1. Метод на основе пароля
Преимущества метода:
Решения на основе пароля относительно легки в использовании по причине того, что с паролями многие знакомы, и это помогает облегчить потенциальное понимание конечными пользователями процесса шифрования. Решения на основе пароля также очень просты в разработке.
2. Метод открытого ключа
Методы открытого ключа – это внедрение криптографии с открытым ключом. Криптография с открытым ключом использует пару ключей – открытый и закрытый. Один участник передачи данных имеет открытый ключ, а корреспондент – закрытый ключ. При обычном обмене у отправителя есть открытый ключ получателя. Отправитель шифрует данные, используя открытый ключ получателя, и затем посылает зашифрованную информацию получателю. Получатель использует соответствующий закрытый ключ, для дешифрования полученной информации.
Преимущества: Методы открытого ключа - это решения с высокой степенью защиты. При соблюдении условия, что закрытые ключи хранятся надежно, криптография с открытым ключом предлагает хорошую возможность шифрования.
Метод на основе Web
Решения на основе Web используют преимущества HTTP и Web-браузеров. Вместо получения действительных данных, получателю присылают ссылку. Когда получатель идет по ссылке, он может извлечь защищенные данные с помощью приложения браузера. Так как используются ссылки, и получатель должен вытащить данные с сервера, эти решения также называют ссылочными или вытягивающими решениями.
Преимущества: Решения на основе Web имеют возможность широкого распространения. Так как нужно передать только ссылку, и получателю не навязывают дальнейшие шаги, ссылки можно сообщить почти любому пользователю Интернета.
Решения на основе Web также легки в использовании для конечных пользователей. Многие пользователи умеют работать со ссылками.
Так как данные находятся в системе отправителя, отправитель контролирует информацию даже после того, как она была передана получателю.
Вопрос № 32 «Электронный документооборот. Электронная цифровая подпись».
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования(Федеральный закон №78-ФЗ от 29.12.94 г. "О библиотечном деле”).
Документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель (Федеральный закон № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Функции документа:
фиксация некоторой (содержательной) информации;
фиксация лица, подписавшего документ;
фиксация условий составления документа;
доказательство в судебном разбирательстве;
функция оригинала, обеспечиваемая его уникальностью.
регистрация входящих в организацию документов, исходящих из организации документов и внутренних документов;
учет резолюций, выданных по документам руководством организации, и постановка документов на контроль;
централизованный контроль исполнения документов;
списание документов в дело;
ведение информационно-справочной работы;
формирование делопроизводственных отчетов по организации в целом.
Использование современных ИКТ при осуществлении работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления позволит сократить издержки на управление…. Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном документообороте (Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"
Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме (Федеральный закон №1-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об электронной цифровой подписи»).
Использование системы электронного документооборота позволяет организовать передачу данных о ходе исполнения документов в электронном виде, что качественно меняет организацию контроля исполнения документов.
Проблема подтверждения подлинности информации, содержащейся в электронном документе, может быть решена путем использования средств электронной цифровой подписи (ЭЦП), которая позволяет установить автора электронного документа и гарантировать неизменность его содержания.
Условия развитие электронного документооборота:
возможность совершать юридически значимые действия с применением средств электронной связи;
возможность защищать свои права, в частности, в случае необходимости представлять электронные документы в качестве судебных доказательств наравне с документами на бумажных носителях.
Необходимо: законодательно закрепить условия, при которых ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи в документах на бумажных носителях.
Документы об электронной цифровой подписи:
Законы об ЭЦП в штатах Юта, Массачусетс, Флорида (США, 1995-1996);
Закон Бассанини в Итальянской Республике (1997);
Закон Германии "Об электронной цифровой подписи" (1997);
Закон Австрии "Об электронных подписях" (1999).
Директива Европейского Союза 1999 г. «Об общих условиях использования электронных подписей»;
Закон США "Об электронных подписях в международном и национальном коммерческом обороте" (2000) (подписан президентом США с помощью электронной подписи).
В России: Федеральный закон № 1-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об электронной цифровой подписи"
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Закон об ЭЦП включает в себя 21-у статью, которые объединены в пять глав.
- Гл. I «Общие положения»
- Гл. II «Условия использования ЭЦП»
- Глава III «Удостоверяющие центры»
- Гл. IV «Особенности использования ЭЦП»
- Глава V «Заключительные и переходные положения»
Криптографическое обеспечение ЭЦП: Метод шифрования — формальный алгоритм, описывающий порядок преобразования исходного сообщения в результирующее.
