Сша и Канада

Исключительно насыщенной была повестка дня российско-американских отношений. Линия на качественное обновление взаимодействия России и США, согласованная президентами Д.А.Медведевым и Б.Обамой, стала воплощаться в конкретные дела и результаты.

22-24 июня состоялся официальный визит Президента России в США, в ходе которого основное внимание было уделено вопросам расширения торгово-экономического и инновационного сотрудничества. Помимо полноформатных переговоров с Б.Обамой в Вашингтоне, Д.А.Медведев посетил Калифорнию, где встретился с руководителями крупнейших компаний Кремниевой долины. По итогам визита был принят ряд совместных заявлений, дан старт масштабному сотрудничеству в сфере высоких технологий.

Д.А.Медведев и Б.Обама также провели переговоры «на полях» саммита АТЭС в Иокогаме 14 ноября.

Регулярный контакт поддерживался по линии внешнеполитических ведомств. Министр иностранных дел С.В.Лавров и Госсекретарь США Х.Клинтон встречались в Лондоне «на полях» Международной конференции под эгидой ООН по Афганистану (январь), в Москве (март), в Ханое в ходе Регионального форума АСЕАН по безопасности (июль), в Нью-Йорке «на полях» 65-й сессии ГА ООН (сентябрь), в Ханое в рамках мероприятий АСЕАН (октябрь), «на полях» саммита ОБСЕ в Астане (декабрь).

Полноценно функционировал такой уникальный механизм, как Президентская комиссия, созданная по договоренности глав двух государств и включающая на сегодняшний день 18 рабочих групп. Комиссия охватывает практически все сферы нашего сотрудничества – от военной, внешнеполитической до гуманитарной, культурной, экономической, научно-технической.

На первый план вышла военно-политическая составляющая нашего сотрудничества с США.

Подписанный президентами двух государств 8 апреля новый Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) гарантирует паритетность во всех без исключения его компонентах, начиная с принципов, определяющих его философию, и вплоть до количественных параметров, контрольных, верификационных и прочих процедур.

Новый Договор призван обеспечить беспрецедентные сокращения ядерных потенциалов России и США по сравнению со старым документом – суммарное количество боезарядов будет сокращено на треть, предельный уровень для стратегических носителей будет понижен более чем в два раза. Подписание ДСНВ свидетельствует о переходе на более высокий уровень взаимодействия России и США в сфере разоружения и нераспространения: закладывается фундамент качественно новых отношений в военно-стратегической области, а также в вопросах укрепления взаимной и глобальной безопасности.

Другой значимый итог года – одобрение в декабре Конгрессом США российско-американского Соглашения о сотрудничестве в сфере мирной атомной энергетики (т.н. Соглашение «1-2-3»), создающего необходимые правовые рамки для налаживания полномасштабного двустороннего диалога в данной области. Закладывается прочная основа для плодотворной работы по реализации взаимовыгодных совместных проектов и проведения перспективных, имеющих практическое значение исследований в сферах обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, совместной деятельности по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, внедрения инновационных технологий, сотрудничества в сооружении плавучих АЭС и, соответственно, обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Более продуктивно, чем прежде, шло взаимодействие с американскими партнерами на международной арене. Это касается как контактов в ООН, «восьмерке», «двадцатке», так и диалога в Совете Россия-НАТО, который во многом благодаря новой атмосфере в российско-американских отношениях смог быть выведен из «застоя», возникшего из-за линии западных партнеров в 2008 г.

Особое внимание было уделено диалогу с США по региональным проблемам. В фокусе внимания сторон находились проблематика ближневосточного урегулирования, иранской ядерной программы, Корейского полуострова, процессы в ряде стран Африки (Кот-д’Ивуар, Судан).

Был интенсифицирован многоплановый процесс сопряжения усилий на афганском направлении. Совместная политическая платформа двух стран по возрождению Афганистана в качестве суверенного государства была сформулирована в Совместном заявлении Президентов России и США по Афганистану (июнь). С российской стороны в диалоге с американскими партнерами неизменно подчеркивалась необходимость усиления борьбы с наркоугрозой, исходящей из региона: принципиально новым моментом в этом плане стало проведение заранее скоординированной сторонами операции по уничтожению в Афганистане ряда нарколабораторий. Руководствуясь важностью поддержки многосторонних стабилизационных усилий в Афганистане, Россия последовательно продолжала оказывать в полном объеме содействие воздушному транзиту контингента США в составе Международных сил содействия безопасности в Афганистане.

При обсуждении проблематики постсоветского пространства основное внимание было сфокусировано на вопросах содействия стабилизации обстановки в Киргизии (в связи событиями в Бишкеке было принято совместное заявление президентов России и США от 24 июня), нормализации грузино-абхазских и грузино-югоосетинских отношений, урегулированию проблемы Нагорного Карабаха, приднестровскому урегулированию, а также послевыборной ситуации в Белоруссии. В принципиальном плане с российской стороны акцентировалась необходимость большей транспарентности действий США в регионе.

