Тема 9. Принципи екологічного законодавства України і економіко-екологічна відповідальність

Поняття і система екологічного законодавства: конституційне регулювання, еколого-правове регулювання, еколого-правові норми різних галузей законодавства, міжнародно-правове регулювання, норми забезпечувальних галузей законодавства.

Джерела екологічного законодавства і права України. Завдання і методи екологічного законодавства. Основи природноресурсового та природоохоронного законодавства і права України.

Екологічні права і обов’язки людини, громадянина та окремих груп населення. Економіко-правовий механізм регулювання у галузі екології. Види юридичної відповідальності за екологічні правопорушення: дисциплінарна, адміністративна, кримінальна, майнова.

Закон України “Про охорону навколишнього середовища”, його зміст.

Закон України “Про природно-заповідний фонд”, його зміст.

Тема 10. Механізм управління раціональним природокористуванням

Управління еколого-економічною системою. Об’єкт управління – складний соціально–природно-техногенний комплекс.

Державні органи управління в галузі охорони навколишнього середовища, їх структура, функції та завдання. Система державних органів регулювання природокористуванням. Структура Міністерства охорони навколишнього природного середовища України.

Відмінності в поняттях “екологічне управління” і “екологічний менеджмент”. Функції екологічного менеджменту і управління. Економічні інструменти екоменеджменту: податки, субсидії, дотації, екоплатіжи, цінові інструменти тощо. Екологічний маркетинг у сучасному суспільстві. Складові системи екологічного маркетингу. Поняття та принципи екологічного маркетингу. Інтегральна роль екологічного маркетингу у регіональному розвитку.

Система екологічного моніторингу, її структура, мета створення та завдання. Склад державної екологічної інспекції, її повноваження. Основні завдання органів Державної екологічної інспекції.

Зміст та завдання екологічного контролю. Склад органів екологічного контролю, їх функції. Екологічний і фінансовий аудит: схожість та відмінність. Загальна модель екологічного аудиту, його види та параметри. Мета, форми та об’єкти екологічного аудиту. Напрямки використання результатів екологічного аудиту.

Індивідуальне науково-дослідне завдання (ІНДЗ)

2. Розподіл балів, що присвоюються студентам

4-й семестр

Модуль І самостійна робота	Класна контрольна робота	Індивідуальна робота	Сума
40	30	30	100

Шкала оцінювання

Оцінка за шкалою ECTS	Оцінка за шкалою навчального закладу	Оцінка за національною шкалою
		Екзамен	Залік
A	85-100	5 (відмінно)	Зараховано
BC	65-84	4 (добре)
DE	50-64	3 (задовільно)
FX	20-49	2 (незадовільно з можливістю повторного складання)	Незараховано
F	0-19	2 (незадовільно з обов’язковим повторним курсом)	Незараховано

3. МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ № 1

Тема заняття: Економічна ефективність природоохоронних заходів

Мета завдання: Закріпити теоретичні знання та виробити практичні навички проведення розрахунків, пов’язаних з виміром економічної ефективності та економічного збитку

План заняття

1. Методичні вказівки до виконання практичної роботи

2. Контрольні завдання

3. Роздавальний матеріал

Методичні рекомендації до практичних занять

При вирішенні завдань 1,2,3,7,8,10 необхідно звернути увагу на формули:

Економічна ефективність природоохоронних заходів визначається шляхом установлення:

1. економічного ефекту природоохоронних заходів;

2. порівняльної економічної ефективності;

3. загальної економічної ефективності.

В основі оцінки економічної ефективності природоохоронних заходів лежить можливість одержання конкретного результату у вигляді економічного ефекту (збільшення виробленої продукції, зниження собівартості, збільшення прибутку і т.п.). Так як даний середовищезахисний захід має тривалий термін дії, тому сукупний ефект від нього повинен розраховуватися з урахуванням фактору часу.

Ефект за весь термін дії нововведення:

Е_t = Р_t - В_t ,

Р_t – сукупний результат від упровадженого заходу ;

Е_t – сукупні витрати на впровадження заходу;

В_t – ефект за весь термін дії нововведення.

D_t

Pt = ——

(1+Kd)^t

P_{t -} сумарний результат від упровадження ПОЗ;

Kd – коефіцієнт дисконтування;

t – кількість років, що відокремлюють результати даного року від початку розрахункового;

D_t - доход, одержаний від упровадження ПОЗ у році t;

T – термін служби.

K_t

Вt =  ——

(1+Kd)^t

Вt – сумарні витрати;

Кt – сукупність капітальних вкладень у році t на впровадження ПОЗ.

При розробці довгострокових економічних прогнозів, як правило, мається кілька варіантів капіталовкладень, у зв'язку з цим виникає необхідність вибору найбільше економічно ефективного варіанта з можливих проектів інвестування. Для обґрунтування вибору ПОЗ використовується критерій порівняльної і загальної ефективності.

