- •Кафедра уголовно-правовых дисциплин
- •030501.65 «Юриспруденция»
- •080115.65 «Таможенное дело»
- •080502.65 «Экономика и управление на предприятии (таможне)» Ростов-на-Дону
- •Кафедра уголовно-правовых дисциплин
- •030501.65 «Юриспруденция»
- •Рецензенты:
- •Оглавление
- •Лекция 1. Таможенное право: возникновение и развитие, предмет, метод, принципы, система, место в системе российского права Вопросы лекции:
- •Возникновение и развитие таможенного права.
- •Предмет, метод и принципы таможенного права.
- •Система таможенного права и его место в системе российского права.
- •Возникновение и развитие таможенного права.
- •Предмет, метод и принципы таможенного права.
- •3. Система таможенного права и его место в системе российского права.
- •Лекция 2. Нормы и источники таможенного права Вопросы лекции:
- •Понятие, структура и особенности норм таможенного права.
- •Виды таможенных норм.
- •3. Источники таможенного права.
- •Понятие, структура и особенности норм таможенного права.
- •Виды таможенных норм.
- •Источники таможенного права.
- •Лекция 3. Правоотношения в таможенной сфере. Субъекты таможенных правоотношений Вопросы лекции:
- •1. Понятие, особенности и виды таможенных правоотношений.
- •Структура таможенных правоотношений.
- •Субъекты таможенных правоотношений.
- •Высшие органы таможенного союза как субъект таможенных правоотношений.
- •Таможенные органы рф как субъекты таможенных правоотношений в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 4. Международно-правовое сотрудничество в таможенной сфере Вопросы лекции:
- •Понятие, сущность и принципы международного таможенного права.
- •Направления сотрудничества России с международными организациями в таможенной сфере.
- •Таможенный союз как субъект международного таможенного права.
- •Понятие, сущность и принципы международного таможенного права.
- •Направления сотрудничества России с международными организациями в таможенной сфере.
- •Таможенный союз как субъект международного таможенного права.
- •Лекция 5. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Вопросы лекции:
- •Понятие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •2. Товары и транспортные средства как предметы объекта таможенных правоотношений.
- •Классификация товаров.
- •Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 6. Административное принуждение в таможенной сфере Вопросы лекции:
- •Понятие и назначение административного принуждения.
- •Специфика административного принуждения в таможенной сфере.
- •Понятие и назначение административного принуждения.
- •Специфика административного принуждения в таможенной сфере.
- •Лекция 7. Обжалование решений, действий, (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц Вопросы лекции:
- •1. Право и порядок обжалования решений, действий (бездействия)
- •2. Рассмотрение поступившей жалобы.
- •3. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных орга
- •1. Право и порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
- •2. Рассмотрение поступившей жалобы.
- •Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 8. Юридическая ответственность в таможенной сфере: виды и характеристика Вопросы лекции:
- •Понятие, особенности и виды юридической ответственности в таможенной сфере.
- •Административная ответственность в таможенной сфере.
- •Уголовная ответственность в таможенной сфере.
- •Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов.
- •Лекция 9. Таможенное оформление Вопросы лекции:
- •Понятие, принципы и общие положения таможенного оформления.
- •Правовая регламентация упрощенных процедур таможенного оформления.
- •Стадии таможенного оформления.
- •Понятие и формы декларирования.
- •5. Порядок декларирования.
- •Новшества декларирования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.
- •Лекция 10. Правовое регулирование таможенных режимов1 Вопросы лекции:
- •Понятие и общие положения таможенных режимов.
- •Основные таможенные режимы.
- •Экономические таможенные режимы.
- •Завершающие таможенные режимы.
- •Специальные таможенные режимы.
- •6. Таможенные режимы в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 11. Таможенные платежи: характеристика, виды, правовое регулирование уплаты и взимания Вопросы лекции:
- •Понятие, общие положения и виды таможенных платежей.
- •Понятие, общая правовая характеристика и виды таможенной пошлины.
- •Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы в системе таможенных платежей.
- •Правовое регулирование уплаты и взимания таможенных платежей.
- •Принудительное взыскание таможенных платежей.
- •6. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей по Таможенному кодексу таможенного союза.
- •Лекция 12. Правовое регулирование таможенного контроля Вопросы лекции:
- •Понятие, цели, принципы и виды таможенного контроля.
- •Таможенный контроль и управление рисками.
- •Виды таможенного контроля.
- •4. Формы таможенного контроля.
- •Формы таможенного контроля в свете нового таможенного законодательства.
- •Лекция 13: производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела Вопросы лекции:
- •Понятие, задачи, принципы и общие положения производства. По
- •Участники производства по делам об административных правона-
- •Предмет доказывания и доказательства по делам об админист-
- •Понятие, задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Лекция 14: порядок возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела Вопросы лекции:
- •Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела.