Ключ шифрования — набор параметров (данных), необходимых для применения метода шифрования.
Закрытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи
Средства электронной цифровой подписи – аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций - создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.
Схема использования ЭЦП
Вопрос № 33 «Основные правовые проблемы, связанные с использованием Интернет».
Особенности сети Интернет:
широкая аудитория пользователей и возможность ее неограниченного расширения;
трансграничное распространение информации;
высокая скорость и оперативность предоставления информации;
практически неограниченный выбор источников и видов информации;
практическое отсутствие предварительного контроля содержания информации (цензуры);
возможность обсуждения возникающих вопросов в режиме реального времени;
возможность одновременного представления информации в различной форме (текст, графика, звук, анимация и др.).
Структура информационных ресурсов сети Интернет
страницы (сайты) — аналоги существующих традиционных средств массовой информации (телевидение, радио, газеты и т.п.);
страницы (сайты) — средства массовой информации, не имеющие вне Интернета аналогов;
страницы (сайты) — не являющиеся СМИ.
Правовые проблемы Интернет:
определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента, решение на международном уровне вопросов государственной юрисдикции применительно к различным сегментам Интернета;
обеспечение свободного доступа российских пользователей к сети Интернет и соответствующим сетевым информационным ресурсам, а также беспрепятственного информационного обмена, в том числе международного;
определение порядка и условий подключения к Интернету государственных органов, а также учреждений библиотек, школ и иных учреждений социально-культурной сферы;
определение правового режима информации, размещаемой в Интернете или передаваемой через предоставляемые в Интернете средства обмена;
предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете, а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения;
действенная охрана авторских и иных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, размещаемые в Интернете;
защита персональных данных;
создание нормативных условий для электронного документооборота в Интернете; установление принципов и порядка использования адресного пространства Интернета; подтверждение подлинности и авторства информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;
обеспечение нормативной базы для электронной коммерции; признание юридической силы за сделками, совершенными в Интернете; определение порядка производства электронных платежей;
обеспечение информационной безопасности (в частности, предотвращение распространения по Интернету компьютерных вирусов, недопущение несанкционированного доступа к информации); установление порядка применения средств криптозащиты применительно к использованию Интернета.
Вопрос № 34 «Основные положения концепции электронного правительства».
Электронное правительство - это концепция осуществления государственного управления, присущая информационному обществу. Данная концепция основывается на возможностях информационно-телекоммуникационных технологий и ценностях открытого гражданского общества.
Во многих странах "электронное правительство" только создается, а в некоторых странах оно давно и успешно функционирует. Так, активно реализуют проекты "электронного правительства" в США, Великобритании, Канаде, Австралии, Сингапуре и других странах. С начала 2000 г. к реализации такого проекта приступили правительства Японии, Дубай и Катар.
Существуют различные точки зрения на содержание понятия "электронное правительство". Так, электронное правительство определяется следующим образом:
организация государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации, предоставления услуг государственных органов всех ветвей власти всем категориям граждан (пенсионерам, рабочим, бизнесменам, государственным служащим и т.п.) электронными средствами, информирования теми же средствами граждан о работе государственных органов;
информационные технологии в государственном управлении;
автоматизированные государственные службы, основными функциями которых являются: обеспечение свободного доступа граждан ко всей необходимой государственной информации, сбор налогов, регистрация транспортных средств и патентов, выдача необходимой информации, заключение соглашений и оформление поставок необходимых государственному аппарату материалов и оснащения.
использование в органах государственного управления новых, в том числе и интернет-технологий;
По мнению некоторых специалистов, данные определения представляют электронное правительство скорее как способ модернизации уже существующих структур и услуг, а не как самостоятельную идею комплексной трансформации самих принципов организации управления государством. С этой точки зрения такой подход неверен, поскольку в первую очередь он экономически неоправдан. Электронное правительство как обеспечение государственных структур современными информационными технологиями, реализующими традиционные услуги, означает дополнительные бюджетные затраты, направленные на простое дублирование в электронном виде офф-лайновой (off line) деятельности. Но существует и другой подход. Во многих странах, в первую очередь в США и Великобритании, электронное правительство рассматривается скорее как концепция, направленная на повышение эффективности деятельности государства в целом.
