- •1. Как менялась внешняя политика современной России, 1992-2010
- •2. Особенности и ограниченность «модернизационной» внешщней политики
- •3. Перспективы «модернизационной» внешней политики
- •4. Альтернатива
- •Внешнеполитическая
- •И дипломатическая деятельность
- •Российской федерации в 2010 году
- •Обзор мид россии
- •Оглавление
- •Введение
- •Многосторонняя дипломатия Участие России в деятельности оон
- •Участие России в «Группе двадцати», «Группе восьми» и брикс
- •Международное сотрудничество в борьбе с новыми вызовами и угрозами
- •Разоружение, контроль над вооружениями и нераспространение
- •Урегулирование конфликтов, кризисное реагирование
- •Межцивилизационный диалог
- •Географические направления внешней политики Пространство снг
- •Сша и Канада
- •Азиатско-Тихоокеанский регион
- •Ближний Восток и Северная Африка
- •Латинская Америка и Карибский Бассейн
- •Экономическая дипломатия
- •Правовое обеспечение внешнеполитической деятельности
- •Гуманитарное направление внешней политики Правозащитная проблематика
- •Защита интересов соотечественников за рубежом
- •Консульская работа
- •Сотрудничество в области культуры и науки
- •Взаимодействие с федеральным собранием, политическими партиями и институтами гражданского общества
- •Межрегиональное и приграничное сотрудничество
- •Информационное обеспечение внешней политики
- •Историко-архивная деятельность
- •Инспекционная работа
- •Обеспечение безопасности загранучреждений
3. Перспективы «модернизационной» внешней политики
«Модернизационная» внешняя политика имеет достаточно ресурсов на среднесрочную перспективу – до середины 2010-х гг. Потребности России в технологиях и инвестициях будут расти; рост мировых цен на нефть будет умеренным; нынешнее политическое руководство РФ с большой вероятностью сохранит власть на выборах 2012 г.; есть перспектива переизбрания на второй срок президента Обамы.
Разумеется, для этого курса существуют опасности и риски. Дальнейшее развитие иранской ядерной проблемы может привести к военному удару США или Израиля, поддержанного США, против Ирана. Такой удар может далеко развести Москву и Вашингтон. Отсутствие договоренности по ПРО между РФ и США в условиях развития американских программ ПРО может создать ситуацию, когда РФ вынуждена будет перейти к наращиванию стратегических ядерных вооружений в ответ на перспективу первого ядерного удара.
Есть риски и вокруг России. Выборы 2015 г. на Украине могут – хотя сегодня это трудно представить – привести к власти антироссийскую коалицию, а президент (или премьер) Саакашвили может вновь попытаться решить проблему восстановления территориальной целостности Грузии силовым путем. Со своей стороны, Москва при определенных условиях может вмешаться в развитие ситуации у соседей – от Белоруссии до Узбекистана, – что может реанимировать представление о российской внешней политике как агрессивной, неоимперской.
Развитие ситуации в Азии может вести к росту напряженности в отношениях между Китаем, с одной стороны, и рядом его соседей, а также США, с другой. Хотя Россия почти наверняка будет сохранять при этом нейтралитет, эта позиция – «ни тем, ни другим» – также будет иметь свою цену. Другой потенциальный риск – серьезный кризис на Корейском полустрове, где могут столкнуться интересы КНР и США. России придется лавировать и, возможно, импровизировать по ходу.
Наконец, политический режим в России, столкнувшись с внутренними вызовами, в том числе террористическими, может эволюционировать в сторону большей жесткости и репрессивности, что неизбежно скажется на отношении к нему американской и европейской общественности, а затем и правительств. В США правление Обамы может оказаться непопулярным, и следующим президентом может стать консерватор, который совершит свою «перезагрузку» внещней политики Вашингтона. Вновь отвергнутая Западом и еще более ослабевшая относительно главных центров силы, Россия может соблазниться на роль младшего партнера Китая.
Перечисленные возможности и риски указывают на неустойчивость «модернизационной» внешней политики. Ее сильная сторона – прагматизм – оказывается одновременно ее большой слабостью (неукорененность и, как следствие, неустойчивость). Другая внешне сильная сторона – сосредоточение процесса принятия основных решений в руках первых лиц и практическое исключение других акторов – оказывается крайне уязвимой в случае неизбежной смены этих лиц. См. последствия «отрешения» Лужкова в Москве. В результате все государственные решения могут выглядеть волюнтаристскими актами.