Економічний результат середовищезахисних заходів виражається у розмірах попереджених ними річних економічних збитків від забруднення середовища (Зпоп) і додаткового доходу (ДД) від поліпшення виробничих результатів діяльності підприємства:

Pt = Зпоп + ДД

Попереджені економічні збитки від забруднення навколишнього середовища дорівнюють різниці між можливими розмірами збитків, які б мали місце до здійснення заходів (Зм), і фактичних збитків після проведення цих заходів (Зф):

Зпоп = Зм – Зф

Річний приріст доходу від поліпшення виробничої діяльності має місце при утилізації цінних компонентів з відходів виробництва і визначається за формулою:

ДД =  q_i u_i -  q_j u_j

де q_j – кількість товарної продукції j-го виду, що одержується і реалізується до здійснення середовищезахисних заходів (j = 1,2,..,n); q_i – те ж після їх здійснення (i=1,2,…,m); u_{i ,} u_j - оцінка одиниці i-ї (j-ї) продукції.

Показником порівняльної ефективності капітальних вкладень є мінімізація приведених витрат:

Зпр = Сод + En х Кпит => min,

En – коефіцієнт нормативної економічної ефективності,

Кпит – питомі капітальні витрати,

Сод – собівартість одиниці продукції.

Загальна економічна ефективність. Визначається як відношення річного обсягу повного економічного ефекту ПОЗ до суми витрат, що викликали ефект.

Рt

Езаг = ——————————

C + En х [Кt /( 1 + Kd)^t]

При вирішенні завдань 4,5,6,9 необхідно звернути увагу на формули:

Фактичний збиток – фактичні втрати, які наносять господарству у результаті погіршення якості навколишнього середовища.

Можливий збиток – збиток господарству, що міг би виникнути у випадку відсутності природоохоронних заходів.

Попереджений збиток – розмір тих втрат суспільства, які удалося уникнути в результаті цілеспрямованого поліпшення якості навколишнього середовища: різниця між можливим і фактичним збитком у визначений час.

Зпоп= Зм – Зф

Зм - можливий збиток;

Зпоп - попереджений збиток;

Зф – фактичний збиток.

Зм= Ψ х σ х ƒ х Μ₁

Зф = Ψ х σ х ƒ х Μ₂

Μ₁ і Μ₂ - приведені маси викиду речовини до і після введення ПОЗ, т/рік.

Зпоп =Ψ х σ х ƒ х (М₁ - М₂)= Ψ х σ х ƒ х ∆М

Ψ - константа (нормативний екологічний збиток): для атмосфери - 2,4 грн/усл.т; для водного середовища - 400 грн/усл.т;

σ - безрозмірний показник відносної небезпеки забруднення (таблична величина).

ƒ - коефіцієнт, що враховує характер розсіювання забруднюючих викидів (для водного середовища ƒ не існує, для атмосферного повітря ƒ – таблична величина).

∆М - Зміни приведеної маси викидів у навколишнє середовище (т/рік).

Величина приведеної маси скидання забруднюючих речовин:

М = Σ Ai х mi

n - кількість видів забруднюючих речовин;

Ai - показник відносної агресивності (небезпеки) забруднюючої i-ої речовини (усл.т/т) (таблична величина);

mi - маса скидання i-ої забруднюючої речовини (т).

Усі таблиці для розрахунку економічного збитку додаються, як роздавальний матеріал.

Тести

1. Які з названих заходів відносяться до природоохоронних:

а) збереження генофонду;

б) охорона та раціональне використання природних ресурсів;

в) боротьба із забрудненням атмосферного повітря;

г) поховання токсичних відходів.

2. Сутність поняття “природоохоронні інвестиції” – це:

а) інвестиції у сфері охорони навколишнього природного середовища;

б) інвестиції у сфері природокористування;

в) інвестиції у сфері охорони навколишнього природного середовища та природокористування.

2. До якого виду природоохоронних інвестицій відносяться інвестиції в охорону та відтворення відновлюваних ресурсів:

а) ресурсозберігаючі;

б) ресурсовідтворювальні ;

в) середо захисні;

г) природоконсервуючі.

2. До якого виду природоохоронних інвестицій відносяться інвестиції в охорону біологічного різноманіття та екосистеми:

а) ресурсозберігаючі;

б) ресурсовідтворювальні;

в) середо захисні;

г) природоконсервуючі.

2. Реальні інвестиції – це:

а) інвестиції у придбання будівель, споруджень;

б) інвестиції у придбання машин і устаткування;

в) інвестиції у придбання ділянок землі;

г) придбання паїв у статутних капіталах екологічних компаній.

2. Економічний результат природокористування – це:

а) сума результатів ресурсоспоживання і природозахисних заходів;

б) сума результатів попередженого економічного збитку і додаткового доходу від переробки відходів;

в) попереджений економічний збиток.

2. Загальна ефективність природоохоронних заходів визначається з метою:

а) установлення господарських результатів витрат на попереджувальні і захисні заходи;

б) характеристики фактичної і планованої ефективності витрат на діючих підприємствах;

в) прийняття рішень про черговість проведення природоохоронних заходів різного напрямку.

2. Фактори, які формують збиток – це:

а) фактори впливу;

б) фактори сприйняття;

в) фактори стану;

г) фактори роз положення.

2. Які з названих чинників відносяться до факторів впливу:

а) концентрація шкідливих речовин у навколишньому середовищі;

б) токсичність забруднення;

в) чисельність та склад населення;

г) витрати на медичне обслуговування.

10. Чи вірно твердження, що економічний збиток – це:

а) зміна корисності навколишнього середовища внаслідок його забруднення;

б) виражені у вартісній формі фактичний і можливий збитки;

в) патологічні зміна в організмах людей.