22. Применение программно-целевого планирования при разработке природоохранной программы.

ПЦП применяется после выявления факторов внешней среды на данной территории. Вначале формулируется главные экологические проблемы и затем, путем … структур подхода, формулируются главные цели, цели более низкого уровня, задачи, определения необходимого мероприятия.

В результате применения – построение «дерева проблем»; «дерево целей» - зеркальное отображение «дерева проблем»; определение приоритетных целей, задач, мероприятий, формирование программ природоохр. мероприятия.

Для выявления приоритетных целей и задач пользуются:

1. Проводится экспертная оценка разработанного мероприятия группой экспертов (3-5 чел) из числа специалистов, научных сотрудников в данной области. Результат экспертной оценки обрабатывается статистически- выявление наиболее приоритетного мероприятия.

2. Выбранное мероприятие анализируется точки зрения экономической эффективности природоохр затрат и предотвращенного экологического ушерба при внедрении мероприятия.

Наиболее распространенный метод природоохр прогр.

При определении природоохр затрат и результатов – рассматривается период времени на который рассчитывается внедрение данной программы (горизонтальное планирование) 5-20 лет.

3. Определение приоритетности мероприятия на основе учета социального, экологического и экономического результата.

В настоящее время метод разрабатывается.

Сложность – неоднозначность оценок данного результата и разная размерность.

«Дерево целей»

1 главная цель (сохранение и развитие исторического цетра.)

2 цель (улучшение экологического состояния ср жизнедеят, создание современ транспортной инфраструктуры, модернизация инжинерной инфастр.)

3 задачи(снижение уровня техноген опасности, улучшение кач-ва жизни. Улучшение транспортных развязок, пешеходные потоки. Развитеи тел связи.)

4 конкретные мероприятия

31.Финансирование природоохранной программы.

Под финансир. понимают поиск источника инвестиц. для реализации ПОП

Необх.суммаинвестиц. опр. расчетным путемна стадии разраб. ПОПна основе сметных расчетов.

И

Регион.бюджет(1)

Городской бюджет(1)

сточники финансир. ПОПсхем.представ.ниже:

Федер.бюджет(1)

Инвестиции для реализации ПОП

Федер.эколог.фонд(2)

Эколог.банки(3)

Эколог.страхование(4)

Террит.эколог.фонд(2)

Население(5)

Предприятие(6)

Частные инвесторы(7)

1.субсидии(датации),т.е безвозмездно выдел. средств гос.бюджета

2.средства целевых эколог.программ, формир. из эколог налогов( плата за НВ на ОС) – 20% перечисл. предпр. в федер.эколог.фонд, 80%- остаются на местах.

Тратятся на целевые программы

3.льготные кредиты банков

В РФ данный вид банков практически отсутст.,однако сущест.междунар. банки и финансовые корпорации, кот. выдел. льготные кредиты, кот. осущест.натер.РФ.ктаким организациям можно отнести МБРР(Москов. Банк Реконстр.и Развития),ЕБРР (Европейский банк реконстр.иразв.), ВБ(всемирный банк)кот. в послед. время выделяют на льготных условиях финансир.для реализации проекта в рамках киотского протокола (снижение СО₂ и др. парниковых гаов)

Основн.условия для получения кредитов заключ.в том, что при их реализации 100% чистой годовой экономии должно быть получено за счёт мер по повыш.энергоэф. и энергосбережения. Поскольку именно такие проекты приводят к умен.потребленияуглеводор.топливаи умен. выбросов парниковых газов.

Другим примером явл. северная эколог.финансовая корпорация ,кот. в теч 20 лет финансир. проекты ЧП. Реализ. на Сев.Западе РФ( 6% годовых и отсрочка выплаты кредитана срок = периоду окуп. проекта)

4.эколог.страхование

Суммы выплачив. эколог.страховщикам на меропр. по предотвр.загряз. ОС; данные страховые суммы формир.за счет страховых выплат предприятий-страховщиков

5.добровольное пожертвование населения (благотворительные взносы)

6.налоговые льготы, кот.могут получить предпр. при реализации ПОП

Косвенный вид финансирования в виде льгот на имущество, на землю, на добавл.стоимость ( в частности по работам, свзяз. с охр. ОС)

Однако эти налоговые льготы налогоплательщику должны доказать и в кол-ве доказательной базы должны выступать сведения о том,чтопредпр.получ 100% своих финансовых результатов от природоохр.деятельности.