Раздел I.

Теоретические аспекты организации социально-культурной деятельности в зарубежных странах

Ключевыми понятиями, имеющими принципиальное значение для достаточно глубокого понимания сути и содержания социально- культурной деятельности, являются, безусловно, следующие:

Социально-культурная деятельность в сфере досуга - многообразие занятий, обусловленных принципиальной неповторимостью, уникально­стью и самобытностью личности человека, посвящающего им свое сво­бодное время.

Культурное наследие - материальные и духовные ценности, создан­ные в прошлом, а также историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности государства и наро­дов, проживающих на его территории.

Государственная культурная политика - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама дея­тельность государства в области культуры.

Свободное время - период времени, имеющийся в распоряжении от­дельной личности после окончания работы и наполненный друтими ро­дами деятельности. Свободное время не может непосредственно отожде­ствляться с досугом: любой имеет свободное время, но не каждая лич­ность способна иметь досуг (5х1с Ога/1а. 1962). Свободное время стано­вится досугом лишь тогда, когда человек сознательно проводит его в какой-либо деятельности, имеющей определенную ценность и значение (Ы.МШег, Б.КоЫпзоп, 1963)¹.

Досуг - центральный элемент культуры, имеющий глубокие и слож­ные связи с общими проблемами работы, семьи, политики (М.Кар1ап, 1975). Досуг способен объединить и игру, и отдых. Большая часть досуга в современном обществе занята разными видами отдыха (К.Кгаиз, 1978). Игра же представляет собой не столько деятельность, сколько форму поведения (как, например, соревнование, исследование, поддразнивание, сочинительство). Игра может иметь место и за работой, и на досуге, тогда как отдых - только на досуге.

Наличие большого количества государственных, частных и общест­венных объединений, из которых состоит организационная структура сферы культурно-досуговой деятельности в зарубежных странах, како­вые осуществляют активную деятельность, направленную на обеспече­ние всех слоев населения разнообразными видами социокультурного, в том числе рекреационного, обслуживания, является доказательством признания социальной значимости досуга в общем процессе жизнедея­тельности западного общества. Испытанным средством организации свободного времени в странах Запада считаются учреждения индустрии досуга различных типов, которые способны создавать условия для фор­мирования культурной заинтересованности.

Сфера культурно-досуговой деятельности индустриально развитых зарубежных стран условно делится на три сектора: коммерческий, госу­дарственный и волонтерский (добровольческий).

Коммерческий сектор охватывает большое количество фирм, ком­паний, предприятий, обществ, корпораций и полностью зависим от со­циально-культурных, досуговых потребностей личности. Главной осо­бенностью сектора является непосредственная заинтересованность в получении прибыли. Поэтому его деятельность направлена на:

• содержание зрелищных и развлекательных заведений и учрежде­ний (дискотек, театров, концертных залов, игорных домов, казино, ноч­ных клубов, кабаре и т.д.):

• обслуживание личностей с ярко выраженным стремлением к са­мообразованию (содержание библиотек, музеев, картинных галерей);

• обслуживание всех видов туризма, в т.ч. и автомобильного, «пре­стижных» видов спортивной деятельности (например, гольфа, тенниса, водного спорта, яхт-клубов).

• содержание ресторанов, кафе-клубов, баров (в Германии. Фран­ции, США очень популярны т.н. «кафе-клубы», в которых функциональ­но объединяются отдых и общение, игротека и учреждение обществен­ного питания):

• индустрия массового досуга и развлечений (финансирование рок- групп, проведение коммерческих фестивалей, конкурсов красоты и моды, создание и прокат фонозаписей, видеокассет, дисков и т.д.).

Важную роль в организации досуга играют разнообразные объеди­нения, клубы и ассоциации, которые принадлежат к волонтерскому сек­тору.

Сектор характеризуется:

• демократизмом в управлении;

• определенной автономией по отношению к официальным вла­стям:

• ориентирован на полу чение прибыли.

В Англии и Японии, к примеру, получили распространение про­мышленные клубы, основной задачей деятельности которых является популяризация своей фирмы и организация отдыха рабочих и служащих. В США такие учреждения-клубы возникают не только при фирмах или небольших предприятиях, но и при корпорациях. Корпорация «Уимси ентертеймент» (Калифорния) содержит 23 семейных центра при своих филиалах, которые находятся в Китае и Гонконге. В 1996 г. в Стоктоне (США) начал свою деятельность еще один семейный центр, распола­гающий зоной развлечений для детей и их родителей, сетью магазинов и предприятий общественного питания.

