Двойственая природа
Общественное мнение и политика. Общ.мнение взаимодействует с полит.системой в двоякой роли. В этом заключается сложность включение общ.мнения. С одн.стороны - общ.мнение - это среда, в кот.реализуется полиитка. Полит.система, кот.-представ.собой целостн.совокупность гос и негос.институтов и системы отношений между ними, посредством кот. Осуществляется гос. Власть. Данный аспект включения общ.мнения в полит.сферу принято называть экстернальный.. ОМ может спососбвтовать или препятствовать функционированию власт.институтов. В этой роли общ.мнение может принимать институц. Форму. Экстер.канал включения ОМ в полит.жизнь всегда на виду.Это первый аспект. Второй аспект двойственного полит.статуса ОМ- интернальный и его суть в том, что ОМ само способно выступать в качестве составн.элемента полит. Системы и спосообно обособлятся и самостоятельно функционировать. Стать объективирован.разными путями. К жестк.путям относятся выборы Президенты депутатов и тд. И к мягким относятся петиции, законопроекты, различные поправки и рез-ты проведенных соц-г.опросов. Массовые оценки, одобрения или осуждения отрываются от своих носителей и начинают жить самостоятельной жизнью в виде полит.правил, оценок и иногда становятся нормами и стереотипами.Чтобы приобрести качества интернальности ОМ должно обладать след.качествами: 1 Полит.или управлен.значимость объекта мнения 2 Объективированность. Она является комплексн.условием и это означает, что она должна приобрести публичное звучание и должно стать законченным то есть способным к обособлению от субъекта и к самостоят.существованию. Объективирован.ОМ - это соц.оценки и действия соц.субъекта, кот.сформировались, выражены и существуют в политике в относиительно независимой от субъекта форме. Интернал.ОМ взаимодействует и с внутр.элементами полит.система и с соц.ситуацией-внешн.средой. ОМ- это уже состоявшееся мненние или мнение "вчерашн.дня". Липманн писал, что ОМ всегда отстает от хода событий Любое измеренное ОМ - это мнение вчерашн.дня.Оно существует независимо от субъекта. Интернальное ОМявляется состоявшимся и именно оно вступает в контакт с различными полит.институтами.Одновременно оно взаимодействует с внешн. Средой, составн. Частью кот.является экстер.ОМ.Связь А от экстер. К интер. ОМ становится объективированным, выражясь и обособляясь, входит в структура полит.системы.Связь Б: интер.мнение воздействует на зарождение и формирование или трансформацию мнения, функционирующего во внешней среды. Пример: обнародованы рез-ты предвыборн.вопросов способно сформировать предпочтение к более сильному депутату. Знание двойственности природы социально-политического статуса ОМ позволяет понять суть парадокса ОМ. Парадокс заключается в том, что зачастую оновременно существуют два совпадающих по обекту и субъекту массовых заинтересованных оценочно-ценностных суждений, которые могут отличаться по большинству своих свойств, в том числе как полярность и интенсивность. При этом в основу управленческих решений закладывается интернальное ОМ. Ошибки можно избежать из 2 моментов: двойственность статуса социально-политического ОМ, непрерывность процесса социального оценивания. Это означает, что субъекты управления должны учитывать как экстернальное, так и интернальное ОМ и прцесс их оценивания должен постоянно. Вывод: ОМ как элемент среды, в котором функционирует политическая система, так и составнной частью этой системы
18.
Структура общественного мнения
Общ.мнение - многозначный, сложный феномен и поэтому допускает различные варианты структуризации и мы рассмотрим 5 структур: содержательная, базисная(первые два основные), динамическая, субъектная и объектная структуры ОМ(вторичные). Но их может быть больше. Они делятся на основные и вторичные. Содержат.структура- полная структура ОМ по его направленности.Это структура направленности и фиксирует важные свойства изуч.феномена: тип отношения субъекта к объектуа(м.б позитивным, негатимным ,нейтральным или неопределившимся и отсутсвовать вообще). Содержат.структура присутствует всегда когда присутствует ОМ и есть его важная хар-ка. Любое исследования содержания ОМ начинается с ответа на вопрос о содержат.структуре ОМ.(онлаин-опросы Ваше отношение к... - это не изучение ОМ). 5 структур обязательны для изучения ОМ по поводу любого объекта.
