2. ''Перестройка''- усовершенствование социализма

2.1. 1985-1986гг.

В середине 80-х годов руководство СССР приняло решение покончить с пятнадцатилетним “застоем” через ускорение социально-экономического развития страны.8 Марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев.

Избрание в марте 1985 г. М.С.Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС вновь возродило надежду на возможность реальных перемен в жизни общества. Энергичные выступления Генерального секретаря показали его решимость приступить к обновлению страны.[1] На апрельском пленуме 1985г. Горбачев провозгласил новый курс – курс на ускорение социально-экономического развития страны и возглавил серию реформ, получивших название "перестройка".Главной целью этих реформ было изменение экономики страны с дальнейшим сохранением системы планирования. Планировалось, что главными факторами ускорения должны были стать научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения, а на этой основе и всего народного хозяйства, а также активизация ''человеческого фактора''. Вначале планировалось лишь совершенствование общества и исправление отдельных ''деформаций''. Для этого принимались меры по наведению порядка, укреплению трудовой и технологической дисциплины, широкой замене руководящих кадров.

Самым главным изменением Горбачева была децентрализация принятия решений, предпринимательского сектора, хотя и очень ограниченного, развитие хозяйственных связей.Принятые меры дали определенный эффект. Уже в 1985-1986 гг., на начальном этапе ''перестройки'', темпы роста производительности труда в промышленности и строительстве превысили среднегодовые показатели XI пятилетки в 1,3 раза, на железнодорожном транспорте - в 3 раза. Выросли капиталовложения на развитие социальной сферы.

По рассмотрению первых результатов, правительство укрепило свою веру в правильность и действенность деректирования, в силу «грамотных приказов». Антиалкогольная кампания правительства нанесла колоссальный удар по государственным финансам (ущерб, по некоторым оценкам, составлял 10 млрд. руб. ежегодно), народ стал варить самогон, что спровоцировало дефицит сахара. Так ввели карточки на сахар.

В 1986 г. была развернута кампания по борьбе с ''нетрудовыми доходами''. В этом же году на ХХVII съезде КПСС принимается новая программа партии, в которой совершенствование социализма заменило строительство коммунизма. Попытки решить жилищную проблему без какого-либо серьезного анализа свелись к принятию утопической задачи решить ее к 2000г.

Новый план повторял попытки в духе прошлых традиций. Невыполнимыми стали призывы к повышению темпов экономического роста. Появилось только перенапряжение в производстве с поставками сырья и снабжением энергией. Усилилась разбалансированность отраслей экономики. Курс на достижение количественных показателей роста оказался неверным, так как еще больше снизились качественные показатели в работе.

С началом перестройки во внешней политике СССР произошли серьезные изменения. В ее основу легла философско-политическая  концепция,  получившая название нового политического мышления. Был провозглашен отказ от классово-идеологической  конфронтации. В системе взаимосвязанных государств все глобальные проблемы:  ядерного разоружения,  экологии, медицины и т.д. можно было решить только   совместно, исходя из признания: а) приоритета общечеловеческих ценностей перед классовыми; б) перехода от конфронтации к диалогу,  как основной  форме   международных отношений; в) деидеологизации международных отношений; г) строгого  уважения права каждого народа на свободный выбор своей судьбы; д) понимания  невозможности  военного  решения межгосударственных споров и поиска баланса интересов.

Поиск новых возможностей диалога начался со встреч лидеров СССР и США, М. С. Горбачева и Р. Рейгана, в Женеве в 1985году и в Рейкьявике в 1986 году. Хотя они и не завершились конкретными договоренностями, все же было подтверждено стремление сторон к исключению риска ядерной войны из жизни народов..

2.2. 1987-1989гг.

в начале 1987 г. произошел новый спад в экономике. Необходимо было принимать срочные меры по разгосударсвтлению экономики.Результатом этого в 1987-1988 гг. были предприняты шаги на пути создания рыночной, регулируемой государством экономики. В июне 1987 г. на пленуме ЦК КПСС была провозглашена экономическая реформа. Ее целью стал переход от административных к экономическим методам руководства, к управлению интересами и через интересы.