- •Протокол об административном правонарушении в области таможенного дела.
- •Административное расследование.
- •Завершающие положения стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела.
- •Лекция 15. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела Вопросы лекции:
- •Общая характеристика стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Подготовка дела к рассмотрению.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Вынесение постановления по делу.
- •Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.
- •Лекция 16. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Вопросы лекции:
- •Общая характеристика стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •Исполнение административных наказаний, назначаемых за правонарушения в области таможенного дела.
- •Общая характеристика стадии исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
- •3. Исполнение административных наказаний, назначаемых за правонарушения в области таможенного дела.
- •Библиографический список Нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительные источники
Таможенные органы рф как субъекты таможенных правоотношений в свете нового таможенного законодательства.
Изменение национальной системы таможенных органов в связи с таможенным союзом в ближайшее время не планируется. Так, ст.15 Проекта ФЗ РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»1 предусмотрена аналогичная ныне существующей система таможенных органов:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
По-прежнему в системе таможенных органов также останутся не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов (п.5 ст.15 указанного Проекта ФЗ РФ).
Обращает на себя внимание такое новшество как указание в ст.15 Проекта ФЗ РФ на представительства ФТС России в зарубежных странах. Так, в п.4 данной статьи закреплено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации. Упоминание в рассматриваемой ст.15 законопроекта представительств ФТС России в иностранных государствах является верным шагом законодателей, поскольку на сегодняшний день согласно официальным данным у ФТС России имеются представительства в 16 странах (Беларусь, Латвия, Казахстан, Украина, Таджикистан, Киргизия, Германия, Финляндия, Бельгия, Китай, Корея, Индия, Турция, Абхазия, Южная Осетия, Япония).1
В ст.16 указанного законопроекта перечислены принципы деятельности таможенных органов, чего нет в главе 39 ныне действующего ТК РФ. Итак, это следующие принципы:
законности;
обеспечения равенства перед законом, уважения и соблюдения прав граждан и юридических лиц при перемещении товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу таможенного союза и осуществления деятельности в сфере таможенного дела;
единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
гласности.
Увеличится количество функций таможенных органов (ст.17 законопроекта), их будет 15 (ныне же, как известно ст.403 ТК РФ предусматривает 11 функций). Это такие новые функции как:
- содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, а также организаций и граждан (п.9 ст.17);
- содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров (п.10 ст.17);
- обеспечение в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу таможенного союза валюты государств-членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков (п.11 ст.17);
- выполнение иных функций, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации (п.15 ст.17).
Параграф 2 главы 39 ТК РФ имеющий название «Обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов» обязанностей как раз и не предусматривает. Проект ФЗ РФ1 в параграфе 2 главы 3 имеющим аналогичное название в ст.21 предусмотрел обязанности таможенных органов:
содействовать в пределах своих полномочий развитию внешней торговли Российской Федерации, способствовать ускорению товарооборота;
содействовать развитию экспортного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищать с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей; постоянно совершенствовать систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;
разъяснять заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений;
оказывать содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;
обеспечивать своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы ;
обеспечивать в установленном порядке государственные органы и иные лица информацией о таможенном деле;
обеспечивать в пределах своей компетенции самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами охрану таможенной границы и таможенных объектов, контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля;
обеспечивать безопасность деятельности таможенных органов, государственную защиту должностных лиц таможенных органов от противоправных посягательств в связи с исполнением должностными лицами таможенных органов должностных обязанностей;
проводить работу по предупреждению, выявлению и пресечению должностных преступлений со стороны должностных лиц таможенных органов;
исполнять в пределах своей компетенции судебные акты, письменные поручения прокуроров, следователей о производстве оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;
осуществлять в пределах своей компетенции и во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе меры по обеспечению защиты государственной границы Российской Федерации;
оказывать содействие налоговым органам, органам прокуратуры, предварительного следствия, безопасности, внутренних дел и другим государственным органам в выявлении, предупреждении и пресечении преступлений и нарушений в области налогового, валютного и иного законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов;
информировать и консультировать заинтересованных лиц о положениях актов таможенного законодательства таможенного союза, актов таможенного законодательства, а также иных правовых актов в сфере таможенного дела;
нести также иные обязанности, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В ст.22 законопроекта расширены правомочия таможенных органов – 18 пунктов (по сравнению с 15-ти пунктами правомочий, закрепленных в ст.408 ТК РФ). Обратим внимание на эти новые правомочия:
- направлять официальных представителей таможенных органов в иностранные государства на основе соответствующих международных договоренностей, в том числе в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями, имеющими международный характер (п.14 ст.22);
- разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15 ст.22);
- обеспечивать экспертные потребности таможенных органов в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств международной перевозки и иных объектов, перемещаемых через таможенную границу (п.16 ст.22).