30.Общая характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Закон был принят в августе 1995 года, через 5 лет после принятия Конституции, учредившей основы местного самоуправления как неотъемлемого признака любого демократического государства.

Разработка проекта закона началась еще в 1994 году, с 1 сентября 1995 вступил в силу.

Россия согласно этому закону должна устанавливать лишь общие принципы организации местного самоуправления, остальные вопросы подлежат правовому регулированию на уровне субъектов РФ или муниципальных образований.

Его нормы закрепляют основы деятельности и государственные гарантии местного самоуправления.

Основной задачей является обеспечение самостоятельности местного управления, которая была гарантирована Конституцией РФ.

Это достигается через следующие правовые механизмы:

• право на самостоятельность населения в формировании ОМС для решения вопросов местного значения

• способность ОМС решать проблемы избравшего их населения

• возможность населения и ОМС реально решать свои проблемы, т.е. наличие у местного самоуправления финансово-эконосмической базы и прав самостоятельно ею распоряжаться

• предоставление органам местного самоуправления гарантий судебной защиты и т.д.

Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленного этим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.

Закон состоит из 12 глав и 86 статей.

???31.Общая характеристика федерального законодательства по вопросам организации и осуществления местного самоуправления.

???32.Общая характеристика нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления (на примере законодательства Нижегородской области).

33.Муниципальные правовые акты.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт РФ либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует законодательству – это разрешается судом.. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта РФ или отдельных их положений не соответствующими законодательству не допускается.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).