26. Экологическое право, понятие и источники. Субъекты и объекты экологических правоотношений.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – это комплекс международных, политических и общественных мероприятий по обеспечению физических, химических, биологических параметров функционирования природных систем в пределах, необходимых для здоровья и благосостояния человека.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12.12.93 г.

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42).

«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).

Основная форма закрепления государственной экологической политики – экологическое законодательство является самостоятельной отраслью современного российского права. Комплекс правовых норм и правоотношений, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей, называется ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРАВОМ.

Основы современного экологического права были заложены Законом РСФСР от 19.12.91 № 2060- I «Об охране окружающей природной среды», замененного в настоящее время Федеральным законом от 10.01.02 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ввел в экологическое право ряд более четких, чем применявшиеся ранее, понятий, в том числе следующие:

- природная среда (также природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство;

- природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

- антропогенные объекты – объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов;

- природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

- естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

В соответствии со ст.3 Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- сохранение биологического разнообразия;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших и социальных факторов;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;

- независимость контроля в области охраны окружающей среды;

- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и пр.

ОБЪЕКТАМИ экологического права признаются естественные экологические системы либо их компоненты.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощении, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия подразделяют на следующие группы:

1 – земля, недра, почвы;

2 – поверхностные и подземные воды;

3 – лес и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

4 – атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Особой охране подлежат:

- объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и в

Список всемирного природного наследия;

- заповедники, заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также иные природные комплексы;

- исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России;

- континентальный шельф и ИЭЗ РФ;

- объекты, имеющие особое природоохранное значение;

- редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

СУБЪЕКТАМИ права собственности на природные ресурсы являются физические и юридические лица, Российская Федерация и ее субъекты, а также муниципальные образования.