основные положения концепции электронного правительства на примере зарубежного опыта.
Существует три основных субъекта - государство, граждане и коммерческие организации. Поэтому в идеале электронное правительство должно состоять из трех основных модулей: G2G (government to government) - правительство правительству; G2B (government to business) - правительство бизнесу; G2C (government to citizens) - правительство гражданам.
Электронное правительство содержит он-лайновые сервисы для граждан и бизнесов на едином портале, электронный документооборот в правительственных и парламентских структурах, общую для разных правительственных структур базу данных для предотвращения дублирования информации и повторных затрат, часто - закрытую специализированную информационную сеть для внутриправительственных трансакций (например, Govnet), разветвленную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, системы криптографии и прочие способы защиты информации, в том числе и персональных данных, цифровую подпись, электронный ключ, смарт-карты, другие средства санкционирования доступа к информации и операций с ней.
Таким образом, "электронное правительство" дает возможность правительственным органам использовать новые технологии, чтобы предоставить людям более удобный доступ к правительственной информации и услугам, повысить качество этих услуг и в большей мере обеспечить возможность участия в работе демократических институтов.
Достижения «электронного правительства»:
Возможность для граждан непосредственно воздействовать на принятие управленческих решений.
Повышение качества услуг, предоставляемых правительственными организациями гражданам. Реализация правительственных услуг через Интернет позволит гражданам воспользоваться ими не выходя из дома. Это повысит гибкость, скорость и доступность правительственных услуг, а также, возможно, снизит их себестоимость.
Возможность получать комплексные услуги, так как различные правительственные организации смогут более эффективно взаимодействовать друг с другом.
Повысить уровень информированности населения, которое сможет получить свежую всеобъемлющую информацию о государственных законах, правилах, политике и услугах.
Реализация такой масштабной концепции связана с преодолением многих трудностей. Для того чтобы стимулировать участие граждан в управлении государством, при разработке способов использования информационных и коммуникационных технологий необходимо учесть следующие моменты.
Государственные услуги для граждан:
1. Подоходные налоги: декларация, извещение о проверке
2. Услуги по поиску работы агентствами занятости
3. Пособия по социальному обеспечению (3 из следующих 4)
Пособия по безработице
Пособия на детей
Медицинские расходы (возмещение или прямые расчеты)
Студенческие гранты
4. Личная документация (паспорт и водительские права)
5. Регистрация транспортного средства (нового, подержанного, импортированного)
6. Заявление на разрешение строительства
7. Заявление в полицию (например, в случае кражи)
8. Общественные библиотеки (наличие каталогов, инструменты поиска)
9. Свидетельства (о рождении и регистрации брака): запрос и доставка
10. Поступление в высшие учебные заведения / университеты
11. Объявление о переезде (изменения адреса)
Услуги, связанные со здравоохранением (интерактивные консультации по наличию услуг в различных ЛПУ; запись на прием)
Государственные услуги для предприятий:
1. Социальные взносы на работников
2. Корпоративные налоги: декларация, извещение
3. НДС: заявление, извещение
4. Регистрация новой компании
5. Подача данных в статистические бюро
6. Таможенная декларация
7. Разрешения от экологических служб (включая отчетность)
8. Закупки для государственных нужд
Вопрос № 35 «Основы систематизации информации в СПС. Основные виды поиска».
Поиск по тематическому классификатору, созданный на основе Классификатора правовых актов, одобренный Указом Президента от 15 марта 2000г. № 511. Основан на единой системе НПА.
Поиск по ключевым понятиям. Каждый НПА при его введении в информационный массив АС детально анализируется – определяются присутствующие в данном НПА правовые понятия (ключевые слова), которые сопоставляются с соответствующими рубриками классификатора.
Здесь нужно упомянуть о тезаурусе– автоматическом словаре, описывающем семантические отношения между специальными лексическими единицами информационного языка, по которым можно осуществлять автоматизированный поиск документированной информации в АС.
Набор ключевых понятий может служить ориентиром в тех случаях, когда нет дополнительной информации о документах. Однако подборка ключевых слов носит субъективный характер, поиск по этому полю не может гарантировать полноты полученного списка, поэтому желательно дополнить этот вид поиска другими, и отражает подходы к формированию.