Ключевыми идеи: расширение самостоятельности предприятий, переход их на хозрасчет, самофинансирование и ''самоуправление'' были заложены в Законе ''О государственном предприятии'', который был принят 30 июня 1987 г., но вошел в силу для всех предприятий с 1989 г. Предприятия получили право самостоятельно планировать свою деятельность, на контрактах с поставщиками и потребителями и на государственных заказах. Указания руководства стали носить роль рекомендуемых, а не директивных. Основным показателем деятельности предприятия признавалась прибыль. Часть дохода предназначалась для обязательных выплат, другая поступала в хозрасчетный доход предприятия. В результате были разработаны две модели хозяйственного расчета.

Первая - зависела от роста объемов производства в условиях нормативного распределения прибыли предприятия и формирования фонда зарплаты. Вторая модель основывалась на нормативном распределении чистой продукции в фонды развития производства, науки и техники, социального развития. В единый фонд оплаты труда включались средства на зарплату и материальное поощрение.

Некоторым предприятиям было разрешено работать даже с иностранными фирмами. Но проводимые изменения не соответствовали заявленным целям. Фактически они не допускали плюрализма собственности (в средней и крупной промышленности), не затрагивали основ административно-командной системы управления (сохранилась система министерств, бюрократически опекавших предприятия, а в смягченном виде и директивное планирование) и не меняли мотивацию к труду. Расширение прав предприятий не принесло ожидаемого повышения их ответственности за результаты своей хозяйственной и финансовой деятельности. Повышение доли прибыли, оставленной в распоряжении предприятий, сопровождалось стремительным увеличением зарплаты и не рациональным использованием ресурсов. Пользуясь малейшей возможностью, руководители предприятий взвинчивали цены, что дало сильный импульс инфляции. Несмотря на объявленное ''самофинансирование'', многие предприятия по-прежнему продолжали пользоваться государственными субсидиями. Самофинансирование на практике вело к натурализации хозяйственных связей - обмену производителей определенными видами продукции и услуг.

Таким образом, директивные, плановые регуляторы промышленности были поколеблены. Рыночные же отношения предлагалось строить без радикальных изменений формы собственности, без введения важнейшего механизма рынка - конкуренции. Это не разрешало острейших экономических проблем и способствовало лишь быстрому росту народно-хозяйственных диспропорций, разбалансированности экономики. В обществе назревало недовольство проводимыми реформами. Поэтому в 1988-1989 гг. был взят курс на разгосударствление экономики. Это можно считать вторым этапом "перестройки". Важными, знаковыми шагами на этом пути стали Законы ''О кооперации'' от 1988 г. и принятый еще в 1986 г. Закон ''Об индивидуальной трудовой деятельности'', которые с многочисленными оговорками легализовали мелкое частное предпринимательство. Уже в 1988 г. индивидуальной трудовой деятельностью, было занято 734 тыс. человек. Весной 1989 г. число кооперативов составило 99,3 тыс. В кооперативах трудились до 2 млн. человек. В основном кооперативы специализировались на сфере услуг, производстве товаров народного потребления, строительстве и торгово-посреднической деятельности. Вскоре появились коммерческие банки, а в 1990 г. были приняты Законы ''Об акционерных коммерческих обществах'' и ''О ценных бумагах'', знаменовавшие стремительное укрепление начала рыночной экономики в СССР. Во многом благодаря частной инициативе в СССР с конца 80-х - начала 90-х годов началась компьютерная революция - массовое распространение персональных компьютеров, импортированных из других стран.

Вместе с тем, пользуясь скудостью рынка товаров и услуг и слабостью законодательства, новые предприниматели резко взвинчивали цены. Не имея, как правило, банковских кредитов, они активно занялись ''отмыванием «капиталов» теневой экономики (по оценкам, до 70-90 млрд. руб. ежегодно) и быстро попадали под влияние растущей организованной преступности, сумевшей создать тотальную систему рэкета частного бизнеса. Нажитые таким образом деньги положили начало первоначальному накоплению капитала.

