- •Вопрос 1. Понятие таможенного регулирования и таможенного дела в рф. Цели содержания и структура современного таможенного дела.
- •Вопрос 2. Таможенная политика России. Цели и методы его осуществления.
- •Вопрос 3. Законодательная основа осуществления таможенного дела в России.
- •Вопрос 4. Понятие таможенной тарритории рф и таможенной территории.
- •Вопрос 5. Современная таможенная терминология (основные понятия)
- •Вопрос 6. Структура таможенных органов рф и их основные функции.
- •Вопрос 7. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •Вопрос 8. Объекты около таможенной инфраструктуры и их взаимодействие с различными уровнями таможенных органов.
- •Вопрос 9. Роль таможенного перевозчика. Перевозка товаров таможенным перевозчиком.
- •Вопрос 10. Права и лбязанности таможенного брокера.
- •Вопрос 11. Таможенные с клады в составе таможенной инфраструкткры.
- •Вопрос 12. Временное хранение товаров.
- •Вопрос 13. Склады временного хранения : порядок учреждения.
- •Вопрос 14. Таможенно-тарифное регулирование в составе таможенного дела. Таможенный тариф : понятие, цели, элементы.
- •Вопрос 15. Таможенные пошлины.
- •Вопрос 16. Система таможенных преференций.
- •Вопрос 17. Методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.
- •Вопрос 18. Тн вэд и Гармонизационная система кодирования и описания товаров в таможенном деле. Предварительное решение таможенных органов о классификации товаров.
- •Вопрос 19. Страна происхождения товаров и ее подтверждение.
- •Вопрос 20.Заявление и контроль таможенной стоимости. Дтс и порядок ее оформления. Корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей.
- •Глава 8 статья 64
- •Вопрос 21. Понятие, виды таможенных платежей и их характеристика. Общие условия исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
- •Вопрос 22. Обеспечение уплаты таможенных платежей.
- •Вопрос 23.Взыскание таможенных платежей. Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. Взыскание таможенных платежей
- •Вопрос 24. Принципы проведения таможенного контроля. Зоны таможенного контроля.
- •Вопрос 25. Таможенный контроль: понятие формы и порядок проведения.
- •Вопрос 26. Таможенно-банковский валютный контроль.
- •Вопрос 27. Понятие и виды таможенных режимов. Выбор и изменение таможенного режима. Помещение товара под таможенный режим.
- •Вопрос 28. Характкристика основных таможенных режимов.
- •Вопрос 29. Характкристика экономических таможенных режимов.
- •Вопрос 30. Характеристика завершающих таможенных режимов.
- •Вопрос 31. Характеристика специальных таможенных режимов. Иные специальные режимы.
- •Вопрос 32. Понятие, порядок производства, начало и завершение, место и время производства таможенного оформления.
- •Вопрос 33. Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Первоочередной порядок таможенного оформления. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц.
- •Вопрос 34. Прибытие и убытие товоров.
- •Вопрос 35. Внутренний таможенный транзит.
- •Вопрос 36. Декларирование товаров. Место декларирования товаров. Права и обязанности декларанта. Срок подачи таможенной декларации.
- •Таможенный декларант. Права и обязанности декларанта
- •Сроки подачи таможенной декларации
- •Вопрос 37. Предварительное декларирование товаров. Представление документов при декларировании товаров. Принятие таможенной деклорации .
- •Вопрос 38. Виды таможенных деклораций.
- •Вопрос 39. Порядок выпуска товара.
- •Вопрос 40 . Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля.
Вопрос 24. Принципы проведения таможенного контроля. Зоны таможенного контроля.
1.При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками
. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.
Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ:
– имеющих устойчивый характер;
– связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
– подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
– затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме, утверждена приказом ФТС России от 04.05.2005 № 409.
Приказом ФТС России от 03.12.2004 № 358 определены особенности действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками.
Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации утверждена приказом ГТК России от 26.09.2003 № 1069.
Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
ФТС России определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков.
В целях совершенствования таможенного контроля ФТС России сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи.
ФТС России и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).
Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК.
2.Зоны таможенного контроля
В сферу организации таможенного контроля входит также решение вопросов, касающихся создания и обеспечения зон таможенного контроля. В соответствии со ст.362 ТК РФ зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.
Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с Таможенным кодексом.