Базисная структура ОМ основывается на прироед и сущностных.характеристках мнения и для ее выявления обратимся к понимании сущности ОМ.Индуктивно Гносеолог.концепция выводит ОМ из оценочных суждений и обусловленным ими волевых проявление. Это повод в составе базисной структуры 3 компонентов: рационального, эмционального и волевого и ими оперируют ученые Гавра, Иванов. В базисные отношение, кот.в основе образования мнения- отношение субъекта к объекта и данное отношение м.б. Чисто духовным так и духовно-практическим.В этом общее основание для выделения в ОМ общественного суждения и общественная воля(первич.элементы базовой). Обществ.суждение или соц.оценка представ.собой заинтересованное оценочно-ценностное суждение субъекта мнения по поводу явления или событий, являющихся дискуссионным, информационно-доступными и затрагивающими его интерес. Эта соц.оценка как комбинация рационального и эмоционального. На след.уровне детализации в структуре соц.оценки общ.мнения необходимо выделить 2 компонента: рациональций и эмоциональный. Рацион.компонента - знания, сведенья об объекте и без этого ОМ не может возникнуть. Рацион.составляющая формируется в процессе сопоставления получаем.инофрмация с собствен.представления и процесс выработки в ходе более или менее логическ.размышлений суббъекта и анализ влияния объекта мнения на интерес. Не только знания но и убеждения- фактора формирующий направленность мнения в рацион.компонетна. Мера выраженности рацион.компонента зависит от объекта: если он включает нечто, требующее рационал..анализа и связан с полит или нравств.самоопределние то значимость рац.компонента будет большей. Враженность рац.составляющей зависит от параметров субъекта: информированность, образованность, психолог.атмосфера и ситуация формирования. Эмоцион.компонент также обязательно присутствует в структуре любой оценки и отражает чувства и переживания, кот.образуются в обществе по поводу событий. Он определяет эмоцион.окрашенность и насыщенность и от него зависит выраженность и интенсивност ОМ.ОМ -живое явление и выделение рацион. И эмоционального в исследоват.целях . Само соотношение рац.и эмоц. - важнейшая хар-ка функционирующего ОМ. По этому соотношению можно судть о тенденциях развития и возможностях влияния ОМ на события. Более рациональное мнение в мнеьшей степени подвержено манипуляции посколько оно требует более серьзных аргументов. Преобладание эмоционального компонента делает ОМ более мобильным и подверженным манипулятивному воздействую и психолог.воздействию. Измерение эмоциональности или рацоинальность -важная эмпирическая задача.
Волевая составляющая формируется на основе соц.оценки и характеризуетт направленность субъекта на практическую деятельность по реализации интересов связанных с содержанием объекта. Она отражает вторую сторону феномена: духовно-практическую. Активное начало мнение проявляется в позиции людей. Без наличии волев.компонента общ.мнение только как оценоч.суждение и не может трансформировать соц.действительности. В волев.побуждениях факт понимания людьми значимости позиции, которые они заняли и готовность привести ее в жизни. Соотношение блоков и элементов базисн.струкутры указывает на те или иные особенности, свойства и внутренние потенции мнения. В методолог.плане это означает любой эмпирич.документ для изучения ОМ должен содержать в своей структуре все три блока, которые должны быть направлены на изучение 3 компонентов. Рац.блок: знание о событии и (пользование транспортом).Эмоц.блок: как относится к этому. Волевой блок: Что вы будете делать, если это произойдет и каковы отношения с (транспортом) - поменяет мместо работы или жительства. И отд.вопрос: На что вы готовы для защиты своих прав.
Динамическая стуктура представляет собой внутренне строение жизненнго цикла ОМ по поводу единого объекта. В науч.лит-ре различн.взгляды. ГОРШКОВ: 3 элементы:зарождениея, формированиея, функционирование, Корабейников: формрирование, выражение, зарождение, реализация на практике. Уледов: становление и функционирование.Гавра выявил методолг.изъян: не заверншенность. Авторы часто забывают о нисходящей ветве. Гавра предлогает применить подход, основанный на концепции жизненного цикла. Каждое общ.мнение имеет свой жизнен.цикл от зарождения до отмирания. Становление, функционирование и убывания - 3стадии и каждая из них может иметь свою внутр.структуру. Если строить симметрично фаза становления следует на два 2 этапа: зарождение и формирование. И фаза убывния: спад и отмирания- 2этапа.