Движущей силой перестройки стал необычный союз следующих социокультурных групп: части партийно-государственной номенклатуры, стремящейся преодолеть назревающий кризис легитимности с сохранением своего положения (даже ценой смены идеологической маски); части интеллигенции, проникнутой либеральной и западнической утопией (ею двигали смутные идеалы свободы и демократии и образ “прилавки, полные продуктов”), криминальных слоев, связанных с “теневой” экономикой.

В целом, все эти активные социальные субъекты перестройки получили в результате то, что хотели (правда, интеллигенция - ценой социального самоубийства). Теневики и номенклатура получили собственность и разделили власть, интеллигенция - “полные прилавки” и свободу выезда за границу. Первый этап перестройки (до непосредственного демонтажа структур Советского государства) представлял собой “революцию в сознании”. Это период получил название гласность. [5]

Сельское хозяйство также подверглось преобразованиям. Это были в основном перестройка системы управления, некоторое расширение самостоятельности колхозов и совхозов и внедрение арендных договоров. Были приняты "Основы законодательства об арендных отношениях". Однако это была попытка создать ''социалистическое'', т.е. без внедрения частной собственности на землю, и подконтрольное государству фермерство. Поэтому эти меры не дали существенных результатов. Создание управленческой суперструктуры - Государственного агропромышленного комитета, объединившего целый ряд министерств и ведомств, ведавших отраслью, не дало существенного эффекта в решении сельскохозяйственных проблем. Что также не позволило добиться реального повышения самостоятельности и инициативы колхозов и совхозов. Крестьяне-арендаторы сталкивались с большими трудностями в финансировании, приобретении техники, с многочисленными бюрократическими преградами, а нередко и с враждебным отношением местных властей и даже односельчан. В итоге к лету 1991 г. хозяйства арендаторов охватывали лишь 2% земли и 3% поголовья скота.

Из-за непонимания финансовых проблем, стремления скорейшего экономического развития, желания срочно разрешить острые социальные проблемы и других ошибочных решений (особенно антиалкогольной кампании и опережающего материальное производство роста заработной платы) уже в первые годы перестройки был существенно нарушен макроэкономический баланс. Снижение мировых цен на нефть и непредвиденные расходы на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы (ее непосредственный ущерб оценивался в 8 млрд. руб. - около 1,5% национального дохода), а впоследствии и страшного землетрясения в Армении – вот объективные причины, способствовавшие этому.

В результате традиционный для советского государства дефицит консолидированного бюджета, оценивавшийся примерно в 2-3% и покрывавшийся обычно за счет сбережений населения в государственном Сбербанке, стал стремительно расти.

В 1985г. он составил, по некоторым подсчетам, всего 1,8%, в 1986 г, - 5,7, в 1987 г, - 6,4, а в 1988 г. - 9,2%. Это дало импульс инфляции, поначалу скрытой и проявившейся прежде всего в вымываний товаров с потребительского рынка, резком росте дефицита. Все это привело к росту недовольства населения и падению популярности Горбачева. Известная неудовлетворенность горбачевского руководства ходом и результатами перестройки народного хозяйства, потребность борьбы с оппонентами из числа консерваторов, и в то же время появление в обществе под воздействием демократических процессов альтернативных, более смелых вариантов преобразований, подталкивали к принятию курса на радикальные политические преобразования. В 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС впервые было заявлено о реформе политической системы. Но противоестественная попытка соединить ''социалистические ценности'', включая однопартийность, способствовала лишь разрушению политической монополии компартии Советского Союза и быстрой утрате горбачевским руководством контроля над социально-политическими и экономическими процессами в обществе.

Реформирование политической сферы ознаменовалось гласностью, смягчением цензуры, возвращением из ссылки диссидентов 12-я внеочередная сессия Верховного Совета СССР в декабре 1988 г. приняла Закон «Об изменениях и дополнениях к Конституции (Основному Закону) СССР». Изменения касались избирательной системы, были введены принцип альтернативности при выборах народных депутатов, институт Съездов Советов, который существовал еще в первые годы советской власти. 

