36.Демографическая политика.

Демографическую политику понимают в узком и широком смысле.

Демографическая политика в узком смысле – это система мер воздействия на естественное движение населения (главным образом, на процесс рождаемости), предпринимаемых государством с целью достижения положительных демографических результатов.

Демографическая политика в широком смысле включает воздействие государства на демографические процессы по двум направлениям:

изменение или сохранение уровня естественного воспроизводства населения;

изменение или сохранение направлений и объемов миграционных потоков.

Демографическая политика является составной частью социально-экономической политики.

Демографическая политика, как и любая другая политика, в зависимости от целей и сроков их достижения, имеет разные уровни: тактический и стратегический.

Соответственно различают программы демографической политики: краткосрочные (конкретные программы на ближайшее время) и долгосрочные (выполнение которых предусматривает прохождение нескольких этапов).

На тактическом уровне демографическая политика может предусматривать реализацию следующих мер:

Социально-экономические меры:

пособия по многодетности;

дифференциация налогов в зависимости от размеров семьи;

льготы при предоставлении жилой площади семьям с большим числом детей;

развитие сети детских учреждений и бытового обслуживания;

выплаты разного рода поощрительных вознаграждений при переезде в нужном для общества направлении;

ускоренное развитие в районах прибытия мигрантов жилищного и культурно-бытового строительства;

создание для женщин рабочих мест на льготных условиях (укороченный рабочий день, “плавающий” график, надомная работа и т.п.)

Административно-юридические меры:

законодательные акты, разрешающие (или запрещающие) аборты производство и использование противозачаточных средств;

законодательные акты, определяющие минимальный возраст вступления в брак;

законодательные акты, устанавливающие разного рода льготы для отцов семей при призыве в Армию;

разного рода льготы для определения социальных групп при приеме на учебу при распределении общественных фондов и т.п.

Меры идеологического воздействия

предполагают использование средства массовой информации (печать, радио, телевидение), а также всех видов искусства в целях регулирования демографических процессов в том направлении, которое ставит перед собой общество, и которое обуславливается политическими, правовыми, философскими взглядами, господствующими в обществе.

Стратегическая демографическая политика имеет два уровня:межгосударственный;государственный.

Межгосударственный уровень демографической политики заключается в обеспечении международной миграции населения, обмене информации по вопросам ее проведения, работе международных организаций и проведении международных программных мероприятий по вопросам демографии.

Государственный уровень демографической политики определяется политическими, экономическими, социальными и духовными отношениями, доминирующими в обществе. На этом уровне проводится демографическое прогнозирование для оценки будущей численности и половозрастного состава населения страны, его регионов, направления миграции, распределения трудовых ресурсов.

Особенностью России является то, что она состоит из многих регионов, имеющих свои характерные черты. С учетом региональных специфик (этнических, территориальных и других) здесь проводится своя региональная демографическая политика, но она не отделима от государственной, а является ее логическим продолжением.