5 этапов динамич.структуры: зарождение, формирование, функционирование, спад и отмирание.
На этапе зарождение имеет широкий интерес и идет активный поиск иформации происходит формирования индивидуал.оценочных суждений и у индивидов потребность выработать свою оценку и начинается обмен индивид.мнения и процесс зарождения групповых мнений .На этапе зарождения совокупность разных, индивидуальных и групповых оценок не обладающее свойствами общ.мнения. На этапе формирование происходит приобретение качеств мнений общественного.Идет организованные или спонтанный обмен мнениями: их борьба, дисскуссии приобретают массовидный характер. На этапе формирование совокупность индивидуал.или групповых мнений приобретает качеств оценки а волев.составляющая не развита. Фаза функционировани-этап, когда функции наиболее развиты и господствующ.мнение институционализируется и становится способным выступать партнером или оппонентом гос-ва или других соц-полит.институтов. Реализуются контрольная, директивная, консультативная и защитная функции на этом этапе. Объект мнения продолжает оставаться в фокусе внимания общества и снятая проблема связанная с ним не снята. На этапе функционирования четкая поляризация мнения с ясной позиции большинства. Период спада: снижение массового интереса к объекту и он уходит из числа актуальных для большинства и это может быть обусловлено как решение проблемы так и осознания большинством не возможности решения. На этом этапе падает эффективность мнения и снижает ореал, размывается большинство и ОМ мнение нне так действенно но оно присутствует. Объект еще вызывает интерес.
Этап отмирание-ОМ теряет качество общественного и превращается в конгломерат отдельных мнение и не возникает дискуссий или столкновения мнение и но могут присутствувовать отдел.группы с достаточно выраженным мнение по поводу объекта. На уровне реал.субъектом и соц.оценка отмирает и сходит на нет.
Общ.мнения как зарождающиеся и отмирающие и границы между этапами размыты и часты ситуации когда ОМ не достигает базы зрелого функционирования и сразу переходит в фазу отмирание(проблема не проблема и раздутая.)
. 19 Функции общественного мнения
В социологическом контексте функция - роль, кот.выполняет тот или иной элемент соц.системы в ее организации как целого. Функция- зависимость между различными соц.процессами, выражаемая в функциональных взаимосвязях переменных. 3. Функция- соц.действие, ставшее стандартизированным, регулируемое опред.нормами и контролируемое соц.институтами. Используют для познания гносеолог.подход и соц-гический. В 1 случа ОМ -одно из состояний актуального реального сознание общества и 2:ОМ- это соц.институт, когда говорим о духовно-практич.статусе ОМ.Это основание для классификации ф-ии ОМ. 3 типа структур, отражающий функционировванием ОМ: 1. Базисная, сущностная 2. Объектная 3. Системная или социетальная.
Базисная структура строится исходя из двойственности природы ОМ и делит ф-ии на гносеологические и социологические.1 -ые характеризуют продолжат.способность ОМ.Социлоогические связаны со способами включения ОМ в соц.систему с его ролями как соц.института. Гносеологические ф-ии делятся на оценочные и позновательные. Оценочная-основная и представ.собой ввыражение заинтересованно-ценностного отношения массового социального субъекта к актуальной проблеме соц.действительности. Для реализации оценочной ф-ии не требуется специальных условий. Если реализовалось ОМ оно выступит в оценоч.ф-ии. Посредством реализации этой ф-ии субъект выражает одобрение и неодобрение к полит.деятелям и т.д. Познават.ф-ия. Суть в способности ОМ выступать в качестве источника, средства и способам соц.познания. Соц-г.функции: делятся на три группы: адаптирующие, культуронаследования, социорегуляции. (Адаптирующие включают в себя)Усвоение норм, традиций, обычаев знаний позволяющих индивиду стать полноправным соц.субъектом - функция социализации. Воспитательная функции приводит поступки и действия людей в соответсвии с требованиями неписанных законов. Функции культуронаслледования. Суть в способности ОМ выступать в качестве механизма трансляции норм ценностей ритуалов от поколения к поколению. Или так называемая соц.память общества.
