Современное понимание общественного движения детей и молодежи.

Законодательно закрепленное (Федеральный закон «Об общественных объединениях», 1995) понятие общественного движения – организационно-правовая форма общественного объединения, не имеющая членства, преследующая общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками. Помимо общественного движения, к общественным объединениям в данном законе относят общественные: организации, учреждения, фонды, органы общественного самоуправления.

В настоящем пособии общественное движение будет рассмотрено в широком смысле, как способ самодеятельного участия человека в освоении и реализации своей субъектности в гражданском обществе, в соответствии со своими потребностями, реальным или желаемым социальным статусом.

В конце XX века в Российской академии наук были представлены результаты масштабного исследования теоретических и исторических вопросов становления и развития концепции гражданского общества¹. Ведущие ученые РАН выделили три фазы трансформации концептуально-методологических основ взаимодействия государства и гражданского общества:

1. Фаза «естественного права и общественного договора»: суть в том, что народ и власть строят свои взаимоотношения на основе заключения общественного соглашения или договора и тем самым возникает гражданское общество (Платон, Аристотель, Ф.Бэкон, Г.Грация, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо, Гольбах, Дидро, Монтескье и др.).

2. Фаза «рационализация общественной жизни»: понятие гражданского общества из схемы идеального общественного устройства преобразуется в социальную реальность, связанную с развитием индустриальной экономики, науки, техники, демократии, права (Гумбольдт, Гизо, А.Смит, И.Кант, А.Токвиль, Гегель, Маркс, Шпенглер, М.Бакунин, П.Новгородцев, И.Ильин и др.).

3. Фаза «отказ от рационалистической модели гражданского общества»: в конце 70-х – начале 80-х гг. XX века гражданское общество рассматривается через взаимодействие личности и властных структур государства, а также через взаимодействие системного (совокупность безличных отношений людей в сфере государственной и экономической деятельности) и жизненного (область прямой коммуникации людей и публичной сферы) миров (Ю.Хабермас, А.Турен, Э.Гидденс, З.Бауман и др.).

Директор Центра изучения демократии, профессор Вестминстерского университета Дж.Кин в своей книге «Демократия и гражданское общество»² представил пять вариантов теории разграничения страны (мирового сообщества) как системы на государство и гражданское общество:

• Боден, Гоббс, Спиноза. Государство рассматривается как полное отрицание естественного состояния. Оно обретает свою легитимность, чтобы переломить это состояние войны с помощью заключения договора между исполненными страха жителями. Возникающее при этом гражданское общество считается равнозначным государству и его законам.

• Пуфендорф, Локк, Кант, А.Фергюссон и др. Государство – это орудие, с помощью которого общество осуществляет свои свободу и равенство. Оно должно охранять общество. Различие между обществом и государством стирается.

• Т.Пейн. Государство – неизбежное зло, а гражданское (естественное) общество – безусловное благо. Государство – общественная власть, делегированная ради общей пользы общества. И чем совершеннее гражданское общество, тем меньше возможности для управления у государства.

• Гегель. Государство должно охранять гражданское общество, возвышаясь над ним и ставя ему пределы. Гражданское общество – это не естественное состояние свободы, а исторически сложившееся устройство нравственной жизни, охватывающее экономику, общественные группы давления и институты, ответственные за исполнение гражданского права и социальное обеспечение. Признавая гражданское общество и сохраняя его подчиненное положение, государство может обеспечить его свободу.

• Дж.Милль, А.Токвиль. Опираясь на опасение, что новые формы государственного вмешательства подавляют гражданское общество, подчеркивается важность защиты и обновления гражданского общества, понимаемого как самоорганизующаяся, гарантируемая законом сфера, которая не находится в непосредственной зависимости от государства. В гражданском обществе государственная политика строится на общественном договоре, позволяющем защищать интересы и поддерживать инициативы граждан, а не подавлять их. В неразвитом обществе государство направляет и держит под своим контролем гражданские инициативы, препятствует созданию собственных, независимых институтов гражданского общества. Развитость гражданского общества проявляется в контроле, подотчетности государства институтам гражданского общества.

