюджетный процесс в рф

13.1. Основы организации бюджетного процесса

Бюджетный процесс – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлению отчетов об исполнении и его утверждению.

Документы: Конституция, Бюджетный кодекс, законодательные акты федерального, территориального уровней и органов местного самоуправления.

Бюджетный процесс осуществляется на протяжении бюджетного периода (с 1.01 до 31.12) и включает стадии:

  1. Составление проекта бюджета

  2. Рассмотрение

  3. Утверждение

  4. Исполнение

  5. Составление отчета об исполнении

  6. Утверждение отчета об исполнении

Участники:

  1. Президент

    • право законодательной инициативы

    • установление основных направлений бюджетной политики в Бюджетном послании

  1. Органы законодательной власти

    • Рассмотрение, утверждение, контроль за исполнением

  1. Органы исполнительной власти

    • Составление проекта бюджета, внесение на рассмотрение, исполнение, контроль

  1. Кредитные организации (Центробанк плюс другие участвующие организации)

  2. Органы финансового контроля

  3. Главные получатели и распорядители

Разграничиваются функции участников бюджетного процесса

Президент РФ инициирует бюдж.процесс в РФ, направляя Федеральному Собранию ежегодное Бюджетное послание и определяя в нем приоритеты бюджетной политики на планируемый финансовый год; подписывает и обнародует федеральные законы, включая закон о федеральном бюджете на очередной фин.год. Президенту принадлежит право законодательной инициативы, он имеет право отклонить закон о федеральном бюджете и подписывает закон об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета.

Законодательные органы власти, представительные органы местного самоуправления – рассмотрение проекта соответствующего бюджета, его утверждение, утверждение отчета об исполнении бюджета, осуществление контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней.

Органы исполнительной власти и местного самоуправ – составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных органов гос.власти, представительных органов мест.самоупр.

Банк России – разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Кредитные организации – выполняют функции Банка России по обслуживанию счетов бюджетов при отсутствии учреждений Банка России на соответствующих территориях

Органы фин.контроля – осуществление контроля за исполнением бюджетов и бюджетов гос.внебюдж.фондов, проведение экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства, субъектов РФ и актов органов мест.самоуправ.

Главные распорядители и распорядители бюдж.средств – они доводят средства бюджетов до конечных бюджетополучателей.