Функции социорегуляции представляют в ОМ как активн.участника социально-политический и управлен.процессов и делятся на 3 : информационную, целеполагающую и группу управленческих ф-ии. Суть информационной в том, что ОМ выполняет роль источника соц.информации для социально-полит. Институтов и органов управления. Это важный канал обрат.связи между обществом и гос-вом.Ф-ия соц.целеполагая(2-ая) отражает роль ОМ в постановке целей развития общества.Группа управ.ф-ии состоит из регулятивной и номенклатурной ф-ии. Суть регулятивной в осуществлении регулирующих воздействий на соц.субъекты, общности и институты. Регулятив-ф-ия обспечивает реализацию опред.норм обществ.отношений.Механизм ее реализации основывается на методе обществ.воздействия посредством специфич.ф-ий а именно директивной, контрольной, защитной и консультативной.Директивная или предписывающая ф-ия в рамкахе нее ОМ выполняет роля прямого субъекта властн.отношений, кот.приказывает формальным институтам власти. И реализуется 2 путями: через референдум или прямое моральное давлление на субъектов управления. Контрольная ф-ия суть в том,что ОМ напрямую контролирует деятельность органов власти и управления в той, части в какой затрагивает интересы его субъекта: деятельность конкретных индивидов, персонифицирующих институты.Смысл защитн.ф-ии в том что ОМ может посредством оценок и обусловленными ими действий защищать отд.субъектов и образования от субъектов власти.Смысл консультативной ф-ии в том, что ОМ может выступать в качестве источников, советов и рекомендации для субъектов управления. ОМ способно давать консультации по выбору способов решения проблемы.ОМ сначала дает оценку, затем занимает позицию, в кот.содержатся рекомендации о путях и способах.Номенклатурныи ф-ии связаны с формированием и регулированием работы персонала управления.В этой ф-ии общественное мнение осуществляет поиск, отбор, участвует в расстановке и сопровождении конкретных персоналий в политической и управленческой сфере. Также ОМ участвует в их замене или уходе из политики. Рассмотрели базисную структуру.
Объектная структра расчление и упорядчивания ф-ии ОМ делит ф-ии ОМ на 2 группы: институтциональные и неинституциональные ф-ии ОМ.
неинстициональные ф-ии -ф-ии где оМ воздействует на индивиды и групыы(воспитальные, социализации, соц.контроля, регуляции и соц. ориентации в мире). Смысл ф-ии соц.контроля и регуляции закл.в выполнении ОМ роли силы регулирующей жизнь субъекта в обществе. Такой силы кот.контролирует и направляет активность субъекта. Смысл ф-ии соц.ориентации закл.в обеспечении поддержания соц.псих.равновесия людей в условиях соц.напряженности.
Институционал.ф-ии - те ф-ии, кот.ОМ выполняет по отношению к социальным и полит.институтам: оценочная, информационная, целеполагающая, регулятивная, контрольная, директивная, защитная, консультативная, номенклатурная и легитимации.Все кроме последней совпадают в базовой. Ф-ия легитимации закл.в придании законного статуса различ.институтам. Формы придания жесткие(референдум, выборы) и мягкие(публичное моральное одобрение и поддержка.)
Системная или социетальная структура содержит ф-ии ОМ, кот.воздействуют на устойчивость, существование и развитие системы в целом и делит ф-ии на 2 группы: эуфункциональная группа ф-ии и дизфункцион.группа ф-ий.
В 1 группу входят ф-ии ОМ, выступая в кот.ОМ способствует стабилизации соц.системы. 2 группа ф-ии содержит те ф-ии, кот.направлены на дестабилизацию и деинтеграцию системы, т.е. Ее разрушение. Наполнеие этих группы ф-ии будет менятся в зависимости от объекта. Ф-ии контрольная, защитная и директивная направлены на стабилизацию системы или на ее разрушение
20. Преимуществ комплекс.трактовки: данный подход исходит из осознания двойствен.природы общ.мнения, комплекс.подход позволяет снять недостатки и противоречия присущие как радикал.гносеологическим так социологический трактовкам ОМ. Он позволяет выявить различ.стороны соц.бытия ОМ и охарактеризовать его различные соц.функции.Суть гносеолог.подхода: в том, что гносеолог.анализ фиксирует его особенности и специфич.черты как особого способа отражения действительности. В рамках гносеолог.подхода расматриваются аспекта общ.мнения: его собствен.отражательная природа. И второе: его соотношение общ.мнение с общест.сознанием и различными элементами его структуры. В рамках гносеолог.подхода ищутся ответы на вопросы: мера адекватности отражения обществ.мнение окр.действительности. КАТЕГОРИИ: сознание, познание - категориальный ряд и происходит абстрагирование от соц.детермированности общ.мнения.