В основе разделения страны (мирового сообщества) на политическое (государство) и гражданское общество – их разные целевые установки. Цель государства – удержание власти, перераспределение общественных благ. Цель гражданского общества – индивидуальное развитие каждого человека, защита его прав и свобод. Главное внимание в поддержке общественного движения государственными институтами направлено на инициатора как прилежного исполнителя нормативных предписаний. Со стороны институтов гражданского общества главное внимание уделяется инициатору как общественному деятелю, способствующему прогрессивному развитию общества, страны и мира.

Особенность государства – преобладание вертикальных (иерархических) отношений между его субъектами, выраженном характере нормативной ситуации (наличии точно определенных правил, условий и обстоятельств). Государство включает в себя три уровня: верхний, институциональный уровень – федеральные органы управления; средний, управленческий уровень – региональные и муниципальные органы; низовой, учрежденческий уровень – государственные и муниципальные учреждения и организации. Институты государства: глава, правительство, чиновничий аппарат, армия и т.п.

Гражданское общество – самодостаточная историческая совокупность отношений членов самоорганизующихся структур, функционирующих вне государственного вмешательства и формирующих в активном взаимодействии с государством развитые правовые отношения между субъектами социального и индивидуального действия: экономического обмена (рынок), практик самоуправления, обмена мнениями (публичная политика).

В развитом гражданском обществе общественное сознание осваивает знания и представления, нормы и ценности, стимулирующие и легитимирующие общественную активность и социальную инициативность людей. Социальная инициатива – мотор развития демократии, демократического сознания. Гражданское общество – взаимодополняющие, параллельно существующие средства и инструменты, с помощью которых граждане через реализацию своих инициатив участвуют в жизни страны.

Гражданское общество позволяет конкретному индивиду ощущать себя значимым элементом общественной жизни, в которой его единичный голос – значимый аргумент в выборе путей развития общества. Главным субъектом, действующим лицом гражданского общества является личность, имеющая определенную систему потребностей, интересов, ценностей. Возможность реализации этой системы превращает человека в участника общественного развития, члена гражданского общества.

Гражданское общество и государство взаимозависимы и взаимно дополняют друг друга. Успешность развития страны основано на авторитетной и профессиональной власти, мощном структурированном гражданском обществе, свободной, независимой ответственной позиции средств массовой информации. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, так как только сознательные, свободные и инициативные граждане способны создавать рациональные формы человеческого общения. Государство призвано противодействовать хаосу, кризису, упадку и обеспечивать условия для реализации прав и свобод личности.

В соответствии с этим можно выделить преобладающие горизонтальные отношения, свойственные институтам гражданского общества, и преобладающие вертикальные (иерархические) отношения, характерные для государственных структур³.

Горизонтальные связи основаны не на власти-подчинении, а на осознании самими людьми чувства сопричастности к сообществу равных и близких людей (корпоративной, профессиональной и др. принадлежности) и на авторитете лидеров, самовыдвигаемых или выдвинутых членами гражданского общества.

Горизонтальные отношения гражданского общества реализуются на двух уровнях: 1) фундаментальном (обеспечение стабильности развития гражданского общества) и 2) индивидуальном (обеспечение политических и культурных предпочтений, ценностных ориентаций, автономности и независимости личности).

Индивидуальный уровень горизонтальных отношений гражданского общества, в зависимости от материальной выгоды, может иметь частную (коммерческую) или общественную (некоммерческую) направленность. Право на частную собственность – одно из основных в рыночной экономике. Большая часть гражданского общества – частные собственники, это наиболее развитый и многочисленный слой (частные предприятия в промышленности, сельском хозяйстве, торговле; владение землей, недвижимостью, ценными бумагами; интеллектуальная собственность и т.д.). Отличительная особенность частной направленности горизонтальных отношений гражданского общества – личная материальная выгода. Частная собственность, которую необходимо защищать, предполагает проявление социальных инициатив, связанных с коммерческой выгодой, созданием различных объединений частников и предпринимателей, защищающих их право на частную собственность и извлечение из нее прибыли.

