Экологическое право как самостоятельная отрасль российского права

Самостоятельность ЭП проявляется в том, что отрасль существует отдельно от других отраслей права и имеет собственную сферу правового регулирования, составляющую ее предмет правового регулирования (специфические упорядоченные отношения, которые регулируются ЭП), а также метод правового регулирования. Предмет правового регулирования выступает непосредственным материальным критерием и отвечает на вопрос что? Общественными отношениями являются не отношения человека к вещи, а отношения между людьми по поводу использования этих материальных предметов. Эта отрасль права включает лишь охрану окружающей среды или регулирует природоресурсное право.

В настоящее время предмет ЭП – общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей природной среды.

Данные взаимоотношения условно можем разделить на 3 части:

1 – природоохранное право или природоохранительное право - общественные отношения по поводу охраны экологических систем, экологических комплексов, общих природоохранных правовых институтов (законы об охране окружающей среде, об экологической экспертизе, о радиационной безопасности населения). Назначение: обеспечивать регулирование и охрану окружающей природной среды в целом.

2 – природоресурсное или природоресурсовое право, которое регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования (о животном мире, об охране атмосферного воздуха, лесной и водный кодексы)

3 – нормы других самостоятельных отраслей, обслуживающие общественные отношения, связанные с охранной окружающей среды и объединяющие задачи защиты окружающей среды, т.е. нормы АП, УП, м/н права.

ЭП - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по охране окружающей среды от вредных химических, физических, биологических, радиационных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также по рациональному использованию природных ресурсов.

Метод ЭП – совокупность способов воздействия на общественные отношения.

Сущность правового регулирования выражается в официальном издании правовой нормы (нормативного акта), закрепляющего модели поведения участников общественных отношений.

Методы ЭП:

Императивный метод (административно-правовой) – метод запрета, в основе которого лежат отношения власти и подчинения, проявляется в обязанности совершать определенные действия или не совершать их (запрет), т.е. императивный подход в определении правомочий субъектов выражается в установлении обязательных предписаний и запретов, т.е. в ЭП видим, когда возникают отношения по горизонтали (выдача лицензии на пользование отдельными видами природных ресурсов).

Диспозитивный (гражданско-правовой) метод – метод автономии воли субъектов и их равенства. Данный метод предоставляет субъектам права широкие возможности автономного, свободного поведения выбора соот. решений. В ЭП проявляется путем внедрения договорных начал в организацию природопользования.

Метод экологизации, т.е. процесс внедрения экологических требований в НПА, регулирующие хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное влияние на окружающую среду.

Объекты ЭП – то по поводу чего совершается правовое регулирование.

В широком смысле объект ЭП – природа, окружающая природная среда.

Природный объект, использование и охрана которого регулируется ЭП, должен обладать следующими признаками:

- естественное происхождение (хотя допускается участие в создании этого объекта)

- естественное состояние (взаимосвязь природного объекта с окружающей природной средой) (объект должен находиться в составе природной среды взаимодействуя с другими ее компонентами)

- социально экономическая ценность объекта, которая проявляется в его способности выполнять полезные экологические, экономические, культурно-оздоровительные и другие функции, т.е. удовлетворять осуществление им главной экологической функции - служить средой обитания для человека.

Особенности, специфические признаки ЭП, отличающиеся от других отраслей права:

- молодость ЭП

- чрезвычайна интенсивность развития

- объемность нормативного материала и одновременно его разнородность

- конфликтность, которая проявляется между экологическими и экономическими интересами, необходимостью сохранения природных ресурсов и ростом потребления

- специфичность терминологии

- исключительная обновляемость и новизна ЭП

- глобальный характер многих правовых предписаний

- зависимость национального экологического законодательства от м/н правового регулирования

- высокая степень использования для решения задач охраны окружающей среды норм и институтов других отраслей

Система ЭП

Выделяют Общую, Особенную и Специальную части.

Общая часть охватывает нормы права, содержащие наиболее общие положения, которые имеют основополагающее определяющее значение для экологического права в целом и применяются в процессе реализации всех других норм регулирующих отношение в сфере использования и охраны. Включает в себя основные правовые инструменты охраны окружающей среды, которые делятся:

1 – адм правовой характер (лицензирование, экологическая экспертиза, регистрационная система)

2 – экономико-правовой характер (экологические платежи)

Особенная часть состоит из институтов, регламентирующих правовой режим отдельных природных объектов (вода, лес, животный мир) и отдельных территорий (особо охраняемые территории либо наоборот экологически неблагополучные).

Специальная часть посвящается основным вопросам м/н правовой охраны окружающей природной среды, сюда включаются вопросы о м/н (правительственных и вне правительственных) экологических организаций, их правовом статусе и деятельности о содержании м/н экологического права о принципах, концепциях, конференциях.

Соот ЭП с другими отраслями права

ЭП И ЗП: ЗП подотрасль ЭП. ЗП самостоятельная отрасль права!