Зоны таможенного контроля по времени их функционирования подразделяются на постоянные и временные. Постоянные зоны таможенного контроля создаются в местах регулярного нахождения товаров, подлежащих таможенному контролю. Временные зоны таможенного контроля создаются в следующих случаях:
- производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. Временная зона таможенного контроля создается на время совершения операций по производству таможенного оформления, если для их совершения требуется определить такую зону исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;
- необходимости осуществления осмотра и досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.
Создание временной зоны таможенного контроля осуществляется на основании письменного решения начальника таможенного органа или лица его замещающего.
Зоны таможенного контроля по принципу территориального расположения можно условно разделить на внутренние и пограничные.
Внутренние зоны таможенного контроля создаются внутри таможенной территории: в местах совершения таможенных операций, перегрузки товаров, осмотра и досмотра, временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и других территориях на которые распространяется действие ряда экономических таможенных режимов и других местах, определенных ГТК России.
Пограничные зоны таможенного контроля создаются вдоль Государственной границы РФ в местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы, нахождения таможенных и свободных складов, на территории магазинов беспошлинной торговли, а также других местах таможенного оформления.
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются ГТК России. Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы установлен Постановлением Правительства России от 14.10.2003 №624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы».
Согласно названному Постановлению, зоны таможенного контроля создаются вдоль таможенной границы независимо от совпадения или несовпадения ее с линией государственной границы РФ. ГТК России определяет участки таможенной границы, вдоль которых необходимо создать зоны таможенного контроля, и принимает решение о создании таких зон, которое оформляет нормативным правовым актом, согласованным с ФСБ России и органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории, которых создаются зоны.
Зона таможенного контроля на сухопутной части таможенной территории создается в пределах 30 км зоны от линии таможенной границы вглубь страны. Зона таможенного контроля вдоль таможенной границы особых экономических зон создается вдоль обеих сторон сухопутного участка таможенной границы, не совпадающей с государственной границей. На речных и озерных участках – в пределах российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от берега вглубь российской территории.
На морских участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах территориального моря Российской Федерации, за исключением морских участков вокруг находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Зона таможенного контроля на таких участках создается в пределах территории указанных искусственных островов, установок и сооружений.
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним при условии создания таких зон в пунктах пропуска через Государственную границу РФ определяются ГТК России с учетом положений законодательства РФ о Государственной границе.
С учетом режима зоны таможенного контроля должностным лицам таможенных органов предоставляются дополнительные полномочия.
Производственная и иная коммерческая деятельность, перемеще-ние товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов через границы зон таможенного контроля и в их пределах осуществляется с разрешения и под надзором таможенных органов. Доступ в зоны таможенного контроля разрешается только с предварительного уведомления таможенных органов. В пунктах пропуска через Государственную границу РФ вышеназванные ограничения на осуществление деятельности и перемещения через границы зон таможенного контроля товаров, транспортных средств и лиц, действуют в рамках законодательства РФ о Государственной границе.
Для функционирования зон таможенного контроля устанавли-вается более строгий режим обращения и перемещения грузов, предусматриваются соответствующие режимные требования, предъявляемые к сооружаемым помещениям. Во-первых, такие помещения должны оборудоваться так, чтобы исключить возможность изъятия товаров, которые помещены под определенный таможенный режим, минуя таможенный контроль. Во-вторых, оборудование и конструктивные особенности помещений должны обеспечивать надлежащую сохранность размещаемых в зоне таможенного контроля товаров и исключать доступ посторонних лиц.
В зонах таможенного контроля, созданных в пунктах международ-ных пассажирских перевозок, с целью более быстрого пропуска пассажиров через таможенную границу может проводиться двухканальный таможенный контроль (система “зеленого и красного коридора”). Принцип организации такого контроля предполагает знание пассажирами требований таможенного законодательства РФ и заключается в том, что “зеленым” коридором пользуются пассажиры, имеющие при себе товары, которые могут быть оформлены беспошлинно, без получения специального разрешения и т.д. В остальных случаях пассажиры обязаны пройти через “красный ” коридор и подать таможенную декларацию. Однако использование такого принципа организации таможенного контроля не исключает возможности проведения контроля. При необходимости таможенный контроль осуществляется выборочно.
Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля.
Деятельность таможенных органов в пределах зон таможенного контроля вдоль таможенной границы не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации на пограничные органы и пограничные войска Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в пределах приграничной территории Российской Федерации.