79. Принципы федеративного устройства рф.

Основные принципы – в Статье 5 Конституции РФ:

1. Равноправие субъектов РФ – в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

2. Государственная целостность РФ – территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.

3. Единство системы государственной власти – она одна и представляет собой единую систему.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения:

1. Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.

2. Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.

3. Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ).

Распределения полномочий в сфере совместного ведения:

• Безусловный приоритет федерального мнения.

• Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочий совместного ведения.

• Свободное разграничение полномочий на основе договоров.

• Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора.

• Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который издал нормативный акт раньше.

• Возможны комбинации этих принципов.

5. Равноправие и самоопределение народов в РФ – это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).

Основополагающие принципы федерализма в Конституции РФ:

• Целостность и неприкосновенность территории РФ;

• Равноправие всех субъектов РФ;

• Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной;

• Государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты;

• Единое гражданство;

• В российском парламенте – Федеральном Собрании Ф имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации).

Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:

1. состав РФ;

2. принцип формирования статуса субъектов РФ (определены Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ);

3. территория РФ включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними;

4. государственный язык – русский; республики вправе устанавливать свой государственный язык;

5. предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов; предметы ведения субъектов РФ;

6. денежная единица – рубль; денежная эмиссия – исключительно ЦБ РФ.

1. РФ – федеративное государство, потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегос. вопросов.

2. РФ – альтернативная федерация, поскольку РФ провозглашена федерацией в феврале 1918 года.

3. РФ – федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем государстве осуществляется на основе договора между ними.

4. РФ – асимметричная федерация, федерация с неравноправными субъектами. Неравноправность субъектов указана в Статье 5 пункте 4 Конституции РФ: «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны».

5. РФ – федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают государственным суверенитетом. Возможно сохранение субъектами федерации государственного суверенитета, но только в том случае, если речь идет о договорной союзной федерации. Если федерация альтернативная, то о суверенитете нельзя говорить: суверенитет можно сохранить, но не приобрести.

6. РФ построена на принципе сочетания национально-территориальной и административно-территориальной субъектности, т.е. если раньше, СССР была построена как национальная государственная федерация, то сегодня чисто национальный принцип не так важен. Субъекты РФ не обладают правом сецессии.