Значительное количество учреждений индустрии досуга и клубных объединений принадлежит государству. Государственный сектор обес­печивает рекреационные услуги на двух уровнях:

• федеральном (использование земель и вод в досуговых целях);

• местном (власти штатов, округов, графств обеспечивают квали­фицированное руководство, разрабатывают досуговые программы, изы­скивают источники финансирования). В распоряжении местных органов власти находятся земли, леса, парки, водоемы, здания.

В индустриально развитых странах сложилось несколько моделей управления и разработки культурной политики на государственном уровне: создание министерств культуры по типу Франции, передача функций госу дарственного управления внешним независимым органам, организации, в которую входят известные деятели культу ры (примеры подобного управления - Британский Совет искусств. Национальный фонд искусств в США и Австралийский Союз), и наконец, третья модель - это полная децентрализация у правления культу рой по образцу Бельгии и Германии.

За последние годы практика финансирования культуры и искусства претерпела существенные изменения. С начала 80-х годов целенаправ­ленная политика в области культуры привела к увеличению вложений.в Канаде, Франции, Англии. Но с начала 90-х годов бюджетные сокраще­ние затронули, прежде всего, сферу культуры. Особое значение приоб­рели жесткий контроль в выборе приоритетов и оценка доходов от вло­жений. Постепенно складывалось мнение, что затраты на искусство - роскошь и истощение экономики. Лишь немногие страны, такие, напри­мер. как Нидерланды, адаптировались к новой экономической ситуации и избежали существенного сокрапдания ассигнований на культуру, выра­ботав специфическую стратегию финансирования. Особенно сильно по­страдал культурный сектор в странах бывшего соцлагеря, где культурная инфраструктура и механизм финансирования были разрушены. Даже такие известные коллективы, как Кировский балет и Большой театр в РФ, сократили свой бюджет до 20%.

Во всем мире отмечается тенденция найти новые источники финан­сирования — как общественные, так и частные, что позволит создать то­тальную систему поддержки культуры. В последние годы возросла роль независимых, неправительственных источников финансирования, таких, как корпорации, фонды, свободные ассоциации, а также некоммерческие объединения. Однако спонсорство и поддержка частных фондов дали повод для возникновения ложных надежд. В ряде стран, таких, как США и Великобритания, произошло заметное уменьшение ассигнований на культурный сектор. Так, США решили сократишь в 1996/1997 финансо­вом году бюджет на искусство на 40%. Ослабление участия государст­венных органов в регулировании культуры свидетельствовало о моди­фикации системы государственного регулирования: государство во мно­гих случаях отказывалось от прямого вмешательства в экономику инду­стрии досуга и культуры и переориентировалось на косвенное регу лиро­ван ие (через стимулирование частной благотворительности, прогнозиро­вание конъюнктуры рекреационного рынка и т.п.).

В 80-х годах правительства, которые пытались переложить большую часть затрат на культуру на частный сектор, обнаружили, что спонсорст­во не готово поправить положение. Недоходные сферы ку льтуры даже при спонсорской поддержке не в состоянии выжить без помощи госу­дарства.

Правительства некоторых государств работают над новыми финан­совыми стратегиями, направленными на повышение роли культурного сектора. Среди них - фискальные меры, такие, как налоговые кредиты и налоговые льготы. Другие методы включают объединения обществен­ных и частных вложений и соблюдение авторских прав. Еще один ис­точник финансирования - лотереи. Так, проведенная в Великобритании национальная лотерея позволила восстановить финансирование до уров­ня начала 90-х годов.

Каждая из этих стратегий не является оптимальной. Необходима комбинация разных подходов в контексте учета особенностей каждой конкретной страны.

В бывших соцстранах только начинается внедрение новых моделей, которые предполагают подключение различных новых ресурсов. В этой ситуации становится важной роль частного, коммерческого сектора в поддержании активности в области культуры. Очевидно, что здесь нет готовых, заимствованных извне рецептов и моделей вложений. Культур­ная политика в этих странах должна ориентироваться не на моделирова­ние экономики Запада, но на будущее информационное общество, в ко­тором роль культуры возрастет.

В целом, увеличивается роль независимых фондов, сотрудничающих с правительствами, межправительственными организациями и трансна­циональными образованиями.