Поиск по тексту документе. Задается поисковой фрагмент – слово или словосочетание. В заданной поисковой фразе отдельные фрагменты могут быть объединены различными логическими условиями – И, ИЛИ, КРОМЕ. Имеется возможность ограничения области, где данные слова или словосочетания должны встречаться одновременно – в предложении, абзаце, в пределах определенного количества слов.
Недостатки данного вида поиска:
Некоторые из найденных документов могут иметь лишь косвенное отношение к решаемой проблеме
При использовании поиска следует помнить о некоторых ключевых понятиях - синонимов. Если их не делать в поисковом запросе, то некоторые документы, касающиеся интересующего вопроса могут быть не найдены.
Поиск по статусу заполняют в тех случаях, когда хотят видеть наиболее узкий список документов.
В словаре поля Поиск по статусу содержатся следующие позиции:
· Все акты, кроме недействующих редакций и утративших силу;
· Недействующая редакция;
· Утратил силу;
При выборе указанных позиций можно пользоваться полем Условие, выбрав в нем один из двух вариантов : ИЛИ, КРОМЕ.
Поиск по реквизитам.
Вопрос № 36 «Реквизиты документов в СПС : назначение и использование».
Реквизит документа – обязательный элемент оформления официального документа.
Для официальных правовых документов обязательными реквизитами, по которым их можно однозначно идентифицировать, являются следующие:
· Наименование (вид) документа;
· Название;
· Принявший орган;
· Дата принятия;
· Регистрационный номер;
· Дата регистрации в Минюсте РФ.
Поиск по реквизитам (Атрибутный поиск) - поиск записей (документов), реквизиты которых удовлетворяют условиям поискового запроса. Основное средство поиска документов в информационной базе (ИБ) - карточка реквизитов. Она представляет собой таблицу с некоторым количеством поисковых полей. Для каждого поискового поля в системе предусмотрен словарь. Зная номер документа, указываем его в поле реквизита номер документа, нажимаем клавишу F9 или кнопку Построить список, на экране появляется найденный документ. Если в поле Тематика карточки поиска внести определенную тематику с помощью словаря, то в нижней части появляется список найденных документов. Если возникает ситуация, что необходимо найти документы, относящиеся к определенному типу правовой информации, тогда эффективнее использовать локальный поиск в одном из разделов. Например, необходимо найти бланк документа или финансовые консультации, то в Карточке поиска раздела Финансовые консультации в специальных полях указываем тематику поиска Налоги. Взносы. Платежи, Выплаты физическим лицам, Расходы организации и Ключевые слова.
Карточки поиска в СПС КонсультантПлюс; • выборки соответствующих ветвей поиска в карточке «Где искать» в СПС Кодекс; • выбора соответствующих информационных блоков в поле (группе полей) Информационный блок в СПС Гарант. При формировании условий поиска в разных полях могут использоваться следующие операции: И, ИЛИ, КРОМЕ для «символьных» полей; ИЛИ, ТОЧНО, С..ПО, РАНЬШЕ, ПОЗЖЕ, ДО и ПОСЛЕ для полей «Дата»; Соответствие реквизитов документа и поисковых полей СПС «К+».
Перечень реквизитов документа определяется спецификой самого документа и различен для различных разделов информационного массива. Реквизиты документы могут быть известны не полностью, а только их фрагменты. Возможно комбинирование данного вида поиска с полнотекстовым поиском и поиском по тематическому классификатору. Результат поиска будет зависеть от того, какие именно реквизиты известны. Задание специфических реквизитов (официальный номер документа, номер регистрации документа в Минюсте РФ, конкретная дата его принятия, слова и словосочетания, встречающиеся в названии) дают наиболее точный результат поиска. Атрибутный поиск рекомендуется применять в случаях, когда более или менее точно известны значения атрибутов документов или достаточно определенно можно воспроизвести контекст. Главное достоинство данного вида поиска — возможность гибко комбинировать условия и границы поиска. При нажатии на кнопку поиск, размещенную на странице раздела поиск будет проводиться в текущем разделе и по всем разделам, дополнительно подключенным к текущему разделу, например архивным. О дополнительно подключенных разделах можно узнать в комментарии к разделу или с помощью кнопки.
Вопрос № 37 «Контекстный» поиск документов в СПС: назначение, возможности и использование.