Общественная (некоммерческая) направленность горизонтальных отношений гражданского общества предполагает удовлетворение нематериальных потребностей его членов на уровне группы или всего общества. В соответствии с этим члены общества объединяются по двум причинам: 1) для реализации личностных, групповых потребностей или интересов; 2) для развития гражданского общества как независимого, но взаимодействующего с государством института.

В первом случае самые развитые структуры общественной направленности горизонтальных отношений – семья, церковь, общественные объединения, и др. некоммерческие организации, творческие союзы, научные ассоциации, органы самоуправления по месту жительства и т.п.

Во втором случае – политические партии, правозащитные организации, свободная пресса, парламент, омбудсмены, адвокатура, общественные контролеры, общественные эксперты, понятые, вооруженный народ (ополченцы, повстанцы) и т.п.

Общественное движение как способ самодеятельного участия человека, предполагает, прежде всего, инициативную самоорганизацию институтов гражданского общества: их создает гражданин (граждане) для удовлетворения своих потребностей, они действуют автономно от государства, осуществляя свою деятельность в рамках инициированных гражданами правил.

Государство заинтересовано в юридической регистрации (в соответствии с принятыми законами) инициативных групп (общественных объединений, религиозных, научных, творческих организаций и т.п.), поскольку государственная регистрация – это возможность количественного и качественного контроля за деятельностью общественных институтов.

Институты гражданского общества, в своей совокупности составляющие общественное движение, – это, чаще всего, временные и непостоянные (по составу) группы, имеющие особенности:

• спонтанность возникновения;

• кратковременность функционирования;

• разнородность состава;

• относительная автономность существования;

• коллективный характер жизнедеятельности;

• завершенный цикл развития.

Наиболее широким понятием, отражающим всё многообразие организационных форм общественного движения детей и молодежи, выступает «неформальные объединения» - социальные группы с различной общественной ориентацией, доминантные признаки которых — наличие внутренне эмоционально окрашенных психологических взаимозависимостей участников при почти полном отсутствии институционально организованных отношений внутри группы. В неформальных объединениях выбор в основном носит случайный характер, цели часто вообще невозможно четко сформулировать.

К неформальным объединениям относят такие разнородные явления, как оппозиционные политические партии, экологические движения, любительские и творческие объединения, контркультурные группы, криминальные формирования. Термин «неформальные объединения» предполагает их отличие от руководимых и направляемых взрослыми организованных детско-молодежных коллективов.

Исследователи различают неконструктивные и конструктивные неформальные объединения. Первые нередко выступают за более ради­кальные реформы общества. Существуют неконституционные объединения, формирую­щиеся преимущественно из подростков. Чаще всего это дворовые (территориальные) организации, подражающие криминальным объедине­ниям взрослых. Конструктивные группы состоят обычно из взрослых и молодых людей, имеют общественно значимые задачи: сохранение и восстановление памятников истории и культу­ры, защита природы, физического и психического здоровья и пр.

В группе конструктивных неформальных объединений выделяются самодеятельные объединения детей и молодежи - сообщества, возникающие по инициативе детей и молодых людей на основе общих целей, интересов и стремлений. В самодеятельных объединениях, как правило, связующим ядром деятельности выступают цели, осознанный выбор которых определяет мотивацию участников. Общение в самодеятельных объединениях в целом подчинено единому делу или идее, тогда как у неконструктивных неформальных объединениях оно нередко является самоцелью, приводя к юношескому изоляционизму.