90-е годы нашего века на первый план в шкале жизненных ценно­стей выдвинули интересное проведение досуга. В этот период досуг стал характеризоваться:

• индивидуализацией (с одной стороны, это - стремление личности к индивидуальному самовыражению, самобытности, а с другой - ее стремление обособиться, чтобы реализовать свои интересы. Соответст­венно, повысилась ценность индивидуальных форм досуговой деятель­ности);

• приватизацией (досуг приблизился к месту жительства: домашние развлечения в области теле-, аудио-, видеопрограмм, компьютерных игр и Интернет. Перемещение досуга на дом привело к пассивности потре­бителя и его большей подверженности манипулированию с помощью средств комму никации);

• атомизацией (т.е. утратой социальных связей в результате того, что индивид для общения предпочитает персональный компьютер и об­щение с единомышленниками через Интернет);

• усмирением (расШсайоп), т.е. сброс отрицательных эмоций, сня­тие стресса при помощи различных видов досуговой деятельности - игр, спорта, музыки и т.п. Это отнюдь не новая функция, но сегодня она ак­ту ализ иро валась.

Коммерческий сектор оперативно отреагирует на возникшие в об­ласти досуга и развлечений тенденции, и на начало XXI века специали­сты прогнозируют:

• распространение грандиозных электронных зрелищ на открытом

воздухе;

• возвращение массовых развлечений по месту жительства;

• расширение возможностей личного выбора.

Если попытаться соединить эти тенденции воедино, считает бывший директор Британского киноинститута Э.Смит, то можно получить ос­новные направления развития индустрии досуга и развлечений на XXI век:

• развитие кабельных сетей (точнее, новые возможности, которые кабельные сети смогут предоставлять потребителям);

• развитие цифрового вещания (расширение возможностей цифро­вого телевидения, радио, цифровых носителей звукозаписи и т.п.);

• внедрение систем виртуальной реальности в практику музеев, ки­нотеатров, досуговых развлекательных центров, для обучения и т.д.

Специалисты, занимающиеся вопросами изучения организованного досуга в развитых зарубежных странах, все чаще приходят к выводу, что существующая сегодня индустрия досуга и развлечений в большей сте­пени отвечает интересам ее создателей и обслуживающего персонала, чем реальным нуждам потребителей.

Изучению проблем досуга XXI века посвящены работы исследовате­лей Оттавского университета Т.Гудейл и И.Спрай.

Т.Гудейл. например, считает, что государство в силу своей бюрокра­тической природы не может равномерно удовлетворять запросы пред­ставителей отдельных субкультур, а коммерческий сектор традиционно ориентирован на прибыль. Таким образом, свободу выбора досуговой деятельности не обеспечивает ни государственный, ни коммерческий сектор. И личность со своими конкретными потребностями и интереса­ми оказывается вне их пом зрения. Выходом из ситуации, считает Т.Гудейл, в XXI веке станет:

• децентрализация досуговой деятельности и опора на местные власти;

• резкое увеличение волонтерского сектора организации досуга.

И.Спрай также считает, что в XXI веке досуговая деятельность будет

ориентироваться не на коммерческие формы, нуждающиеся в дорогом и сложном оборудовании, а на такие виды досуга, где не требуется много затрат, но которые способствуют развитию творческого начала. Она ут­верждает, что в культурно-досуговой деятельности важна не сама дея­тельность, не мероприятие, а саморазвитие. И здесь наиболее эффектив­ной окажется деятельность добровольцев, чем коммерсантов и профес­сионалов.

Д.Данн, специалист Аризонского университета, в исследовании «Ре­сурсы досуга» отмечает, что планирование досуговой деятельности вплоть до 80-х годов осуществлялось в соответствии с мышлением 30-х годов: основная ставка делалась на молодежь, на неисчерпаемость энер­гетических и природных ресурсов, неограниченное увеличение личных доходов и государственного бюджета. На самом деле общество неуклон­но стареет, рождаемость падает, усугубляется энергетический кризис, реальные доходы уменьшаются.

По этим причинам, считает Д.Данн, в XXI веке в сфере досуга про­изойдут следующие изменения:

• все государства встанут перед необходимостью выбора - какие виды культурно-досуговой деятельности поддерживать и поощрять, а какие следу ет изменить;

• сфера досуга будущего должна стать более эффективной и более экономной в части экономии ресурсов, особенно - финансовых;

• характерной чертой организации досу га должен стать плюрализм, т.е. учет интересов всех слоев населения, представителей национальных меньшинств и людей с отклонениями в развитии, молодых и пожилых, богатых и бедных.