Социолог.подход: исходит из представления об общ.мнения, как о соц.институте и рассматривается как элемент системы обществ.отношений. Соц-г.подход ориентирует на понимание обществ.мнения как соц.явления формируемого активностью субъектов и их деятельности. Т.е. Такого феномена кот.имеет институциональную природу и способы включатся в процесс соц.изменений.Необходимо глубже рассмотреть гносеолог.подход. 2 традиции изучения в рамках него: индуктивная и дедуктвная. Первая исходит из того, что обществен.мнение определяется через дизагрегацию катеторий общ.сознание или массо.знание. Например, Ласслоу: общ.мнение -одно из состояений общ.сосзнание, другие как проявление.
21.
21-22-23 Общественное мнение и политика.
Общ.мнение взаимодействует с полит.системой в двоякой роли. В этом заключается сложность включение общ.мнения. С одн.стороны - общ.мнение - это среда, в кот.реализуется полиитка. Полит.система, кот.-представ.собой целостн.совокупность гос и негос.институтов и системы отношений между ними, посредством кот. Осуществляется гос. Власть. Данный аспект включения общ.мнения в полит.сферу принято называть экстернальный. Экстерн.общ.мнение - представит.власть,э.о.м и исполнит.власть, судеб.власть и негос.институты. ОМ может спососбвтовать или препятствовать функционированию власт.институтов. В этой роли общ.мнение может принимать институц. Форму. Экстер.канал включения ОМ в полит.жизнь всегда на виду.Это первый аспект.
Второй аспект двойственного полит.статуса ОМ- интернальный и его суть в том, что ОМ само способно выступать в качестве составн.элемента полит. Системы и он становится пройдя процедуру объективации. И объективир.ОМ спосообно обособлятся и самостоятельно функционировать. Стать объективирован.разными путями. К жестк.путям относятся выборы Президентыыдепутатов и тд. И к мягким относятся петиции, законопроекты, различные поправки и рез-ты проведенных соц-г.опросов. Массовые оценки, одобрения или осуждения отрываются от своих носителей и начинают жить самостоятельной жизнью в виде полит.правил, оценок и иногда становятся нормами и стереотипами.Чтобы приобрести качества интернальности ОМ должно обладать след.качествами:
Полит.или управлен.значимость объекта мнения
Объективированность. Она является комплексн.условием и это означает, что она должна приобрести публичное звучание и должно стать законченным то есть способным к обособлению от субъекта и к самостоят.существованию. Объективирован.ОМ - это соц.оценки и действия соц.субъекта, кот.сформировались, выражены и существуют в политике в относиительно независимой от субъекта форме. Интернал.ОМ взаимодействует и с внутр.элементами полит.система и с соц.ситуацией-внешн.средой. ОМ- это уже состоявшееся мненние или мнение "вчерашн.дня". Липманн писал, что ОМ всегда отстает от хода событий Любое измеренное ОМ - это мнение вчерашн.дня.Оно существует независимо от субъекта. Интернальное ОМявляется состоявшимся и именно оно вступает в контакт с различными полит.институтами.Одновременно оно взаимодействует с внешн. Средой, составн. Частью кот.является экстер.ОМ.
Экстернальном ОМ(социальная ситуация)
Интернальная ОМ(полит.система)
Б
Связь А от экстер. К интер. ОМ становится объективированным, выражясь и обособляясь, входит в структура полит.системы.Связь Б: интер.мнение воздействует на зарождение и формирование или трансформацию мнения, функционирующего во внешней среды. Пример: обнародованы рез-ты предвыборн.вопросов способно сформировать предпочтение к более сильному депутату. Знание двойственности природы соц-полит.статуса ОМ позволяет понять суть управлен.парадокса ОМ: он заключается в том, что зачастую одновременно существуют два совпадающих по объекту и субъекту массовых заинтересованных оценочно-ценностных суждения, кот.при этом могут отличатся по большинсту своих свойств,в том числе по таким важным, как полярность и интенсивность при этом в основу управлен.решений закладывается ддалекое от действительности интернальное ОМ.К примеру субъект управление думает и обоснованно при этом, что обладает полной информацией о состоянии сознания.Но все изменилось и ОМ другое. Ошибки можно избежать за счет понимания моментов: двойственность соц.полит.статуса ОМ и непрерывность процесса социального оценывания. Это означает, что субъекты управления при выработке решений должны учитывать интернальное и экстернальное ОМ и процесс оценивание д.б. Постоянным. Вывод: ОМ является как элементом среды, в кот.функционирует полит.система, так и составной частью этой системы. Суть парадокса знать.
