- •Царь Фёдор Алексеевич. Московское восстание 1682 г.
- •Регентство царевны Софьи, её внутренняя и внешняя политика (1682–89 гг.)
- •Свержение Софьи (1689 г.). Приход к власти Петра I Алексеевича
- •Первые годы правления Петра I (1689–95 гг.)
- •Азовские походы (1695, 1696 гг.)
- •«Великое посольство» (1697–98 гг.)
- •Особенности экономического развития России при Петре I. Мануфактурное производство
- •Всероссийский рынок. Внешняя торговля. Политика протекционизма и меркантилизма
- •Социальная политика и её последствия. Итоги экономических преобразований
- •Обновление государственного устройства. Бюрократический аппарат. Высшие органы власти
- •Создание коллегий. Местные органы власти
- •Церковная реформа
- •Порядок прохождения службы. Табель о рангах
- •Военные реформы
- •Отношение к деятельности Петра I различных социальных групп: Народные движения. Дело царевича Алексея.
- •Причины Северной войны
- •Начало войны. Поражение под Нарвой
- •Первые победы в Прибалтике. Основание Петербурга (1703 г.)
- •Полтавская битва (1709)
- •Военно-морские действия на Балтике
- •Е. Ништадтский мирный договор (1721). Значение победы
- •Наука и просвещение
- •Архитектура. Искусство. Литература
- •Изменения в дворянском быту
- •Дворцовые перевороты (1725–62 гг.)
- •Внешняя политика России к середине XVIII в.
- •Участие России в Семилетней войне (1756–63 гг.)
- •Пётр III. Переворот 28 июня 1762 г.
- •Реформы Екатерины II. Государственное управление. Уложенная комиссия
- •Местные реформы. «Жалованная грамота дворянству»
- •Личность Екатерины II Великой
- •Территория, население России. Сельское хозяйство
- •Развитие промышленности, мануфактуры
- •Торговля и финансы
- •Социальные противоречия и государственное законодательство
- •Движение крестьян и работных людей в 30–60-е гг. XVIII в.
- •Ход крестьянской войны
- •Значение крестьянской войны, её особенности
- •Основные задачи внешней политики России во второй половине XVIII в.
- •Война с Польшей. Русско-турецкая война 1768–74 гг.
- •В. Русско-турецкая война 1787–91 гг.
- •Разделы Польши (1772,1793,1795 гг.)
- •Личность императора Павла I Петровича (1754–1801 гг.). Его внутренняя политика
- •Внешняя политика (1796–1801 гг.)
- •В. Заговор 11 марта 1801 г. Убийство Павла I
- •Просвещение и наука
- •Б. Эпоха Просвещения. Общественно-политическая жизнь
- •Литература
- •Архитектура. Живопись. Театр
Обновление государственного устройства. Бюрократический аппарат. Высшие органы власти
При Петре I был создан новый государственный аппарат. Реформа органов власти во многом была продиктована войной, так как старая государственная машина не справлялась с усложнившимися задачами и новыми функциями. При осуществлении нового государственного устройства Петр опирался на труды европейских ученых по теории государства, а также заимствовал кое-что из практики европейских государств, в частности Швеции.
Царь считал, что он знает, в чем состоит счастье державы, и что его воля есть закон. Он писал в одном из указов: «Наш народ яко дети неучение ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают, которым сперва досадно кажется, но когда выучатся, потом благодарят...». Поэтому выполнение своей воли Пётр начал с обновления аппарата управления.
Прежде всего Пётр I перестал советоваться с Боярской думой, а в 1701 г. создал «консилию министров» из 8 доверенных лиц. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В консилии был установлен определённый режим работы, каждый министр имел особые полномочия, появляются отчётность, протоколы заседаний, т. е. происходит бюрократизация управления. В 1711 г. Пётр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую думу. Это был верховный орган управления страной, состоящий из девяти человек, назначаемых царём. Сенат распоряжался судебными, финансовыми, военными, иностранными, торговыми делами, но вся законодательная власть принадлежала царю. Решения сенаторами принимались коллегиально. Были введены должности фискалов в центре и на местах, которые выявляли факты нарушения указов, взяточничества и доносили об этом Сенату и царю. Но в 1722 г. царь организовал контроль за самим Сенатом: генерал-прокурор и его помощники наблюдали за работой Сената.
Создание коллегий. Местные органы власти
В 1718 г. на смену громоздкой системе приказов пришли коллегии, которые подчинялись Сенату. Каждая коллегия ведала определённой отраслью управления, все вопросы решались совместно (коллегиально), возглавлял её президент, при нём был вице-президент, несколько советников и асессоров. Всего было создано 11 коллегий:
коллегия Чужестранных (иностранных) дел;
Воинская коллегия (занимавшаяся комплектованием, вооружением, снаряжением и обучением армии);
Адмиралтейская коллегия (ведавшая военно-морскими делами);
Камер-коллегия (ведавшая сбором государственных доходов);
Штатс-Контор-коллегия (ведавшая расходами государства; главные статьи расхода — содержание армии и флота);
Ревизион-коллегия (осуществляла контроль за расходованием денежных средств);
Берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью);
Мануфактур-коллегия (ведавшая предприятиями лёгкой промышленности);
Юстиц-коллегия (ведавшая вопросами гражданского судопроизводства; коллегия имела Крепостную контору, в которой регистрировались различные акты: купчие, акты о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства и др.);
Вотчинная коллегия (преемница Поместного приказа, рассматривала земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и
крестьян, вопросы сыска беглых крестьян, рекрутов и т. д.).
Особое место занимала образованная в 1721 г. Духовная коллегия, или Синод, управлявшая делами церкви.
Все коллегии имели конторы в Москве, некоторые — Камер- и Юстиц-коллегия — располагали сетью учреждений на местах. Местные органы Берг-коллегии и Адмиралтейства были в местах сосредоточения металлургической промышленности и кораблестроения.
В 1707–11 гг. была изменена система местного управления. Россия была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами. Они обладали огромной властью: ведали сбором налогов, правосудием, набором рекрутов. Губернии были разделены, в свою очередь, на 50 провинций во главе с воеводой, а провинции — на уезды (дистрикты). Городские магистраты собирали налоги с населения и судили горожан. Городское население делилось на «регулярных» (имущих) и «нерегулярных» (неимущих).
Главную роль в системе управления играл царь Пётр I. Например, в военной присяге говорилось об обязанности служить царю, а не России. Пётр был высшей законодательной и судебной инстанцией. Была создана личная царская канцелярия — Кабинет, который готовил дела для докладов Петру. Принятие Петром I в 1721 г. титула императора явилось выражением и подтверждением утвердившегося в России абсолютизма.