В группе конструктивных неформальных объединений особую роль играют общественные объединения. Инициативная группа является ведущим способом самодеятельного участия человека. Самые распространенные инициативные группы гражданского общества – общественные объединения детей и молодежи. Они одновременно выступают как в качестве субъекта государственной политики и являются одним из институтов работы с молодежью, так и в качестве ее объекта, объединяя молодежь и реализуя функцию участия молодых людей в социально-экономических процессах.

Современные детско-молодежные общественные объединения можно классифицировать по многим основаниям:

- по юридическому статусу (официальные, т.е. признанные государством, зарегистрированные в соответствии с законодательством, незарегистрированные объединения, существующие в заявительном порядке, самостоятельные объединения);

- по характеру социаль­ной направленности (просоциальные — социально-положительные, с высоким нравственным уровнем личных взаимоотношений; асоциальные — стоящие в стороне от общественных проблем, часто объединяемые на основе совместных развлечений и т.п.; антисоциальные — противостоящие обществу и представляющие для него опасность);

- по социально-психологическим параметрам (группы, к которым личность принадлежит реально, и референтные, на которые ребенок лишь ориентируется мысленно, не являясь их членом);

- по численности (массовые, средние, малые и т. д.);

- по полу (мужские, женские, смешанные);

- по степени стабильности (постоянные, временные, ситуативные, случайные);

- по целям и функциям (самые разнообразные);

- по типу лидерства (демократические, авторитарные, либеральные и др.);

- по возрастному признаку (детские, молодёжные, смешанный возрастной характер);

- по продолжительности существования: от спонтанно появляющихся и кратковременно существующих (иногда несколько часов) компаний до стабильных коллективов, в которых участвует не одно поколение молодёжи;

- по социально-структурной организации (официально оформленные, обязательными признаками которых являются структурно-упорядоченное разделение социальных ролей, определение отношения с внешним социумом, что обычно фиксируется в программно-уставных документах, отражается в средствах массовой информации и связях с общественностью);

- по организационно-правовым формам (общественные: организации, движения, фонды, учреждения, органы самодеятельности) и др.

Есть много общего, что объединяет все общественные объединения. Как правило, это целенаправленность и некоммерческий характер деятельности, самоуправление, отсутствие жесткой иерархии, многоканальные источники финансирования, оказание помощи не только членам своих объединений, но и окружающим. Они могут создаваться с целью защиты прав определенной группы населения; объединения общих усилий для реализации социально-значимых задач; воплощения новых идей; поддержки талантов и т. д.

Общественное объединение — это некоммерческое объединение граждан, создаваемое на основе общности их интересов, для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (не имеющее основной целью извлечение прибыли), что зафиксировано в ст. 50 и ст. 117 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Цели деятельности общественных объединений лежат в области прав человека, благотворительности, образования, науки, искусства, физкультуры и спорта, экологии и т. п.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности. Критериями различий являются: а) цель деятельности, б) наличие (отсутствие) членов, в) руководящие органы и порядок их формирования, г) особенности управления имуществом.

Общественная организация: совместная деятельность для достижения общих социально значимых целей. Только в организации предусмотрено членство (например, скауты, пионеры, димсисты).

Общественное движение: массовое движение с социальными, политическими и другими общественно полезными целями. Нет членства, но есть участники (например, экологическое движение “Гринпис”). Высший орган, как и у общественной организации — съезд (конференция или собрание). Постоянно действующий руководящий орган выбирается коллегиально (правление, совет, исполком и т. д.).

Общественный фонд: учреждается для формирования имущества на основе добровольных взносов и других законных поступлений и использования данного имущества на общественно полезные цели (например, «Детский фонд», «Новые перспективы», «Созидание» и др.). Нет ни членов, ни участников, главное — наличие имущества для реализации как собственных программ, так и программ других некоммерческих организаций. Высший орган (обычно его называют правлением) могут избирать участники общего собрания, а могут назначить учредители. Обязательно должен быть орган, надзирающий за его деятельностью, — попечительский совет.