ОМ и политика
Политика- сфера деятельности связанное с отношениями между соц.общностями по поводу организации и использования гос.власти. Мы будем рассматривать политику в деятельностном и организац.аспектов.Первый связан с динамикой, то есть совокупность форм и фукнкций политики.Функции делятся на общие и процессуальные.Общие отражаеют роль политики в функционировании соц.полит.целого, а процессуальные связаны с создаванием и реализации полит.решений. Из общих ф-ий политики ОМ связано с двумя: полит.социализации и включения в политику. ОМ напрямую участвует в трансляции норм и ценностей из пок.в поколение и участвует в процессе социализации индивида. Роль ОМ: сила позиции бол-ва и неписанных правил, норма, табу, стереотипов, кот.насаждается ОМ, воздействие бывает сильнее, чем воздействие традиц.институтов школы и церкви.Индивиды участвуя в выборах и даже опросах становятся причастными к власти и осознают возможности вличния и чтобы стать политикой индивид сбирает подписи и без этого не сможет заявить о себе -это связь с общими ф-ии. Процесс.ф-ии:1. выражение интереса и здесь связь с ОМ безусловна.
Интеграция интереса и связь есть, поскольку целенаправлен.деятельность по согласованию должна базироваться на безусловной базе. Чтобы знать обратится к ОМ.
Выработка политики.Здесь ОМ как информ.база и ист-к сведений об обстановке и участников полит.процесса.
Принятие решений. Связана с ОМ, поскольку от достоверности и точности информации зависит правильность выбора.
Исполнение решений. ОМ необходима для претворения в жизнь решений и может способствовать иил препятсовать их реализации(саботировать)
Организац.аспект связан с построением и работой полит.системы общества и в структурн.плане эту систему можно представить как совокупность 4подсистем: организационной, нормативной,культурно-идеологич, информационно-коммуникативной.Место ОМ как актуалного сознания в составе культ.идеологи.подсистемы наряду с полит.идеологоие и полит культурой.
О связи ОМ и идеологии.ОМ-неотъмлемый фактор идеолог.процесса. Связь с полит.культурой следует из роли ОМ в полит.социализации.Взаимодействие ОМ с организац.подсистемой: оно описывается в трех пунктах:
Социальное и политич.целеполагание.Выработка политики и корректироввка полит.курса. Определение содержания и программы действий.
Конституирование и легитимация полит.институтов.
Через механизмы прямой демократии формируется партийно-полит.структра и персональный состав представительных ветвей власти. Таким же образом происходит образование руководящ.органов полит.партий и обществ.организаций.
Существует обратная связь, когда гос-во и др.институты воздействуют на ОМ. Бывают мягкие и жесткие, доходящие до давления.Банальное сокрытие информации- форма манипуляции ОМ. Взаимодействие ОМ с нормативной подсистемой: следует из природы ОМ как явления, имеющий ценност.основы. Полит-нравств.нормы кот.регулируют но не закреплены законодательно существуют в ОМ.Оно навязывает допустимые правила поведения ионо же применят моральн. Санкции при их нарушений. Применительно к законодат.закрепленным нормам роль ОМ не так велика но 2 аспекта: это политико-прав.нормы должны быть приемлемыы для обществ.сознания, потому что в противном случае, они не имеют шансов пройти через органы исполнит.власти либо не будут работать. 2 аспект: механизм принятия важнейших норматив. Актов как Конституция - это референдум- это апелляция к ОМ.Обратная связь: посредством законодат.актов гос-во регламентирует роль ОМ в жизни общества.В них устанавливается перечень проблем, кот.не могут решатся без учета ОМ.
Информационно коммуникативная подсистема.Связь ОМ и СМИ не исчерпывает трансляцией информации от власти к обществу. Поскольку СМИ - крупн.потребитель реакции общества на происходящие события.Те издания, от кот.отвернулось ОМ, они оберечены на нищету и банкротство. Обратн.связь чрезвычайно сильно, поскольку именно СМИ выступают наиболее важным фактором формирования и манипулирования ОМ. Вывод: ОМ взаимосвязано как с деятельностным так и с организационным аспектом политики.Оно способно являтся неотъмлемой составной частью полит.системы и имеет сложные и многозначные связи с элементами ее структуры. Этот статус ОМ формируется системой норматив.актов, регламентирующих гос.стр-во и важнейш. Акт-Конституция. ОМ -комплексный институт демократии, способным получить участие бол-ва в управлении делами общества но потенциал может быть реализован или нет.