Полнотекстовый поиск - автоматизированный документальный поиск, при котором в качестве поискового образа документа используется его полный текст или существенные части текста. В СПС полнотекстовый поиск - это программно реализованный поиск слов или комбинаций символов непосредственно в тексте документов БД. Этот вид поиска осуществляется при отсутствии точных данных о документе. Для увеличения скорости процесса используется информация индексного словаря. Возможность данного вида поиска основана на полнотекстовом автоматизированном индексировании документов, при котором все слова, встречающиеся в текстах, автоматически заносятся в словарь с указанием номера документа, где встретилось данное слово.
Полнотекстовый поиск по словам и словосочетаниям в СПС - это автоматический поиск, основанный на использовании словаря данного типа. Автоматическая методика отбора документов требует от библиографа и пользователя интеллектуального подхода при формировании поискового запроса, наличия нескольких вариантов запросов с использованием различных синонимичных терминов и определений.
Контекстный вид поиска рекомендуется в следующих случаях:
- невозможность точной формулировки поискового запроса;
- затруднения при определении точных юридических терминов, которыми характеризуется та или иная проблема, необходимость получения максимума документов, даже отдаленно относящихся к интересующей проблеме.
Иногда в конечный результат контекстного поиска в виде списка документов может включать помимо важных нерелевантные и случайные.
Вопрос №38 «Поиск документов в СПС по правовой проблеме: тематический классификатор.
С использованием тематического классификатора легко составляется полная подборка документов по правовой проблеме из разных разделов информационного массива, включая и нормативные акты, и судебные решения, и консультации, и документы других типов.
Далее привести пример работы с тематическим классификатором в Консультанте +, Гаранте или Кодексе
Вопрос № 39 «Поиск документов в СПС по правовой проблеме: ключевые понятия».
На примере Консультант +: Правовой навигатор – это средство интеллектуального поиска документов по конкретной проблеме.
Для запуска Правового Навигатора в Окне поиска следует выбрать вкладку: Правовой навигатор.
Правовой навигатор представляет собой алфавитно-предметный указатель, состоящий из ключевых понятий. Близкие ключевые понятия объединены в группы. Такая двухуровневая структура облегчает выбор ключевых понятий, указанных для поиска документов.
Поиск по Правовому навигатору наиболее эффективен в случаях, когда пользователь не знает, как правильно описать свою проблему, а может назвать буквально 1-2 слова.
Вводя эти два слова в Правовой навигатор, пользователь получает подсказку в виде отобранных ключевых понятий, посмотрев которые, может выбрать те из них, которые наиболее точно подходят к его ситуации.
Обращаясь к текстам документов, найденным с помощью Правового навигатора, можно сразу перейти в те части этих документов, в которых приводится описание рассматриваемой правовой проблемы.
Вопрос № 40 «Поиск документов в СПС : интеллектуальный и базовый поиски.
Эти виды поиска реализованы только в СПС Кодекс(Гарант – базовый). Они отличаются друг от друга только тем, что при интеллектуальном поиске можно выбрать область поиска документов. «Быстрый» поиск осуществляется по всем установленным информационным. блокам. Интеллектуальный поиск позволяет найти максимальное количество документов по интересующему пользователя вопросу даже тогда, когда пользователь не может его описать в понятиях тематического или «ситуационного» словаря. Пользователь описывает вопрос так, как он его, понимает, в виде поисковой фразы. Отметим, что в поисковой фразе можно использовать и значения реквизитов документа. Система анализирует поисковую фразу, отбрасывает «шумовые» слова и выделяет наиболее значимые. Проверка соответствия документа поисковой фразе происходит следующим образом' • вхождение всех значимых слов в название документа; • вхождение всех значимых слов в текст документа; • подсчет количества вхождений каждого слова в текст документа. Для каждого из отобранных документов устанавливается степень близости документа запросу («вес» документа). Список отобранных документов выдается в порядке убывания их «веса».
Вопрос № 41 «Списки документов в СПС: возможности и средства обработки».