Общественное учреждение: создается для удовлетворения конкретных потребностей, отвечающих интересам участников (например, общественная библиотека, спортивная школа, общественный театр). Нужно выделять учредителей и участников учреждения. Например, учредить библиотеку как общественное учреждение могут 3 человека, работать в ней (быть участниками) - все желающие. Управляют общественным учреждением люди, назначаемые учредителями.

Орган общественной самодеятельности: учреждается для совместного разрешения социальных проблем, возникших у граждан по месту жительства, работы или учебы. Деятельность направлена на всех, кто учится или работает по соседству (например, студенческий совет в общежитии образовательного учреждения). Участвуют граждане, заинтересованные в решении определенных проблем. Не имеет вышестоящих органов и организаций, управление — на выборной основе.

Общественная организация является наиболее эффективной и распространенной организационной формой общественного движения, рассматриваются как общественное, конструктивное, неформальное объединение.

Черты общественной организации: 1) наличие первичных коллективов (малых групп); 2) фиксированное членство (на основании личного заявления, устного или письменного); 3) удовлетворение индивидуальных интересов и запросов своих членов, при этом наличие определенной общественно полезной цели; 4) замкнутая структура (наличие определенных правил поведения, собственного кодекса чести); 5) ориентация на общественное мнение.

Автономность государственных и общественных институтов в воспитании инициативности, современные модели взаимодействия «общество – государство» предусматривают в основном пассивное участие детей и молодых людей в мероприятиях, организуемых социальными институтами. Большинство современных общественных объединений детей и молодежи строят свою пропаганду только через связь с органами власти или их ведомствами: образования, молодежной политики, социальной защиты и др. Не друг с другом, не с обществом, а с властью. Конкурентная борьба между общественными организациями за бюджетные средства (особенно на муниципальном уровне) демонстрирует стереотипность мышления организаторов общественной деятельности. Опыт показывает, что общественные организации, которые имеют связь с зарубежными фондами и коммерческими спонсорами, более дружны друг с другом, поскольку их усилия направлены не на привлечение внимания власти, а на поиск дополнительных источников финансирования, получить которые легче в партнерстве, при грамотной пропаганде своей деятельности среди общественности.

Общественные объединения детей и молодежи выступают фундаментом гражданского общества. Р.В. Соколов подобрал и более звучные термины к их определению: догражданские островки гражданского общества, его закваска⁴. Их особая роль состоит в том, что именно они в этом качестве первыми встречаются на жизненном пути молодого человека. В этом своем качестве они занимают промежуточное положение, являются школой гражданского общества, на практике обучая молодых людей активному участию, коллективному соучастию, развитию самодеятельности и самоорганизации, общественной экспертизе и гражданскому контролю.

В отечественной практике принято разделение инициативных групп (особенно общественных организаций) на детские, молодежные и «взрослые», что характерно для государственной структуры управления, которая отдает предпочтение легче управляемым моновозрастным структурам. Это подтверждается и установленными правилами вхождения общественных структур в федеральный и региональные реестры молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Классификация общественных объединений в этих реестрах основана на выделении только двух групп (детские и молодежные).

В последние годы ряд исследователей предприняли попытку обоснования новых наук, изучающих отношения людей в сфере общественной деятельности: педагогика детского движения, социокинетика, ювентология и т.п. Эти концепции также основаны на моновозрастном подходе. При этом во всем мире проявляется отчетливая тенденция отказа от возрастных рамок – 76% из анализируемых Всемирным институтом служения (Вашингтон, США) программ общественной деятельности реализуются разновозрастными группами. В проведенном в Государственном НИИ семьи и воспитания контент-анализе 360 проектов, представленных инициативными группами и общественными объединениями Российской Федерации, данный показатель – 97%. Таким образом, реальные общественные группы, реализующие социальные инициативы, – разновозрастные. И все общественное движение в целом – разновозрастное: детско–молодежно–взрослое.

