Вопрос 6.Внутренняя политика Александра I. Попытки реормации.

Развитие российской империи в 1 пол 19 века.

Суть политики Александра состояла не только в устранении последствий правления Павла I, но и в усовершенствовании государственного строя России в новой исторической обстановке.

Негласный комитет: Строганов, Кочубей, Чарторыйский.

1801-1803гг-период активных действий негласного комитета:

1)Реформа органов государственного управления.

2)Решение крестьянского вопроса.

3)Меры в области просвещения.

Планы были гораздо обширнее, чем действия.

1. в области государственного устройства все ограничилось усовершенствованием бюрократического аппарата страны.

1802г.- окончание проведения министерской реформы.

В 1811 суть- замена коллективной системы на министерскую.

Принцип коллективности заменен на принцип единоначалия.

8 министерств ( среди них принципиально новым становится просвещение.

Министерства подразделялись на:

Министерства-----департаменты (директоры)--------отделения(начальники)-------столы(столоначальники)

Итог- бюрократизация в чиновничьем аппарате- 40 тысяч столоначальников.

2) Крестьянский вопрос

1801г. Александр I издает указ о праве покупки земли купцами. Государственными крестьянами, меценатами (жители городов)- Только независимые земли-дворяне могут монопольно владеть крестьянами.

1809г. Указ о вольных хлебопашцах.

Крепостные могли выкупиться у помещика, к 1858г. Только 1.5% от общей численности крестьян были переведены в вольных хлебопашцев. Указ имел рекомендативный характер, поэтому больших последствий не имел.

3) Прекратил раздачу государственных крестьян в частные руки.

1809г. – отменяет право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь без суда.

4) Меры в области просвещения.

1803г.положение об устройстве учебных заведений.

1ступ- приходские училища

2ступ- уездные училища

3ступ- гимназии

4ступ-университеты

Шесть учебных округов в стране, образование носит сословный характер.

В начале 19 века расширяется сеть университетов (Виленский, Харьковский, Казанский.)

1819г. Педагогический институт преобразован в университет СПб.

1811- создание первого лицея в Царском селе.

1817г. Создание Ришельевского лицея в Одессе.

1808г. Сперанский готовит план преобразования России.( Введение к уложению государственных законов. К 1810г.)

Задачи:

Модернизация и европейзация государственного управления, введения буржуазных норм.

Принцип разделения властей :

Законодат. (Государственная дума- представительный выборный орган власти )

Выборы- дворяне, мещане, государственные крестьяне.

Император имел право оспорить решение государственной думы.

Исполнительная – Министерства.

Судебная- Сенат.

Государственный совет контролировал все ветви, назначался императором.

Вопрос об отмене крепостного права не ставился.

Гражданские права даны всему населению.

Карамзин «Записки о древней и новой России»- идеал Карамзина- самодержавие, основанное на строгой законности.

1810- государственный совет. Был призван централизировать законодательное дело в России, обеспечив единообразие юридических норм и исключить возможность противоречий в законодательных актах.

1812- Отечественная война.

1815- Александр I подписал конституцию Царства Польского.

1818г. Новосильцев ( министр юстиции) подготовил проект «Государственная уставная грамота для России» По проекту в России должен был быть создан представительный орган по примеру польского СЭЙВА.

Свобода слова, совести, собраний. Вопрос о крестьянстве не рассматривался. Проект не был реализован тоже.

1816г.- Первые тайные общества.

Графу Аракчееву было поручено подготовить проект об отмене крепостного права. (Проект был нереален.)

1822г.- Александр восстановил право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь. (не на каторгу, а в поселения)

1810-1811гг.- Попытки введения военных поселений

(только государственные крестьяне)- нарушались гражданские и человеческие права.

В Чудово- первые военные поселения. ( Аракчеев контролировал их создание.)

Задачи:

1. Сократить расходы на армию.

2. В случае войны можно было получить дополнительный резерв.

Крупнейшее восстание в 1817г. (военные поселения)

К 1857 году- 800 тысяч военных поселенцев- (мужчины и женщины).

Он был убежден, что вступление армии было спровоцировано тайными обществами.

1822г.- Александр принимает указ о запрещении тайных обществ в России.