Список документов в СПС — прежде всего, результат поиска. В СПС КонсультантПлюс документы списка сгруппированы по информационным банкам, которые, в свою очередь, сгруппированы по разделам. Если поиск осуществлялся по одному информационному банку, то список имеет обычную линейную структуру. В СПС Гарант список практически всегда имеет иерархическую структуру, так как на самом деле результатом поиска является список ссылок, а не документов. Если отобранный документ в целом соответствует запросу, то он представлен в списке своим названием. Если запросу соответствуют одна или несколько структурных единиц документа, то в списке документ представлен своим названием и ссылками на соответствующие структурные единицы документа, которые располагаются в списке на втором уровне под названием. На втором уровне может находиться ссылка на все редакции. Действия над списками. Над списками и их элементами в СПС можно выполнять следующие действия: • сортировка;• фильтрация (уточнение);• сохранение в файл;• помещение в папку;• передача в текстовый документ Word;• печать;• удаление. При сохранении списка в файл допускается выбор типа файла:• txt, MS-DOS, rtf, UNICODE в СПС КонсультантПлюс;• текст, rtf, HTML в СПС Гарант;• txt, rtf, kod в СПС Кодекс.
Вопрос № 42 «Тексты документов в СПС : возможности и средства обработки
В СПС КонсультантПлюс, Гарант и Кодекс пользователю предоставляется возможность не только просмотреть и изучить текст документа, но и передать текст документа (или его фрагменты) в текстовый редактор Word, поставить закладки в документе, перейти к другой редакции документа, определить связанные с ним документы и т.д.
Удобство работы с текстом во многом определяется наличием вспомогательного аппарата, к которому можно отнести:
• оглавление;• примечания к статьям;• справочную информацию;• приложения к документу; * пометки фрагментов, удовлетворяющих условиям тематического или контекстного поиска. Не вдаваясь в подробности, отметим, что в той или иной степени вспомогательный аппарат работы с текстом реализован во всех рассматриваемых системах.
Вопрос № 43 « Папки в СПС: назначение, структура, использование. Операции над папками документов (списками документов).
Папки пользователя в СПС позволяют создавать, хранить и пополнять тематические подборки документов. В СПС выделяется главная (корневая) папка, в которой пользователь может создавать свои личные папки. Структура папок во всех системах иерархическая (древовидная), но в каждой из них она имеет свои особенности. В СПС КонсультантПлюс различают группы папок и папки документов, документы могут храниться только в папке документов(ссылка на него). Единицей хранения в папках являются: документ в СПС КонсультантПлюс; список документов в СПС Гарант; документ в СПС Кодекс. Структура папок в СПС КонсультантПлюс: Папки Пользователя— группа папок, — папка документов, — документ. Структура папок в СПС Гарант: Мои Документы — папка — список документов( — закладка). Структура папок в СПС Кодекс: Главная Папка — папка — документ (— закладка). В СПС КонсультантПлюс различают группы папок и папки документов, документы могут храниться только в папке документов. Единицей хранения в папках являются: документ в СПС КонсультантПлюс; список документов в СПС Гарант; документ в СПС Кодекс. Списки документов в папках можно пополнять новыми документами, удалять из них «устаревшие» документы. В СПС КонсультантПлюс папки можно экспортировать, сохраняя их в файл. Отметим, что в папках СПС Гарант и Кодекс могут храниться и другие объекты, например закладки. Операции над списками. Над списками документов можно выполнять следующие операции (как над множествами): объединение, пересечение, вычитание. В СПС КонсультантПлюс операции выполняются над папками документов; результат выполнения операции — новый список, который можно поместить в новую папку документов. В СПС Гарант и Кодекс операции выполняются над списками: один из списков — активный, второй выбирается из списков, хранящихся в папках, в СПС Гарант или помещен в буфер обмена в СПС Кодекс. Результат выполнения операции — новый список в СПС Гарант и преобразованный активный список в СПС Кодекс, в связи с чем в этой системе приходится выполнять дополнительные действия для сохранения активного списка в исходном состоянии. В СПС Кодекс следует поместить список в папку-результат, которую и использовать для выполнения операции.
Вопрос № 44 «Закладки в текстах документов в СПС: назначение, структура, «Хранение», использование».
Аппарат закладок позволяет пользователю осуществлять быстрый доступ к нужной части нужного документа. Любая закладка имеет имя и снабжена, как правило, комментарием, поясняющим причину установки закладки. Закладки в тексте обозначаются флажками на полях документа в СПС КонсультантПлюс и Гарант и шрифтовым выделением (цвет, подчеркивание) в СПС Кодекс. ак было отмечено выше, закладки в СПС Гарант и Кодекс хранятся в папках, что позволяет осуществлять тематический подбор закладок и документов в одной папке. В СПС КонсультантПлюс для закладок предусмотрено отдельное «хранилище». Программой выделена системная группа закладок «Все закладки», в которую пользователь может вложить свои тематические группы закладок; в любую группу закладок могут быть вложены закладки. Таким образом, создается иерархическая система закладок. Доступ к закладкам осуществляется из окна закладок в СПС Консультант-Плюс или окна папок в СПС Гарант и Кодекс.