Даже если в инициативной группе (например, в уставе общественной организации) зафиксированы возрастные или иные ограничения членства, никто не запрещает взрослому добровольцу привлекать к своей общественной деятельности сына-школьника или дочь-студентку. Общественная организация, в которой членами являются и дети (с 8 лет), и подростки, и молодые люди, и взрослые (как добровольцы и как руководители), не может считать себя ни детской организацией, ни молодежной, ни взрослой. Подросток не захочет вступать в «детскую» организацию, студенту не будет интересна профессиональная ассоциация, взрослому трудно переосмыслить необходимость смены позиций с менторства на равноправие в детской или молодежной организации.

Результаты анкетирования детей наглядно подтверждают, что главная причина, по которой дети объединяются в группы (как социальной, так и асоциальной направленности), – стремление стать взрослыми. Поэтому придумывание взрослыми искусственных детских организаций, включение в их название в качестве ключевого слова «детская» – яркий пример непродуктивного структурирования пространства между мирами взрослых и детей.

Детству и юности присущи свой стиль, дух, устремления, ценности. Желание взрослых организовать «детское движение» так, чтобы в нем воспроизвести идеи и идеалы взрослых, приводит к тому, что вся жизнь таких «специалистов» уходит на воспитание «идеальных» (точнее, «себе подобных») детей. Детство, юность отдаются в жертву взрослому возрасту, который в свою очередь жертвуется юности.

Общественные объединения создаются для удовлетворения нематериальных потребностей своих членов (Гражданский Кодекс РФ). Если взрослые решили удовлетворить свои педагогические потребности путем создания «детской общественной» организации, назвать ее они должны «педагогической организацией». Это будет честно и перед собой, и перед детьми, и перед государством, заинтересованном в воспитании законопослушных поданных. Главное, это не будет дискредитировать гражданское общество, в котором общественные объединения – важнейший институт, отстаивающий права и свободы граждан. Занятость, воспитание детей и молодежи – ведущие функции клубов, кружков, спортивных секций, а не общественных объединений. С этой точки зрения подкупает своей искренностью позиция современных идеологов скаутизма, определяющих его как внешкольную воспитательную, невоенизированную, неполитическую систему подготовки детей к жизни путем познания природы, ремесел и игры. Скауты берут на себя тот аспект социализации, кото­рый связан с подготовкой убежденных и активных защитников интере­сов своего государства. Таким образом, современные скауты не претендует на лавры «общественной» организации, играя значительную роль в системе дополнительного образования школьников.

Для практики современных российских школ, училищ, учреждений дополнительного образования и других государственных учреждений это означает необходимость создания детско-молодежно-взрослых общественных объединений, где демонстрировать учащимся принцип «воспитание свободой» будут старшие товарищи – выпускники, родители, педагоги, защищающие общегражданские права, отстаивающие ценности свободы, собственности, законности, гарантированные Основным законом.

Чаще всего общественную организацию, называя ее «детской», в школе создают педагоги, не учитывающие истинной мотивации учащихся. В советскую эпоху политика уравнительства, связанная с отсутствием этики успеха, породила слабую ответственность большинства населения за собственную жизнь, перенесение этой ответственности на внеличностные инстанции (судьба, Бог, власть, партия, социальные институты), обусловила консервативное социальное и политическое поведение. Финансирование и другое ресурсное обеспечение единственной детской и единственной молодежной организаций осуществлялось стопроцентно из государственных источников в беспрецедентном объеме. Такой государственный патернализм не способствовал воспитанию инициативной личности, а воспитание инициативности не рассматривалось как стратегическая целевая установка в теории и практике коммунистического воспитания. Ее заменяла «активная жизненная позиция», являющаяся лишь одной из государственно-ориентированных характеристик инициативности как интегративного личностного качества.