1. Необходимость и генезис гос.Бюджета

Учение о бюджете – область знаний о развитии бюджетной сферы распределительных отношений. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства.

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде обособленной системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществления государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений. Изначально формирование бюджетного фонда было связано с объективной необходимостью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства.

Древний период и начало Средних веков принято считать эпохой начального развития общественных потребностей. Позже люди стали образовывать различные союзы, которые на первых парах носили временный или случайный характер. Одним из первых таких союзов были крестьянские земледельческие общины, затем городские общины и церковные; в более позднее время – государство.

Исторически два обстоятельства привели к росту общественных потребностей:

1) рост населения;

2) увеличение хозяйственной занятости людей, растущее общественное и международное разделение труда;

3) Развитие товарно-денежных отношений;

4) Развитие государства.

В средние века домашнее хозяйство стало сменяться городским хозяйством. В городах развивался ремесленно-цеховой строй. Периодический характер приняла торговля. Росло удовлетворение общественных потребностей совместными усилиями укреплялись и союзы общественно-принудительного характера в лице княжеской и королевской власти, появились зачатки государства. Одновременно стали увеличиваться и средства, которые союзы собирали со своих членов.

Постепенно натуральное хозяйство сменилось денежным. Производство, обмен и торговля значительно увеличились. Ремесло сменилось капиталистической мануфактурой, затем – фабрикой. Крепостной труд стал заменяться наемным. Были открыты морские пути сообщения, изобретение пароходства, шоссейных и железных дорог. На место абсолютной монархии пришло правовое государство в форме конституционной монархии или республики. Появилось много новых потребностей, которые лучше удовлетворялись за счет общественных средств. Рост государственных расходов на вооружение требовал значительного увеличения бюджетного фонда. Таким образом, организационная деятельность государства по удовлетворению общественных потребностей требовала мобилизации определенных доходов для создания бюджетного фонда и осуществления государственных расходов.

Процесс трансформации бюджета в финансовую категорию происходил одновременно с развитием общества, государства и денежных отношений. Бюджет стал формироваться как фонд денежных средств.

2. Сущность гос.Бюджета, характеристика бюджетных отношений

Бюджетные отношения вне государства не существуют, т. к. их функционирование направлено на удовлетворение общественных потребностей посредством государства. Бюджет обусловлен наличием государства, но бюджетные отношения объективны, являются частью общих отношений экономической системы.

Эк-ская сущ-сть состоит в том, что бюджет – это объективно функц-рующие, специфич-е ден. отнош-я, складывающиеся у гос-ва с ПП-ми, орг-циями и насел-ем.

В эк-ской лит-ре нет единого определ-я сущности и роли бюджета в распределительном процессе.

Для раскрытия природы бюджета необходимо определить специфику бюдж-х отнош-й в сист. финанс-х отнош-й. К сущностным св-вам бюдж-х отнош-й принято относить их ден. характер. Бюджетные отношения участвуют в перераспределении чистого дохода для формир-я гос-ных доходов и финансирования общегосударственных мероприятий.

Бюджетным отношениям свойственны следующие особенности:

1) они опосредуют безвозмездное движ-е ст-сти в виде взимания налогов, сборов, неналоговых дох-в, а также бюдж-го финансир-я;

2) объектом бюджетного перераспределения может выступать не только часть чистого дохода, но и часть ст-сти необх-мого продукта;

3) сфера д-я бюдж-х отнош-й огранич-ся бюдж-м процессом;

4) участниками бюджетных отношений выступают:

– гос-во в лице органов власти различных уровней;

– ПП, орг-ции, учреждения;

– насел-е;

5) бюдж-е отнош-я формир-т центральное звено финанс-й сист. страны;

6) бюджетные отнош-я строго регламентируются бюдж-м и налоговым зак-вом.

Учет специфики бюджетных отношений необходим при разработке оптимальной модели их построения и определения направления движения бюджетных потоков при реализации бюджетной политики.