Садков В.Г., Старикова Л.И.
Курс лекций по дисциплине
«Государственное регулирование экономики»
СОДЕРЖАНИЕ
1
Теория возникновения и развития государства. 3
Реформы в России: цели и результаты. 7
Основные теории государственного регулирования экономики. 14
Формы и методы государственного регулирования на базе кейнсианской теории. 20
Стратегический антикризисный маневр по восстановлению уровня жизни на основе активизации отечественного производства 24
Государственное управление общественным развитием и порядок стратегического планирования 26
0 стадия (Исходная стадия): Модель общества и базовые принципы общественного прогресса 31
Структурная политика и механизм ее реализации 47
Государственные регулирования малого бизнеса предпринимательства 54
Государственное регулирование антимонопольной деятельности 61
Государственное регулирование ценообразования 64
Государственное регулирование агропромышленного производства 69
Государственное регулирование инвестиционной деятельности 76
Государственное регулирование занятости населения в РФ 80
Тема№17 83
Зарубежный опыт государственного регулирования 83
Тема №1
Теория возникновения и развития государства.
Существует несколько теорий возникновения государства:
Теологическая;
Патриархальная;
Естественно - договорная (Теория общественного договора);
Материалистическая (Марксистская, классовая).
Теория насилия.
Самой древней теорией возникновения государства считается теологическая теория, которая объясняла возникновение и существование государств волей сверхприродного существа (бога).
С развитием общества возникла патриархальная теория. В ее рамках считается, что государства возникают в процессе последовательного соединения родов в племена, племен в княжества, княжеств в государства. При этом на всех этапах выдерживается и сохраняется принцип патриархальной опекунской власти представителя данной власти над подданными.
Теория общественного договора возникла в XVII-XVIII в.в. Авторами ее считаются Руссо и Гоббс. Теория исходит из понимания государства как результата своеобразного договора, заключаемого между суверенным властителем (представителем власти) и подданными. Авторы теории считают, что со временем граждане сами приходят к пониманию необходимости обречься кого-либо властью в целях обеспечения собственной безопасности, собственности и жизни, то есть на основе этого понимания граждане передают атрибуты власти представителю властных структур. В рамках этой теории возникло понятие «гражданское общество».
Гражданское общество – система взаимодействующих между собой граждан, домохозяйств, предприятий, общественных и иных структур.
Взаимодействие происходит по горизонтали, вез выхода на государственный уровень. Государственное общество - самоорганизующаяся и саморазвивающаяся структура.
Разумное соотношение доли государства с общественными функциями называют эффективным государством. Для этого граждане заключают с государственными структурами договор на выполнение государством функций, которые необходимы гражданину и соотвестсвенно всему обществу.
Функции государства делятся на две группы: внутренние и внешние.
По теории общественного договора государство создается в интересах граждан с целью выполнения необходимых функций. Любой договор включает в себя функции сторон. Например, для того чтобы государство выполняло свои функции необходимы ресурсы, в роли которых могут выступают, например, налоги.
Марксистская теория государства исходит из того, что государства возникают в результате разделения общества на классы (стратификация). Исходя из теории, классы – большие группы граждан, отличающиеся между собой по собственности на средства производства. Сторонники теории утверждают, что государства создаются с целью реализации интересов господствующего класса.
После 1917 года в России было введено понятие «государство диктатуры пролетариата». В рамках марксистской теории появился термин «общенародное государство». СССР стали называть общенародным государством в 1950-х годах. Считалось, что собственность, например, на природные ресурсы или средства производства – это собственность каждого гражданина государства. Но на практике это не осуществлялось, тем самым специалисты пришли к пониманию, что должна быть восстановлена теория общественного договора, которая впоследствии не нашла распространения и по сей день.
В процессе рассмотрения темы возникает вопрос: «Реально ли заключить договор между государственными структурами и каждым гражданином»? Необходима иерархия и разделение функций между муниципальным, региональным и федеральным уровнями, что делает возможным заключение договоров при грамотном разграничении функций по уровням.
Классификация функций государства:
Внешние – оборонная, внешнеполитическая, внешнеэкономическая.
Внутренняя – социальная, экологическая, экономическая, защита общественного строя.
Государственная – в организации государственного строя существует доктрина «тройственного разделения властей». Государство включает три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Эти ветви власти должны взаимодополнять и уравновешивать друг друга.
Согласно теории насилия государство возникло в результате насилия внутреннего (экономического и политического) и внешнего (завоевания одним народом другого). Данной точки зрения придерживались Е. Дюринг, Л. Гумпилович, К. Каутский. Теория основана на действиях человека, которые обусловлены экономическими и социальными факторами его жизни.
Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.
Социальное назначение государства:
Охрана правопорядка, свобод и прав человека.
Преодоление социальных противоречий.
Проведение решений, которые поддерживаются различными слоями общества.
Сохранение мира, предотвращение вооруженных конфликтов.
Достижение социального компромисса, учета и координации интересов различных групп населения.
Тема №2