Режимы и механизмы взаимодействия ОМ и власти.
Проблема важнейшая и это вытикает из закономер.зависимости характера функционирования оМ от соц-полит.ситуации.Способность ОМ влиять на положение дел в гос-ве зависит от способа устройства власти и типа полит.режима.Роль ОМ будет менятся в рамках диапазона от ничтожной до определяющей. Какова роль ОМ применительно к конктретн.ситуации-этот вопрос имеет важное нацуч.значение.Мера влкюченности ОМ в практ.решения органов власти есть показатель открытости общества и демократичности полит.режима.Любой режим и даже самый репрессивный стремится создать иллюзию включенности ОМ в реальные процессы принятия полит.решений. Поэтому возникает проблема макс.объективной оценки характера отношения власти и ОМ. Для этой цели воспользуемся методич.инструментарием и было введено понятие: режим взаимодействия власти и ОМ под кот.понимается обобщенная хар-ка меры реальной включенности ОМ в принятие полит.решений, управление делами гос-ва и общества и возможностей для функционирования предоставленных властными институтами. Основанием, на кот.строится является тип отношения институтов власти к ОМ.Почему так? Во-первых различными институтами полит.власти.... ОМ допускается или не допускает в сферу принятия решений.Критерии, на основании кот.отличаются режимы взаимодеействия:
Демократичность системы выборов и избират.законов на различных уровнях. Если избират.закон не демократичен по признакам(пол, раса, национальость, имуществ ценз, ценз оседлости(сколько лет проживает или прописка)).Если эти группы не имеют права голосовать,они исключаются из числа активых и мера допущенные не будем ОМ а лишь выдаваемым.
Характер законодательно закрепленности роли и прерогатив ОМ.Данный критерий определяет статус ОМ и формирует общие основания для выполнения ОМ опред.соц иполит. Ролей. Законодат.власть определяет перечень вопросов, вне сферы ведения ОМ.
Наличие каналов свободного выражения мнения и собственно свобода их выражения.Каналы выражения различный от публичный до конспиративных. В зависимости от меры подавления.
ХАрактер протекания дискуссий общественности и власти. Этот критерий позволяет оценить способ взаимодействия обществ-сти и власти когда есть разногласия. Если есть разногласия и дискуссия будет.Власть всегда активн.субъекта ,а ОМ может быт активным или пассивным или объектом властн.воздействия и чем больше ОМ в роли полноцен.субъекта дискуссия тем благоприятнее решения
Частота предметный и объектный ареал обащения к власти ОМ.Данный критерий харатеризует меру внимания. Чем выше частота обращения, шире предметный и объектный ареал. Постоянные апелляции к ОМ может как паблик полиси.
Характер, предметный и соц.ареал включений реакций и оценок ОМ во властные решения.Дан.критерий помагает оценить реальный результат реакции ОМ на политику власти. Помима режима крайнего подавления ОМ возможен режим диктатуры ОМ.
Наличие свободный и множественных каналов изучения и анализма ОМ. Наличие более или менее надежного методологического, методического и организационного аппаратов для изучения ОМ.нОСИТ инструмент.характер и возможность включения ОМ в полит.решения определяется и точностью и адекватностью его измерения.Каналы эти могут принадлежать только гос-ву или могут существовать и независимые каналы.
Система критерием имеет комплексный характер и позволяет выявить режимы взаимодействия и с помощью системы критериев Это методолог.основа для выявления режима взаимодействия власти и ОМ
6 режимов. В порядке убывания роли власти и увеличения ОМ:
Редим подавления ОМ со стороны властн.структур.Характеризукется жестким давлением институтов власти. ОМ представлено в виде дух.образования и не может перейти в духовно-практич.форму и не можем говорить о развитости волевых компонентов.
Режим игнорирования ОМ. Оценочная и информацц. Функционируют и все.
Режим патернализма власти по отношению к ОМ
Режим сотрудничества или взаимореализации
Режим давления ОМ на власть.
