36.Экологическое лицензирование

Эко лиценз-е пред соб совок-ть органов экол управ, облад полномоч давать и аннулир лицензии (разрешения); мат-правовых норм, регулирующих содерж и усл лицензий. В обл природопольз и ООС лиценз-е выступ как наиб широко используемый админ-правовой инструмент.

Лицензия-офиц докум, кот разреш опред лицу (лицам) осущ указ в нем вида деят в теч уст срока, а также опред усл проведения деятельности.

Лицензирование классифицируется по различ критериям.

В зав от объекта лиценз-я выд-ся группа лицензий:

– на природопольз, т. е. опред-щих права и обяз польз-ля при эксплуатац прир ресурса, изъятии его из ОС, усл этой деят, ограничения, параметры исп-го прир ресурса;

– осущ видов деят-ти, связ с самим фактом сущ-я прир ресурса;

– оказ возд-ий на ОС и ее компоненты (негативное или позитивное).

По видам деят, осущ-ой на основ разрешения, они делятся на получ-е для удовлет лич нужд, для осущ хоз (предприним) деят в целом или ее этапа, на связанные с изъятием и полным исп-ем предмета лицензии и связ с извлеч, исп полез св-в или части предмета лицензии.

В зав от сферы лицензир-я выделяются лиценз (разрешения) на пользов или иную деят в отнош недр, земель, вод, атм возд и т. п.

Отдельно можно выделить лицензии, выдача и контроль за исп-ем кот осущ органом экологич управления единолично, и лиценз, выдав-е указанным органом по согласов-ю с др спец уполномоч органами в обл природопольз и ООС. Следовательно, при данной классификации учитывается субъект выдачи лицензий.

По субъек польз-я лицензии разд на выдаваемые российс физ и юрид лицам и иностр физ и юрлицам, а также м/нар организац и государствам.

По критерию источника права можно выделить лиценз-е деят, производимое в соответствии: а) с ФЗ«О лиценз-ии отдель видов деят»; б) в соотв с иными общ, спец экол федер-ми зак (кодексами) и принятыми на их основе положениями о лицензировании.

Российс закон-во уст обязат лицензии на осущ деят в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе, на водопользование, на пользование недрами, животным миром, лицензирование лесопользования.

Ответственность за нарушение правил экологического лицензирования предусмотрена УК РФ (некоторые составы незаконной добычи водных биоресурсов и др.) и многими статьями КоАП РФ.

37.Экологическая паспортизация.

Эко паспорт- док, содерж инфо об уровне исп-я природопользователем ресур (прир, вторич и др.) и степени возд его производств на ОС, а также свед о разрешениях на право природопольз, нормативах воздействий и размерах платежей за загр ОС и использование природных ресурсов.

Основ норматив докум, регулир проведение дан работы, явл ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Экологический паспорт природопользователя».

Экопаспорт д.б утв рук-ем природопользователя и соглас с территор подраздел спец уполномоч гос орг РФ в обл ООС. Информ-я база эко паспорта долж поддерж-ся в режиме постоянной корректировки. В случае измен технологии, сырья и матер, колич источ вред возд на ОС, изм формы собств-ти и т.п. соот-щие изм д.б внесены в эко паспорт.

Инфо, получ при эко паспортизац и представ в экопаспорте, может быть исп для разраб проектов норматив пред доп выбр (сбросов), ПНООЛР, для заполнения форм гос стат отчетности типа 2ТП-воздух, 2ТП-водхоз, 2ТП-токсичные отходы и др., для расчета платы за загр ОС, установления налоговых льгот и других целей.

Эко паспорт содержит следующие структурные элементы:

• титульный лист,

• сведения о разработчике экологического паспорта,

• содержание,

• общие сведения о природопользователе,

• эколого-экономические показатели,

• сведения о выпускаемой продукции,

• краткую характеристику производств,

• сведения о потреблении энергоносителей,

• эколого-производственные показатели,

• сведения о землепользовании,

• свед о разрешениях (лицензиях) на природопольз и природоохранную деятельность,

• план природоохранных мероприятий,

• список использованных источников информации.