Вопрос № 45 «Ссылки в документах (связи документов) в СПС: назначение и использование».
Связи между документами. Законодательство должно представлять собой единую непротиворечивую систему нормативных актов, пронизанных огромным количеством связей между документами. Неоспоримо преимущество автоматизированных справочных правовых систем при анализе связей между различными документами информационного массива. Эта работа, достаточно кропотливая, если ее проводить вручную, становится простой и быстрой благодаря наличию во многих современных системах ссылок между документами. Все ссылки в документах можно* классифицировать по различным основаниям. Среди наиболее распространенных в современных СПС систем классификации можно выделить следующие: деление на явные и неявные (скрытые) связи, деление на прямые и обратные ссылки. Явные связи — это непосредственное упоминание в тексте конкретного документа других документов информационного массива. Явная связь, как правило, реализована в виде гипертекстовой ссылки, с помощью которой можно сразу перейти в текст упомянутого документа. Кроме очевидных связей существуют и скрытые связи, которые явно не записаны в тексте документа. Например, судебные решения, комментарии к законодательству, консультации специалистов по вопросу применения конкретной нормы права, содержащейся в исходном документе. Это неявные связи документа. В силу их неочевидности именно возможность посмотреть эти связи является наиболее интересной пользователям СПС. Другой классификацией связей конкретного документа является деление на прямые и обратные ссылки. Прямые ссылки конкретного документа реализуют его влияние на другие документы информационного массива. Например, данный документ вносит изменения или дополнения в тексты других документов, разъясняет или изменяет действие других документов, явно упоминает другие документы, содержит другую информацию, существенную для понимания вопросов, изложенных в других документах. Часть этих связей могут быть явными, другие — неявными ссылками. Обратные ссылки документа реализуют влияние на данный документ других документов информационного массива. Например, документов, вносящих изменения или дополнения в текст данного документа, разъясняющих или изменяющих действие данного документа, явно упоминающих данный документ, содержащих другую информацию, существенную для понимания вопросов, изложенных в данном документе. Интересную и полезную классификацию связей предложили разработчики СПС «КонсультантПлюс». Так, в указанной системе прямые и обратные связи конкретного документа по их важности разделяются на: важнейшие связи — документы, содержащие сведения об особенностях применения анализируемого документа (отмене и изменении частей анализируемого документа, изменении действия частей документа, судебных решениях по применению частей документа, официальных разъяснениях, фактической утрате силы частей документа); полезные связи — документы, содержащие дополнительную информацию, существенную для понимания различных аспектов изучаемого вопроса; формальные связи — другие документы, которые упоминаются в анализируемом документе или которые упоминают анализируемый документ. Именно наличие такого аналитического аппарата как реализация связей между документами делает СПС незаменимым помощником в правотворческой деятельности, при ведении кодификационных работ, выявлении пробелов и противоречий законодательства. Связи документов. Во всех рассматриваемых справочных правовых системах реализован аппарат, позволяющий отследить все связи просматриваемого документа с другими документами информационного массива. Наиболее важные связи реализованы в виде примечаний, комментариев в тексте документа, которые содержат гиперссылки на соответствующие документы. В СПС КонсультантПлюс на полях расставлены ссылки, реализующие полезные связи отдельных частей текста. Кроме этого в СПС КонсультантПлюс предоставляется возможность построить полный список связанных документов как для всего документа в целом, так и для любого выделенного фрагмента. Список документов представляется в структурированном виде (рис. 5.35): • на верхнем уровне две группы ссылок — обратные и прямые; на втором уровне — группы ссылок по их юридической важности; • на третьем уровне документы сгруппированы по информационным банкам. В СПС Гарант также можно построить списки связанных документов как для всего документа в целом, так и для выделенного фрагмента для прямых и обратных связей по отдельности. В СПС Кодекс можно построить списки только для всего документа в целом и для прямых и обратных связей по отдельности. В СПС Гарант — Респонденты и Корреспонденты, а в СПС Кодекс — Ссылается на и На него ссылаются, соответственно. Списки документов представляются в обычном линейном виде