1989 год стал годом радикальных изменений, особенно в политической структуре общества. В 1989 году состоялись выборы народных депутатов СССР (март - май), которым предшествовала невиданная в нашей стране избирательная кампания. Возможность выдвижения нескольких альтернативных кандидатов (на 2250 депутатских мест было выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то давала советским гражданам действительно выбирать одного из нескольких.

Треть народных депутатов избиралась от общественных организаций, что позволило коммунистам, как наиболее массовой "общественной организации", на Съезде иметь большинство. Об этом было заявлено, как о достижении: доля коммунистов среди народных депутатов оказалась 87% против 71,5% предыдущего созыва. На основе этого был сделан странный вывод, что условия свободы выбора подтвердили авторитет партии.В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территориальным и национально-территориальным округам, участвовало 89,8% включенных в списки избирателей. Эти выборы ознаменовали огромный сдвиг общества в сторону демократии, как тогда казалось. За работой Съезда следила вся страна - повсеместно зафиксировано снижение производительности труда.

Первый Съезд народных депутатов СССР (25 мая - 9 июня 1989 г.) явился крупным политическим событием. Никогда еще не было такого в истории нашей страны. Это выглядело победой демократии. Практических результатов Съезда было немного, в частности был избран новый ВС СССР. Было принято несколько общих постановлений. Одно из которых Постановление об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР.В период перестройки перемены коснулись и культурной жизни страны. Впервые перед деятелями культуры открылась полная свобода творчества. Увидели свет прекрасные произведения искусства. В 1986 г. на экраны страны вышел фильм Т.Абуладзе «Покаяние», увидел свет роман А.Рыбакова «Дети Арбата», которые явились важным моментом в переломе сознания людей. В средствах массовой информации появляются материалы, способствующие продвижению реформ. На телевидении появляются публицистические программы «Взгляд», «Пятое колесо », «600 секунд».  Во времена перестройки были сняты запреты на все виды и жанры искусства, прекращен тотальный контроль, вышли на экраны запрещенные ранее фильмы и были опубликованы ранее запрещенные произведения. 

Гласность была большой программой по разрушению образов, символов и идей, скрепляющих “культурное ядро” советского общества и укреплявших гегемонию Советского государства. Эта программа была проведена всей силой государственных средств массовой информации с участием авторитетных ученых, поэтов, артистов. Успех этой программы был обеспечен полной блокадой той части интеллигенции, которая взывала к здравому смыслу, и полным недопущением общественного диалога - “реакционное большинство” высказаться не могло. Время от времени для контраста допускались тщательно отобранные гротескные выступления вроде известного “письма Нины Андреевой”. [5]

Обострение политической борьбы в стране привело к расколу в среде деятелей искусства и литературы. Большая часть культурной общественности поддержала М.С.Горбачева, а затем Б.Н.Ельцина. Другая часть интеллигенции выступила на стороне оппозиции, она критиковала перестройку.  Из-за резкого сокращения государственного финансирования оказалась подорванной материальная база культуры. Уже в1989-1990 г. наблюдается сокращение числа новых фильмов, книг, место которых на свободно формируемом рынке заняла зарубежная продукция не самого лучшего качества. Рынок заставил всех зарабатывать деньги, искать меценатов и спонсоров, заниматься сбытом своей продукции. У западных покупателей имеют успех произведения авангардной и реалистической живописи. Признание у зарубежных зрителей и кинокритиков получили фильмы кинорежиссера Н.С.Михалкова «Урга» и «Утомленные солнцем».Из-за финансовых трудностей в сложном положении оказалась наука. Были свернуты многие фундаментальные и прикладные исследования, закрылись десятки отраслевых НИИ, десятки тысяч ученых вынуждены были уехать за рубеж, заняться бизнесом. Многие остались без работы или оказались на  грани нищенского существования. Созданный в предыдущие годы потенциал науки был в значительной степени подорван. Отдельным научным коллективам, благодаря грамотному управлению, удалось все же включиться в рынок. Это сохраняет надежду на возрождение научного потенциала страны.