3. Понятие «региональная политика» (по лекции).

Политика – явление столкновения интересов.

Политика как вид деятельности предполагает поведение субъектов, направленное на достижение собственных целей.

Политика – система общественных ценностей (система законодательства), упорядочивающая деятельность субъектов.

УКАЗ от 3 июня 1996 г. N 803 «ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»:

Региональная политика в РФ- система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Регион - часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ.

Основные цели региональной политики в РФ:

обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

4. Классификации регионов (по лекции).

По двум критериям:

1. По административным критериям;

2. По научным исследованиям.

Существует несколько подходов к классификации регионов. Подход зависит от того, что вкладывается в определение понятия «регион»: территориальный согласно которому регион - это всегда территория, но границы территориальных образований разные. Регион может формироваться как в рамках административно-территориальной единицы; объединять несколько территориальных единиц; являться частью административно-территориальных единиц; объединять территории нескольких стран или их часть.

Экономический. Территория - основа всего существующего(жизни), базой которого является производство следовательно экономические цели. Этот подход определяет регион как часть народнохозяйственного комплекса страны, характеризующаяся завершенностью воспроизводственного процесса и в совокупности обеспечивая целостность национальной экономики.

Социально-экономический. Появился тогда, когда стали связывать уровень жизни населения и результаты экономики региона. Регион - социально-экономическая система, основные звенья которой (мат. производство и соц. сфера) сбалансированы. Регион - территориальное образование, имеющее собственное региональные органы управления и четко очерченные границы, в пределах которых воспроизводятся соц. и экономические процессы жизнеобеспечения населения. Регион - система, образующая социальную общность.

Административный подход. Основан на том, что регион = район + уделяется внимание привязанности к границам.