Правовой механизм природопользования

Экологический контроль и его виды

Контроль – деятельность, направленная на проверку объекта путем его всестороннего изучения с целью установления отклонений от заданных нормативов и их устранения. Сущность экологического контроля выражается в обеспечении соблюдения требований природоохранительного законодательства, нормативов, актов, экологических норм, правил… Постановление правительства РФ 777 от 29.10.2002 г. Утверждает перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Экологический контроль проводится на всех этапах деятельности предприятия. В нем заняты многие организации и должностные лица.

Существуют следующие виды ЭК:

1. Государственный ЭК

2. Производственный ЭК

3. Муниципальный ЭК

4. Общественный ЭК

ГЭК носит подведомственный характер. Система мер включает:

• Наблюдение за состоянием ОС и ее изменением под влиянием хозяйственной деятельности

• Проверка выполнения требований и предписаний

• Проверка соблюдения требований природоохранного законодательства

• Предупреждение и пресечение экологических правонарушений

• Выявление нарушений экологического законодательства

• Выявление причин и условий, способствующих совершению нарушений

• Принятие мер по их ликвидации

• Предупреждение наступающего экологического вреда

• Наказание правонарушителей

• …………………..

ПЭК осуществляется в целях обеспечения мероприятий по ООС, рационального природопользования. ПЭК ограничен рамками, осуществляется либо руководством, либо другими лицами. ПЭК включает в себя проверку:

• Выполнения планов по ООС

• Снижения уровня затрат энергетических ресурсов

• Уровня потребления природных ресурсов

• Соблюдения экологических правил, нормативов

• Соблюдения экологических правил в строительстве природных объектов

• Соблюдения экологических правил проведения работ по рекультивации земель

• …………

ГЭК осуществляется федеральным органом исполнительной власти РФ и субъекта РФ. Они имеют право на:

• Запрос и получение информации, необходимой для выполнения возложенных функций (проверка докумнтации, взятие проб, замеров, обследований)

• Вход на подконтрольные объекты

• Выдачу предписаний об устранении недочетов

• Приостановление опасной деятельности

• Приостановление или аннулирование выданных разрешений и лицензий

ГЭК осуществляется внутри предприятия. Осуществляется его руководителем. Либо руководителями отдельных служб. Существуют планы по ОС, которые обязательно выполняются и контролируются ПЭК.

Нормирование в области оос

Экологическое нормирование – научное направление, занимающееся разработкой и апробацией норм ПДВ на природную среду и человека, а также норм и правил природопользования на основе общих методологических подходов, комплексного изучения и анализа экологических возможностей экосистем и их отдельных компонентов.

Выделяют 3 основных направления ЭН:

1. Санитарно-гигиеническое

2. Производственно-ресурсное

3. Экосистемное

Санитарно-гигиеническое нормирование обеспечивает безопасность жизнедеятельности человека и сопровождающего генофонда. Развивается на базе экологической токсикологии. Это толерантность человека к вредным воздействиям. Химические загрязнения нормируются через ПДК, физическое воздействие нормируется через ПДУ и дозы ПДД. Второй блок нормирования этого направления включает оценку качества ОС через систему индексов (ИЗА, ИЗВ и т.д.). В последнее время выделяется нормирование индивидуального и группового риска.

Производственно-ресурсное нормирование обеспечивает соблюдение экологических норм и правил через экологизацию технологического процесса, нормирования качества выпускаемой продукции. Основными показателями лимитирования вредного воздействия служат ПДВ, НДС (норма дополнительных сбросов), ПДРО (предельно допустимое размещение расходов) и ПРОСКУРНЯ (предельное разрешенное отклонение согласованного критического уровня размещения неорганических ядов). В задачи этого направления входит рациональное использование, охрана и безопасность условий воспроизведения природных ресурсов. Основными механизмами здесь являются лимитирование, лицензирование, сертификация и паспортизация. Контроль результатов использования ресурсов обеспечивается системой кадастровых оценок, мониторинга и гос. Экспертизами.

Экосистемное нормирование сохраняет биоразнообразие, а также нормальные условия функционирования экосистем (ОВОС).