Режим диктатуры ОМ.
Режим патернализма власти: власть и ОМ не равноправны и власть имеет приоритет и это господство власти но в мягкой форме. Патернализм - это давление, а не подавление, это отношение начальника и подчиненного в котором за подчиненным признаются опред.права и участие в диалоге. ОМ как субъект но ограниченный в правах и возможностях. Имеет место ограниченная возможность для выражения мненний. Характер дискуссии отличается неравноправием сторон, давлением со стороны власти. Реакция власти чаще всего негативная и эффект от воздействия минимален но не нулевой. В данном режиме общественное мнение не может конкурировать в плане установки персоналий в прав-ве и но под силу защитить личности и добится отставки аморального политика.. Власть полностью контролирует этот процесс.В функциональном плане к числу реализующиеся можно отнести все внеинституциональные а также оценочную и инофрмац. И плохо реализуются целеполагающая, регулятивная номенклатурна и консультативная и остальные не реализуются. ОМ плюраллистично существует в форме оценочно-ценностных суждений, но не переходить в поведенческие акты. Власть контролирует и ограничивает оценки общественности. Тип полит.режима, в рамках кот .может существоват патер.режим, м.б. Демократическим или авторитарным.
Режим сотрудничества власти и ОМ:Наиболее благоприятен для власти и ОМ в услвиях демократической политической системы. ОМ выступает полноправным субъектом полит.системы. Для этого режима характерно выполнение всех критериев от первого до последнего.Что касается 5 и 6 критерия, важно понимать что власть широкоо обращается к ОМ. Важно понимать, что власть - самостоят.субъект принятия решений и делает это добровольно в силу демократич. Природы общества.Власть обращается к ОМ в той предметной сфере, кот.не выходит за рамки его компететности. В режиме сотрудничества власть включает только те рекомендации ОМ, в кот.общественность выступает как компетен.субъект. Функциональная характеристика в том, что реализуются все функции и единствен.ф-ия кот.реализуется от случая к случаю -директивная. Условие сотрудничестве: выполнение ОМ таких ф-ий как контпольная, регулятивная, защит.и номенклатурная лишь по тем объектам кот.попадают в рамки компетентуности субъекта ОМ. В данном режиме ОМ функционирует не только в виде оценок но как поведенческие и волевые проявления, кот.должны носить конструктивный харатер.Данный режим невозможен вне демократич.полит.системы
режим давления ОМ на власть. Практически полностью выполнены требования всех критериев. Существует демокр.система выборов. Протекание дискуссий между общественностью и властью имеет не благоприятный характер и власть в положении защищающейся от нападок обществ.мнения но власть может оппонировать ОМ. Предмет. И объект .ореал ОМ очень высок и выходит за пределы компетентность и ОМ участвует во всех вопросах. Характер включения со стороны власти.Власть не обладает достаточным влиянием и силой чтобы противостоять решению. Власть продолжает оставать самостоятельным субъектом управления.
Реализуют институц.и неинститц.ф-ии Ом и получает гипертрофирован.развитме - директивная а котрольная, защитная, номенклатурная выходит слишком развиты и роль консультативной уменьшается.Преобладают жесткие радикалльные оценки и развит поведен.компонент и высокая вероятность того, что ОМ приобретет дизфункц.характер к социальной системе и реализующим эту систему гос.институтам. Пример: любой переход.период
7.Режим диктатуры ОМ: Это предельный достаточно редко встречающийся на практике способ отношений ОМ и власти.Это радикал.тип и для данного режима свойственна крайня слабость всех властн.струкур, их неустойчивость со стороны ОМ.ОМ выходит за пределы. У субъектов нет возможностей противится. Это гипертроф.вариант развития режима давление. Свобода перерастает во вседозволенность. Власть не может являтся самостоятельным субъектом принятия решений.Ареал реакции на эти требования максимален и выходит за рамки компетенции ОМ.Соц-г.исследования теряются качества научн.инструментария. 1. Критерий: демократичность электорал.системы
Функционалльность: директивная, зашитная, номенклатурная гипертрофироваана и слабо развита только консультаттивная. Происходит либо ликвидация старого субъекта власти и временное безвластий либо приход к власти вожаков толпы. Тогда вполне вероятна быстрая смена режима и переход быстро к подавлению ОМ.
У нас сейчас патернализм - между 3 и 4 режим и больше 3.