Вопросы развития российско-американских торгово-экономических связей, укрепления экономического фундамента наших отношений занимают одно из ключевых мест в курсе на построение нового характера двустороннего диалога, принятом руководством двух стран. По мере стабилизации национальных экономик для этого создаются дополнительные предпосылки. Продолжалась реализация целого ряда долгосрочных двусторонних коммерческих проектов, заключались новые сделки. С улучшением рыночной конъюнктуры набирает обороты взаимная торговля и инвестиции.

По итогам 11 месяцев 2010 г. двусторонний товарооборот вырос на 28,8% и достиг уровня 20,8 млрд. долл. США. Накопленные американские инвестиции в России составили 7,3 млрд. долл. США, из которых 3,2 млрд. – прямые инвестиции. Российские инвестиции в экономику США выросли до 6,8 млрд. долл. США, включая 5,6 млрд. прямых инвестиций. Показательным стало одобрение в США, несмотря на активное противодействие ряда американских законодателей, двух крупных инвестиционных проектов российских компаний – покупки «Группой ОНЭКСИМ» баскетбольной команды «Нью-Джерси Нетс» и приобретение компанией «Атомредметзолото» контрольного пакета акций «Ураниум Уан», владеющей урановым рудником в штате Вайоминг.

Развитие торгово-инвестиционного сотрудничества с США оставалось одной из приоритетных задач российской экономической дипломатии. Продолжена практика регулярных встреч в формате экономдиалога по линии внешнеполитических ведомств двух стран, на которых обсуждаются вопросы расширения коммерческих связей, деятельности российско-американской Президентской комиссии, а также перспективы развития сотрудничества в рамках многосторонних международных экономических форумов, включая «восьмерку», «двадцатку», ВТО, ОЭСР и АТЭС.

Определены магистральные направления двустороннего сотрудничества, востребованные в контексте совпадающих задач перспективного развития как России, так и США. Общим ориентиром и целью является модернизация производственной базы и опора на инновационные технологии во всех аспектах государственно-общественной деятельности. Усилиями экономического блока Президентской комиссии проведена «инвентаризация» двусторонней экономической повестки дня и заложены основы для постепенного выхода на реализацию конкретных проектов. Обсуждается построение новой модели двустороннего экономического сотрудничества, основанной на принципах диверсификации торгово-инвестиционных потоков и активного задействования государственно-частного диалога для конкретизации совместных усилий – с особым уклоном на новаторство, взаимодействие в сфере высоких и энергоэффективных технологий. Американские партнеры активно подключились к созданию иннограда «Сколково».

Среди приоритетов российской стороны было и последовательное наращивание гуманитарных, культурных и научных контактов с США. В данной связи следует отметить значительный прогресс, достигнутый на переговорах по тексту российско-американского соглашения по усыновлению.

Отношения с Канадой в целом развивались поступательно, носили стабильный характер. Политический диалог характеризовался позитивной динамикой.

Приоритетным направлением стало взаимодействие в олимпийской сфере. В рамках двустороннего олимпийского сотрудничества состоялся визит в Ванкувер российской делегации во главе с Заместителем Председателя Правительства Д.Н.Козаком (февраль). В ходе него прошли встречи с представителями канадских ведомств и организаций, участвовавших в подготовке Олимпийских зимних игр 2010 г. Согласованы планы по дальнейшему двустороннему взаимодействию, состоялась передача эстафеты от Олимпийских зимних игр в Ванкувере российскому Сочи.

Активно осуществлялось взаимодействие в мировых делах, в том числе в рамках различных международных форумов («восьмерка», «двадцатка», ООН, ОБСЕ, АТЭС, Арктический совет и др.). Состоялись двусторонние контакты «на полях» саммитов «Группы восьми» и «Группы двадцати», прошедших под канадским председательством в Мускоке и Торонто (июнь). Важный импульс дальнейшему развитию российско-канадских отношений придал рабочий визит Министра иностранных дел Канады Л.Кэннона в Россию (сентябрь). Продолжались устойчивые регулярные контакты между парламентами и заинтересованными ведомствами двух стран.

Получили дальнейшее институциональное оформление межрегиональные связи. По итогам визита в Россию премьера провинции Квебек Ж.Шарэ с представительной делегацией канадских деловых кругов учреждена постоянная совместная Комиссия Москва – Квебек.

Особое место в отношениях с Канадой занимало сотрудничество в Арктике, развивавшееся как в двустороннем формате, так и в рамках Арктического совета. Оно охватывает освоение природных богатств Арктики, развитие региональной транспортной инфраструктуры, охрану окружающей среды, сохранение культуры и образа жизни коренных народов Севера.

Важную роль в обеспечении позитивной динамики торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничества играла Межправительственная экономическая комиссия, очередное заседание которой планируется провести в июне 2011 г. в Оттаве.

Несмотря на негативное влияние мирового экономического кризиса и общего снижения уровня деловой активности, российско-канадский товарооборот по итогам 11 месяцев 2010 г. вырос на 28,2% и достиг 1,7 млрд. долл. США.